第一章 總 論

一、自然地理狀況
淵明故里，魅力柴桑，江西九江縣，汲匡廬之靈秀，享九江之盛名。歷史悠久、人文豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。近兩年，榮獲“全省三年財(cái)政收入翻番獎(jiǎng)”、“工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，先后被評(píng)為“全省引進(jìn)縣外資金先進(jìn)縣”、“全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省林改先進(jìn)縣”、“全省漁業(yè)十強(qiáng)縣”、“全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)縣”、“全市政務(wù)環(huán)境先進(jìn)縣”、“全市綜治工作先進(jìn)縣”。
文化上，堪稱底蘊(yùn)深厚，群星薈萃。這里是我國田園詩派的鼻祖、東晉大詩人陶淵明的故鄉(xiāng)，也是我國近代報(bào)界奇才黃遠(yuǎn)生、新聞學(xué)先驅(qū)徐寶璜，當(dāng)代著名書畫家蔣彝、蔡若虹和著名作家杜宣，現(xiàn)代社會(huì)教育創(chuàng)始人、教育家陳禮江，革命先驅(qū)蔡公時(shí)、許德珩等人的家鄉(xiāng)。境內(nèi)名勝古跡眾多。有被列為省級(jí)文物保護(hù)單位的新晚神墩聚落址、晉代尋陽城址、陶淵明墓和祠堂、宋朝岳飛母親姚太夫人和夫人李氏墓；馬回嶺火車站，是“八．一”南昌起義重要策源地之一，岷山革命根據(jù)地名震贛、鄂、皖地區(qū)。
區(qū)位上，座居首府首縣，依山傍水。環(huán)抱九江鬧市，東染匡廬奇秀，北枕萬里長江，南望古城洪都。有長江黃金岸線54公里，京九、武九、合九、銅九鐵路及杭瑞高速公路、福銀高速公路、105國道等穿境而過，輔以廬山機(jī)場(chǎng)空中通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善。
資源上，可謂物產(chǎn)豐富、亮點(diǎn)紛呈。有棉花、油料、蔬菜、水果、水產(chǎn)、生豬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、棉花百強(qiáng)縣、植物油收購先進(jìn)縣，也是全省第二大產(chǎn)棉縣、種植業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、漁業(yè)十強(qiáng)縣、江南淡水養(yǎng)殖基地和外貿(mào)螃蟹養(yǎng)殖基地。九江水梨有贛北梨王之稱，赤湖螃蟹被封為“蟹后”。城門山銅礦是全國18個(gè)大型礦山和9個(gè)特大富稀散礦床之一，被定為國家特大型銅硫基地。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況
九江縣下轄有7個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝诩s34.4萬人。
九江縣堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，實(shí)施“對(duì)接主城區(qū)、融入大九江、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足發(fā)展。2010年，完成財(cái)政收入5.02億元，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值45億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資40億元，規(guī)模工業(yè)增加值為16.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為13.5億元，三產(chǎn)比為16.4:62:21.6，外貿(mào)出口主體增至12家，累計(jì)完成外貿(mào)出口1.25億美元。
三、編制依據(jù)
1．環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制大綱（技術(shù)導(dǎo)則）
2．九江市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃基本思路及工作方案
3．九江縣2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃發(fā)展綱要及九江縣2005年—2010年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。
4．九江縣城市總體規(guī)劃
5．九江縣人民政府《關(guān)于同意九江縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制大綱的批復(fù)》
6．《九江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
四、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長為主線，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，著力提高環(huán)境基本公共服務(wù)均等化水平，以人為本，民生優(yōu)先，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，努力探索環(huán)境保護(hù)新模式、新道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)三同步，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三統(tǒng)一，合理開發(fā)利用資源，綜合防治環(huán)境污染，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中控制、重點(diǎn)治理”的方針，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合，將環(huán)境保護(hù)的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。把解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題作為工作重點(diǎn)，采取從緊和嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。大力強(qiáng)化國家環(huán)境保護(hù)執(zhí)政能力建設(shè)，建立全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系、完備的環(huán)境管理體系，力爭實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量從基本控制到有所好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
（二）規(guī)劃原則
1．堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
2．實(shí)事求是、因地制宜，針對(duì)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城市發(fā)展的環(huán)境保護(hù)措施和目標(biāo)。
3．堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。
4．突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。以城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。
5．堅(jiān)持將人居生活環(huán)境保護(hù)與資源生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
6．堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。
7．堅(jiān)持前瞻性與可操性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。

第二章 環(huán)保“十一五”計(jì)劃完成情況和我縣當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)

第一節(jié) “十一五”期間環(huán)保工作主要進(jìn)展
“十一五”期間，我縣環(huán)境保護(hù)計(jì)劃執(zhí)行良好。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保工作納入了各級(jí)政府和各部門的議事日程。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，廣泛深入開展環(huán)境宣傳教育，強(qiáng)化實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，開展環(huán)境綜合整治，依法進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查監(jiān)督，加強(qiáng)管理，增加投入，狠抓工業(yè)污染防治，排污費(fèi)征收及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)環(huán)保自身建設(shè)，使我縣的環(huán)保事業(yè)有了新的發(fā)展。
