一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)

　　 （一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》出臺等重大機(jī)遇，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)管理和引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　 （二）主要目標(biāo)

　　 1、節(jié)能目標(biāo)：到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降17% ，比 2005年下降 37% 。

　　2、減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在5.15萬噸、0.57萬噸以內(nèi)，比 2010 年的5.79萬噸、0.63萬噸分別減少11% 、8.4% ；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在8.21萬噸、4.57萬噸以內(nèi)，比 2010年的 9.55萬噸、5.44萬噸分別減少14% 、16% 。

　　說明：節(jié)能和減排考核目標(biāo)以每年省上下達(dá)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　 二、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　 （三）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量及全市產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)縱向分解到各縣（區(qū)）、橫向分解到各行業(yè)。按照節(jié)能減排目標(biāo)前緊后松、預(yù)留空間的思路，將市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)到各級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)單位。各縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門也要將本行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市政府辦、市公安局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市畜牧食品局、市統(tǒng)計(jì)局、市目標(biāo)督查辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四）加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，建立分縣（區(qū)）單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。修訂完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。抓好全市和各地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。

　　 牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市公安局、市政府辦、市畜牧食品局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （五）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。建立健全節(jié)能減排考核評價(jià)體系，完善節(jié)能減排考核辦法。市政府將節(jié)能減排目標(biāo)納入對各縣（區(qū)）的主要目標(biāo)考核體系。各縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門每年要向市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。市政府每年組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況和政策措施完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入縣（區(qū)）人民政府目標(biāo)管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，對成績突出的縣（區(qū)）、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有完成目標(biāo)和工作不落實(shí)的實(shí)行問責(zé)和“一票否決”制。各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對本轄區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。

　　 牽頭單位：市目標(biāo)督查辦、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市統(tǒng)計(jì)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市公安局、市畜牧食品局、市城管綜合執(zhí)法局、市政府辦、市國資委，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （六）加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商制度，強(qiáng)化縣（區(qū)）、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析，做好跟蹤監(jiān)測和預(yù)警調(diào)控。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合理用能、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將節(jié)能減排納入全市各級人民政府經(jīng)濟(jì)形勢分析的重要內(nèi)容。健全節(jié)能減排工作報(bào)告制度，加強(qiáng)節(jié)能減排重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市能源局、市統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市水務(wù)局、市公安局、市畜牧食品局、市城管綜合執(zhí)法局、市政府辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　 （七）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格依法開展節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)把高耗能、高污染行業(yè)入口關(guān)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　 責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、內(nèi)江銀監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （八）繼續(xù)深入淘汰落后產(chǎn)能。制定“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、各部門、各行業(yè)，落實(shí)到具體企業(yè)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。要積極爭取中央、省財(cái)政資金對淘汰落后產(chǎn)能的支持。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，嚴(yán)格控制新安排投資項(xiàng)目，暫停核準(zhǔn)、審批和備案新的投資項(xiàng)目；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛報(bào)淘汰落后產(chǎn)能行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市能源局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （九）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造，提升冶金建材、食品飲料、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持重污染企業(yè)的搬遷改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢大型企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、人行內(nèi)江分行，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快天然氣的勘探開發(fā)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源。到 2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%以上 。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市能源局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十一）提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到27%和8% 左右。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　 責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、市國資委、市旅游局、人行內(nèi)江支行，各縣（區(qū)）人民政府

　　 四、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　 （十二）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)平均水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅度提高。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市住建局

　　 責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)局、市政府辦、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十三）實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理。到2015年，縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)基本建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，縣級及以上城市污水處理率達(dá)到80%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，已建成污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，提高脫氮除磷能力。大力推進(jìn)污泥處理處置，全市城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到 50% 。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，垃圾處理廠（場）要建設(shè)和運(yùn)行滲濾液處理設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大造紙、化工、鋼鐵、建材、食品飲料等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。60% 以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，到2015年，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施并正常運(yùn)行，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，燃煤電廠脫硫設(shè)施取消煙氣旁路，30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)施脫硝改造。鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備裝置全面實(shí)施煙氣脫硫改造。現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在 2000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造。加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝工作，對不達(dá)標(biāo)或不符合總量控制要求的要配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