一、環(huán)境污染防治情況
（一）新的工業(yè)污染基本上得到了控制。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)、環(huán)�！叭�同時(shí)”制度及環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度。“十一五”期間，共172個(gè)項(xiàng)目辦理了環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，其中省、市級(jí)環(huán)保部門審批項(xiàng)目50個(gè)。
（二） 城市環(huán)境綜合整治
1．房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目均已全部進(jìn)行了環(huán)保審批，并按要求推薦使用國家推廣的地埋式無動(dòng)力生活污水處理新技術(shù)；
2．城市主要街道實(shí)行灑水降塵的措施已得到了落實(shí)；
3．嚴(yán)格執(zhí)行縣城功能區(qū)劃，合理安排企業(yè)布局；
4．抓好了老污染源的單項(xiàng)治理和綜合整治，城區(qū)污染較嚴(yán)重的兩個(gè)水泥有限公司已于2007年關(guān)閉；
5．實(shí)施對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，促使工業(yè)園區(qū)的建設(shè)遵循科學(xué)規(guī)劃和合理布局，將工業(yè)園區(qū)的污染物排放降到最低。
（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村飲用水水源基本上得到有效保護(hù)，新洲、江洲、城子鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)等部分地區(qū)基本上用上了自來水。正式啟動(dòng)并順利實(shí)施九江縣千村萬戶環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)宣傳行動(dòng)，并從2005年開始著手全面實(shí)施“十項(xiàng)惠民工程”。
（四）主要污染物排放量情況
加大了環(huán)境監(jiān)察力度，積極進(jìn)行排污申報(bào)登記制度及排污收費(fèi)工作，督促企業(yè)加大了污染治理力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈，到2010年：
——全縣工業(yè)廢水排放量為141.02萬噸，其中化學(xué)需氧量排放量為2865.839噸；
——工業(yè)廢氣排放量為929201.66萬Nm3；
——工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量為776.96噸；
——煙塵排放量為833.62噸；
——工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為658042.97噸（其中尾礦為570696噸），綜合利用量為11435.25噸，綜合利用率為1.7%。
二、環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資情況
大氣污染治理方面取得成效，九江協(xié)利水泥有限公司和九江縣源達(dá)水泥有限公司已整體拆除，原企業(yè)用地已開發(fā)成住宅小區(qū)。
新建日處理1萬噸的城市生活污水處理廠（一期），并配套建設(shè)20.5公里污水收集管網(wǎng)。
在赤湖工業(yè)園新建一座日處理能力為3000噸工業(yè)污水集中處理廠（一期）。
三、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保能力建設(shè)情況
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不斷提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為全縣環(huán)保工作的開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。
——目前縣城大氣質(zhì)量優(yōu)良，空氣優(yōu)良率達(dá)97%以上，可吸入顆粒物年均值0.072mg/Nm3、二氧化硫年均值0.047 mg/Nm3、二氧化氮年均值0.031 mg/Nm3，均未超（GB3095—96）二類標(biāo)準(zhǔn)。
——經(jīng)治理后（全城生活污水進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠處理），沙河段的水質(zhì)已全面符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）。
——縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）中一類，交通干線噪音年均值在65左右。
第二節(jié) 我縣當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)
通過“十一五”期間的不懈努力，全縣環(huán)境保護(hù)工作得到了全面加強(qiáng)，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全縣生態(tài)環(huán)境總體良好，環(huán)保各項(xiàng)工作在省、市、縣獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)近20余項(xiàng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境承載能力的限制，環(huán)境形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：
一、環(huán)境污染形勢(shì)
——通過近幾年污染物減排工作,我縣主要污染物排放總量成逐年下降趨勢(shì)，但總量依然比較大。
主要污染物排放情況表

——因關(guān)閉縣城兩個(gè)水泥廠，城市空氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，目前尚能達(dá)到《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是，隨著城市機(jī)動(dòng)車持有量的增加，汽車尾氣氮氧化物和有機(jī)物等污染物排放量逐年增加，城市空氣環(huán)境質(zhì)量將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
——由于縣城人口的急劇增長，生活用水、用煤快速增長，各項(xiàng)污染物排放量急劇增加，生活污水中化學(xué)需氧量年排放量達(dá)2659.249噸，氨氮年排放量達(dá)336.018噸，城市噪聲擾民和城市油煙污染日益顯現(xiàn)，時(shí)常有百姓投訴，生活污染已成為縣城污染的主要來源之一。
——放射源輻射環(huán)境方面，我縣在2010年作了全面調(diào)查清理，情況良好。
二、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)
——水土流失依然存在；
——礦山開采造成生態(tài)破壞。由于受現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制，開采過程中，礦山的植被等無法得到很好的保護(hù)和恢復(fù)；
——生物多樣性受到威脅。野生動(dòng)植物生存環(huán)境有些遭到破壞，一些地方亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。生物安全受到威脅；
——農(nóng)村環(huán)境污染加劇。一是不合理使用農(nóng)藥、化肥，使局部地區(qū)的水源、土壤、農(nóng)產(chǎn)品和生物受到了不同程度的農(nóng)藥、化肥污染，同時(shí)秸稈不合理焚燒也造成了局部大氣環(huán)境污染；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)有所發(fā)展，布局散亂，管理低下，環(huán)境意識(shí)差，帶來的污染面廣。
三、監(jiān)測(cè)能力較差
——環(huán)保部門自身能力建設(shè)落后于時(shí)代的發(fā)展和上級(jí)要求，尚未完成國家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)要求。

第三章 “十二五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，是我縣以推進(jìn)工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，全面提升經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的快速增長給環(huán)境保護(hù)工作帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也給環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。
工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，將極大改變土壤、大氣、水體資源能源的配置，我們務(wù)必要防止新形勢(shì)下出現(xiàn)新的環(huán)境問題，力避先污染后治理，嚴(yán)防江浙一帶污染企業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移，做到嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，危及勞動(dòng)者生命安全和人民健康的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。當(dāng)前縣環(huán)保機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保資金投入還有待進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的重視。
第四章 “十二五”環(huán)境保護(hù)任務(wù)、目標(biāo)及重點(diǎn)工程

第一節(jié) “十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
一是實(shí)施環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式。
1．實(shí)施環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略。通過制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保模范城縣創(chuàng)建，努力建設(shè)環(huán)境友好型城縣。
2．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境管理。首先要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例，會(huì)同發(fā)展改革委、國土等有關(guān)部門，本著早期介入、整體一致的原則，針對(duì)土地利用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通、城縣建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，全面開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，從源頭預(yù)防、減輕不良環(huán)境影響。其次是進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)符合國家政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求，有利于保民生、促轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度；對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決管住新上項(xiàng)目；對(duì)未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并公開曝光，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
3．切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗(yàn)收全過程管理制度，進(jìn)一步理順驗(yàn)收管理程序，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%以上。
4．落實(shí)主體功能區(qū)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。遵循自然空間形態(tài)特征，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、赤湖產(chǎn)業(yè)區(qū)為支撐的組團(tuán)狀城市發(fā)展格局。科學(xué)確定全縣優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確開發(fā)方向，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)空間分布和產(chǎn)業(yè)板塊布局調(diào)整。發(fā)揮港口街鎮(zhèn)土地、水資源和環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)港口街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成帶動(dòng)九江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)基地和增長極。沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、點(diǎn)狀開發(fā)、適度發(fā)展”發(fā)展策略，選擇生態(tài)適宜的特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制不利于生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
二是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。從重點(diǎn)控制常規(guī)污染逐步擴(kuò)展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整常規(guī)污染物監(jiān)控思路，建立全過程的技術(shù)管理體系，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范要求。把常態(tài)污染之外的環(huán)境健康、風(fēng)險(xiǎn)防范作為污染防治的新要求，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境準(zhǔn)入要求、過程控制、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。以化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)，把有毒有害污染物的排放管理和風(fēng)險(xiǎn)管理作為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程措施，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完善。識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，著重抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和處置對(duì)策，逐步建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制。
三是全面推動(dòng)總量控制制度，強(qiáng)化污染物減排。持續(xù)強(qiáng)化總量控制管理，進(jìn)一步制定和細(xì)化落實(shí)“十二五”二氧化硫和化學(xué)需氧量總量控制實(shí)施方案，制定并啟動(dòng)氮氧化物、氨氮總量控制計(jì)劃。初步建立基于容量總量的排污許可證制度，全面推行持證排污。引入排污交易機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)污染減排，推動(dòng)污染物的定量化管理、實(shí)現(xiàn)減排成本最小化、推進(jìn)企業(yè)自主治污和技術(shù)升級(jí)、構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制。