　　 牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建局、市財(cái)政局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局、市水務(wù)局、市畜牧食品局、內(nèi)投集團(tuán)，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十四）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施釩資源綜合利用、 “城市礦產(chǎn)”資源化利用、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、固體廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。完善廢舊資源回收體系、做大做強(qiáng)國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地、創(chuàng)建省級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)市。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)局

　　 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十五）多渠道籌措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金投入解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和管理。積極爭取中央財(cái)政和省預(yù)算內(nèi)資金加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度，各縣（區(qū)）人民政府也要安排一定的資金予以引導(dǎo)支持。金融機(jī)構(gòu)要積極為節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程使用國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款。

　　 牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住建局、人行內(nèi)江分行、內(nèi)江銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

　　 （十六）合理控制能源消費(fèi)總量。逐步建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)逐級分解落實(shí)到縣（區(qū)）人民政府，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為控制各縣（區(qū)）能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警制度，跟蹤監(jiān)測各縣（區(qū)）綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對能源消費(fèi)總量增長過快的縣（區(qū)）及時(shí)預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。逐步開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市能源局

　　 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市政府辦、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市目標(biāo)督查辦、市電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十七）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，組織參加國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行和全省千戶企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)行能源審計(jì)制度，開展能效水平對標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，開展能源管理師試點(diǎn)；實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。市、縣（區(qū)）節(jié)能主管部門每年組織對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。各中央和省重點(diǎn)用能企業(yè)要自覺接受所在地節(jié)能主管部門和行業(yè)部門的監(jiān)管，努力當(dāng)好節(jié)能減排的排頭兵。

　　 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委

　　 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市能源局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十八）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、造紙、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用。實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和基站節(jié)能改造。實(shí)行電力、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制和脫硫脫硝改造。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

　　 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （十九）推動(dòng)建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動(dòng)，制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的開展。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣光電一體化建筑示范，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材及自保溫材料，繼續(xù)推廣散裝水泥和預(yù)拌砂漿。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。加大精裝房的推廣力度，實(shí)行建筑使用全壽命周期管理制度，壽命期內(nèi)建筑原則上不得拆毀。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制過度裝飾和亮化。

　　 牽頭單位：市住建局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十）推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置各種交通資源。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推廣公路甩掛運(yùn)輸，全面推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，加快沱江航道建設(shè)，開展碼頭、車站節(jié)能改造。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在我市逐步實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有總量，積極做好節(jié)能和新能源汽車推廣工作。

　　 牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展沼氣、小水電、太陽能。新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣6萬口；畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程490處；開展秸稈能源化利用示范和秸稈還田項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到80%；推廣應(yīng)用太陽能熱水器1.2萬臺。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。治理畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分散式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水處理成套設(shè)備。推行測土配方施肥，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和綠色防控，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

　　 牽頭單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧食品局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)能局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十二）推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)，加快實(shí)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫字樓、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。

　　 牽頭單位：市商務(wù)局、市旅游局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦，，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十三）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造10萬平方米。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建2家示范單位。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格公務(wù)用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

　　 牽頭單位：市政府辦

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)生局、市教育局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　 （二十四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)。編制實(shí)施全市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。研究提出加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市畜牧食品局

　　 （二十五）全面推行清潔生產(chǎn)。編制“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，出臺促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見。圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。發(fā)布市級清潔生產(chǎn)審核方案，公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市教育局、市畜牧食品局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十六）推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦的綜合利用，建設(shè)綠色礦山。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國土資源局、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十七）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。培育一批機(jī)電產(chǎn)品、汽車零部件、工程機(jī)械等再制造示范企業(yè)，完善再制造產(chǎn)品回收體系，推動(dòng)再制造的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十八）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。開展垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)工業(yè)工程協(xié)同處理城市生活垃圾和污水處理廠污泥。加快醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)，醫(yī)療廢棄物依法規(guī)范處置。

　　 牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住建局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （二十九）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。確定用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用。到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量逐年下降 。

　　 牽頭單位：市水務(wù)局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市政府辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 七、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　　 （三十）加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。爭取省上對我市節(jié)能減排科技研發(fā)的支持，全市各級政府在相關(guān)科技計(jì)劃和專項(xiàng)中也要加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展高效節(jié)能、廢棄物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。組織申報(bào)省級節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室，組建節(jié)能減排專家隊(duì)伍。推動(dòng)組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。