四是綜合整治大氣污染，全面改善城縣空氣質(zhì)量。理順“排放大戶”與“污染大戶”的關(guān)系，以主要污染物總量控制為手段，以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)多污染物綜合控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放的控制，兼顧考慮二氧化碳。 一是繼續(xù)實(shí)施二氧化硫排放總量控制，工業(yè)鍋爐走改造升級(jí)技術(shù)路線，加大小鍋爐淘汰，對(duì)大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施。二是重視氮氧化物污染的前期防治，加強(qiáng)非電工業(yè)低氮燃燒技術(shù)的推廣使用；提升機(jī)動(dòng)車污染控制水平，實(shí)施機(jī)動(dòng)車黃牌標(biāo)志。三是深化顆粒物污染控制，全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵的污染防治；開展城市無組織開放源調(diào)查工作，建立排放清單，制定綜合整治方案，全面實(shí)施縣城揚(yáng)塵污染控制。四是開展碳排放源調(diào)查工作，將二氧化碳納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，逐步加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)、控制和適應(yīng)能力建設(shè)。
五是突出重點(diǎn)流域治理，確保飲用水源地安全。以人為本，防治城市和農(nóng)村集中式水源地的環(huán)境污染，保障群眾的飲用水安全。依法取締關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查。開展長江九江縣段、赤湖、賽城湖、沙河等重要水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)公告制度，確保飲用水源和生活用水安全。
六是加強(qiáng)固體廢物污染防治，提高處置利用水平。對(duì)現(xiàn)有固體廢物處置、利用設(shè)施進(jìn)行全面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、清查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公布監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度。制定和落實(shí)固體廢物處理處置有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)尾礦、粉煤灰的綜合利用和處理處置。保護(hù)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。整治簡易垃圾處理或堆放設(shè)施，重視生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的處理，全面落實(shí)滲濾液的處理要求。
七是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，控制噪聲污染。加強(qiáng)噪聲污染防治的監(jiān)督管理，環(huán)保、公安、城管、工商等行政管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處噪聲污染擾民違法行為。開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，按照城市噪聲功能區(qū)劃，規(guī)劃噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，實(shí)行行政轄區(qū)目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建安靜模范小區(qū)。以建設(shè)禁鳴示范路為主實(shí)施交通噪聲防治，全面推進(jìn)縣城干線和路段機(jī)動(dòng)車禁鳴，開展交通噪聲專項(xiàng)整治；合理布置商點(diǎn)，提倡文明經(jīng)商，對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)噪聲擾民實(shí)施綜合整治；嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行管理，對(duì)中高考期間噪聲污染實(shí)施綜合整治；對(duì)于工業(yè)企業(yè)擾民噪聲源，進(jìn)行限期治理。
八是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，確保核與輻射安全。開展包括輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、放射性物品運(yùn)輸、放射性廢物安全處置、事故預(yù)警和應(yīng)急等方面的研究。加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，制定符合九江縣實(shí)際、操作性強(qiáng)的輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法或防護(hù)規(guī)定，逐步將我縣的輻射環(huán)境管理全面納入法制軌道。
九是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)。一是積極深化“以獎(jiǎng)促治”政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境管理。堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，以加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度為突破口，實(shí)施示范工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴(yán)控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。注重發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，大力推廣生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥料、非化學(xué)除草劑和可降解地膜等高效安全、低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥施用量。三是做好農(nóng)村垃圾無害化處理工程。及時(shí)掌握各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度，做到平衡發(fā)展，督促落實(shí)各項(xiàng)要求，配合新村辦“三清四改”做好農(nóng)村環(huán)境治理，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治或?qū)ｍ?xiàng)治理，推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策實(shí)施。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“創(chuàng)模”工作為基礎(chǔ)，建立環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，提升生態(tài)文明水平。
十是推進(jìn)自身能力建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立完備的監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐三大體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由注重硬件向全面提升轉(zhuǎn)變。一是建立三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立一套較為先進(jìn)完備、符合縣情的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理流程及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件；加快赤湖環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投入使用并逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法過程中手法單一、執(zhí)法條件簡陋、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題。按照國家三級(jí)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備完善環(huán)境監(jiān)察裝備和技術(shù)手段，形成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急手段、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備建設(shè)，建立反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)日常監(jiān)管，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。三是加大環(huán)境宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)力量重視關(guān)心支持環(huán)保工作。采取網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、日常工作宣傳等多種形式，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)宣傳面，使環(huán)保意識(shí)深入人心，深入千家萬戶。建立定期或不定期通報(bào)制度，及時(shí)將環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新舉措向社會(huì)通報(bào)，公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，探索環(huán)境監(jiān)察信息公示制度，完善網(wǎng)絡(luò)投訴通道，推動(dòng)社會(huì)公眾參與，進(jìn)一步提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。
第二節(jié) 具體目標(biāo)
一、總量控制目標(biāo)
到2015年，化學(xué)需氧量排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）在2010年基礎(chǔ)上消減6.8%，控制在0.367萬噸以內(nèi)；氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）在2010年基礎(chǔ)上消減11.0%，控制在0.049萬噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在0.09萬噸以內(nèi)；氮氧化物排放量控制在0.29萬噸以內(nèi)。
二、環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)
至2015年，沙河至楊橋、干家河至楊橋斷面水質(zhì)以及賽城湖、赤湖水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）三類標(biāo)準(zhǔn)，縣城生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為100%。
2015年，縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均值符合區(qū)域環(huán)境噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)值(6B3096－93），交通干線噪聲平均值低于國家標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-93)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為得到遏制。
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)有所減緩。
四、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策管理體系進(jìn)一步健全，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察手段明顯改善，環(huán)境例行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力達(dá)到要求，環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理與執(zhí)法能力有較大提高。
第三節(jié) 環(huán)境重點(diǎn)工程
“十二五”期間，全縣環(huán)境保護(hù)投資共需27000萬元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。
一、建設(shè)重點(diǎn)與投資要求
1．賽城湖防治
賽城湖有7萬畝水面需綜合治理，整治內(nèi)容包括賽城湖周邊企業(yè)綜合整治，賽城湖周邊排放的生活污水集中收集處理，約需資金5000萬元。
2．九江礦冶有限公司礦山綜合整治
總投資1500萬元進(jìn)行污水處理站技術(shù)改造、礦區(qū)雨污管網(wǎng)完善工程、尾礦庫回水塘清淤防滲工程，用以提高環(huán)保設(shè)施自動(dòng)化水平及處理能力，增加廢水深度處理裝置，提高廢水循環(huán)使用率。本項(xiàng)目為在原有污水處理站及現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建工程，包括污水處理工藝、設(shè)備、土建工程、管道工程、設(shè)備安裝工程、電氣工程、自控工程及回水塘清淤防滲工程等。
3．農(nóng)村飲用水源保護(hù)與改善
建設(shè)10萬人農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程；整治馬頭水庫、戴山水庫，創(chuàng)建一至兩家飲水示范工程，讓老百姓喝上干凈、放心的水，約需資金5000萬元。
4．畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工程及綜合利用工程
篩選出至少十家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖單位，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物（廢水、糞便）處理工程及綜合利用工程，約需資金2000萬元。
5．生態(tài)保護(hù)
全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，使生態(tài)居住環(huán)境良好，人民和諧相處，約需資金3000萬元。
6．沙河下游治理工程
建設(shè)完善沙河下游管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，下游沿河生活污水收集進(jìn)入縣城污水處理廠處理，并清理河床淤泥，約需資金1500萬元。
7．完善縣城生活污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)工程
目前已有的市政污水管網(wǎng)只能收集城區(qū)大部分污水，還有部分污水無法收集而直排沙河、干家河等自然水系中，隨著城區(qū)日益擴(kuò)建，這一比例越來越大，急需完善縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)，約需資金2000萬元。
8．縣原垃圾填埋場(chǎng)垃圾搬遷填埋工程
在2013年底前，由威立雅公司對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)的垃圾進(jìn)行搬遷處理，并對(duì)原填埋場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境綜合整治，約需資金1000萬元。
9．赤湖工業(yè)園污水處理廠改擴(kuò)建工程
目前，赤湖產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠日處理能力僅為3000噸，無法滿足園區(qū)發(fā)展需要，計(jì)劃在2015年前完成赤湖工業(yè)園污水處理廠日處理2萬噸廢水改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目建成投入使用后能使赤湖工業(yè)園廢水得到有效處理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保長江九江縣段水質(zhì)不因赤湖工業(yè)園廢水排放影響，計(jì)劃投資5000萬元。
10．基礎(chǔ)能力建設(shè)投資
空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境日?qǐng)?bào)制；提高區(qū)域環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；安裝重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控及時(shí)跟蹤掌握企業(yè)排污情況；實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，約需資金1000萬元。
二、投資來源分析
1．爭取國家、省、市投資�！笆�二五”期間，國家對(duì)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，省市對(duì)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目給予資金扶持，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭國家、省、市對(duì)我縣生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目給予更多投資；
2．爭取利用外資。積極組織環(huán)保項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，盡可能多地使用國際金融組織和外國政府的援助；
3．縣政府投資。城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、流域綜合整治、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等，以縣政府投入為主，主要來源于城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投資、征收的污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等�？h政府將進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保的投入，重點(diǎn)用于支持重點(diǎn)環(huán)保建設(shè)工程，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)治理項(xiàng)目和技術(shù)示范項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助和貸款貼息，逐步推行污水處理收費(fèi)制度，
4．企業(yè)投資。按照“誰污染誰負(fù)擔(dān)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)解決工業(yè)污染治理方面投資。新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中配足環(huán)保投資。現(xiàn)有的工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資，企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。
5．開辟市場(chǎng)融資渠道。積極利用“誰投資誰受益”的市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員和吸收社會(huì)資金。

第五章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施

一、深化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，確保計(jì)劃順利實(shí)施
——實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。
——進(jìn)一步完善考核制度和獎(jiǎng)懲制度，將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和經(jīng)濟(jì)工作考核結(jié)合起來，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
——各部門按計(jì)劃的要求和職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，力爭全面完成計(jì)劃中確立的各項(xiàng)任務(wù)。
二、在特殊區(qū)域和領(lǐng)域?qū)嵭协h(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略方針
　　環(huán)境優(yōu)先，又稱環(huán)保先行，是指在一些特殊區(qū)域或領(lǐng)域，把環(huán)境質(zhì)量狀況作為指導(dǎo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的各項(xiàng)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)和底線來規(guī)劃和約束各方面工作，使環(huán)境保護(hù)成為保障人民生存環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要和首選手段。
　　具體在八個(gè)方面實(shí)行環(huán)境優(yōu)先:一是在作出發(fā)展決策時(shí)，優(yōu)先考慮環(huán)境影響；二是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；三是在利用有限資源時(shí)，優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源；四是在新上投資項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境評(píng)估；五是將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，環(huán)保開支的增速要高于財(cái)政開支的增速；六是在建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施建設(shè)；七是在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)；八是在考核發(fā)展政績時(shí)，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。
三、全面推進(jìn)環(huán)境總量控制制度和排污許可證制度
——進(jìn)一步抓好全縣空氣環(huán)境、水環(huán)境容量的測(cè)算，按照環(huán)境功能的要求編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
——建立完善污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，依法實(shí)施排污許可證制度。
——確保污染物排放總量控制在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，有效控制新污染
——堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)�！暗谝粚徟鷻�(quán)”
——嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度
——在招商引資中，堅(jiān)決做到“三個(gè)不引”：落后的設(shè)備不引、嚴(yán)重污染的項(xiàng)目不引、危及環(huán)境安全的項(xiàng)目不引。
五、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政
——強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格辦事職責(zé)權(quán)限，自覺接受人大代表及其委員會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，真正做到依法行政。
——擴(kuò)大環(huán)保政務(wù)公開的范圍，全面推行陽光執(zhí)法
——加大執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境違法行政責(zé)任追究制度，依法打擊違法犯罪行為，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建立新建工業(yè)項(xiàng)目排放總量審批制度。
六、建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制
——建立重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
——建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度
——建立部門聯(lián)合會(huì)審制度
——建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度
——建立有關(guān)環(huán)保的重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度
——建立流域、區(qū)域發(fā)展會(huì)議制度
七、積極爭取環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作、引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
八、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)
——開展形式多樣的環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)公眾環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識(shí)。
——加強(qiáng)新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾自覺參與，倡導(dǎo)綠色文明。
——規(guī)范環(huán)境信息公布制度，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
——活躍中小學(xué)環(huán)保教育，推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)。（九江縣人民政府）