　　 牽頭單位：市科技局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十一）加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持高效節(jié)能電機(jī)、半導(dǎo)體照明、余熱利用等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理、廢水磁化處理、新型高壓靜電除塵等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市科技局

　　 責(zé)任單位：市住建局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十二）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推薦我市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和重大環(huán)保技術(shù)納入省上目錄。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定和推廣機(jī)制，建立和完善節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣服務(wù)體系。重點(diǎn)推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器等節(jié)能技術(shù)及設(shè)備。推廣干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、流化床處理技術(shù)工藝及設(shè)備，垃圾滲濾液、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、集約化畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排技術(shù)工藝及設(shè)備。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、加大推廣力度。開展環(huán)境科技技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備工藝評價(jià)與示范工作。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府

　　 八、完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策

　　 （三十三）推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。對能源消耗超過國家、省、市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，必要時(shí)可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)政策，逐步將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)制度，加大征收力度，降低征收成本。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市能源局、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十四）完善財(cái)政激勵(lì)政策。強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金、省級預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持，完善資金管理辦法。建立企業(yè)和地區(qū)節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策，加快重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機(jī)產(chǎn)品等支持機(jī)制，國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。各縣（區(qū)）人民政府也要加大對節(jié)能減排的投入。推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。

　　 牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市政府辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十五）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源稅費(fèi)、環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)國家促進(jìn)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口，落實(shí)用于大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料稅收的優(yōu)惠政策。

　　 牽頭單位：市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十六）強(qiáng)化金融支持力度。加大對節(jié)能減排領(lǐng)域的金融支持力度，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、擔(dān)保方式和信貸管理模式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加快推行綠色信貸。嚴(yán)格高耗能、高排放和高污染行業(yè)的信貸準(zhǔn)入，推廣節(jié)能環(huán)保“一票否決”制和貸款名單制管理。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)和國際援助資金對節(jié)能環(huán)保投入。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉及重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立銀行綠色評級制度。

　　 牽頭單位：人行內(nèi)江分行

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、內(nèi)江銀監(jiān)分局、市政府金融辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　　 （三十七）加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能減排法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定節(jié)能管理辦法。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市法制辦

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十八）嚴(yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。把主要污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，對電力、鋼鐵、造紙、等行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制。對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的縣（區(qū)）和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評限批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市國土資源局、市住建局、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市安全監(jiān)管局、人行內(nèi)江分行、內(nèi)江銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （三十九）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證管理制度。建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排污總量跟蹤監(jiān)測和預(yù)警制度。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國控、省控企業(yè)名單。列入重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要安裝運(yùn)行管理管控平臺和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物的排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60% ，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的縣（區(qū)），暫停審批該縣（區(qū)）項(xiàng)目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

　　 牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市住建局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市畜牧食品局、市公安局、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四十）加強(qiáng)節(jié)能減排核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。為切實(shí)掌握節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，測算節(jié)能減排考核指標(biāo)變化，及時(shí)采取有效的調(diào)控措施，確保年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。各縣（區(qū)）減排辦、市統(tǒng)計(jì)局、市畜牧食品局、市公安局、市交通局每月5日前將上一月用于主要污染物減排核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)市減排辦。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及全口徑核算行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量；市公安局負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車新注冊、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出匯總表與明細(xì)表，與市交通局共同提供機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測匯總表與明細(xì)表；市畜牧食品局負(fù)責(zé)提供全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排匯總表與明細(xì)表。

　　 牽頭單位：市環(huán)保局

　　 責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市畜牧食品局、市公安局、市交通局

　　 （四十一）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。全市各級政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識等的監(jiān)督檢查。對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不力等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府辦、市農(nóng)辦、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 十、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制

　　 （四十二）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。大力推進(jìn)差別電量計(jì)劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，不斷提高上網(wǎng)比重。按照能效水平和污染物排放績效排序，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺為基礎(chǔ)，開展城市綜合試點(diǎn)，推行能效電廠。

　　 牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市能源局、內(nèi)江電業(yè)局

　　 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

　　 （四十三）加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局

　　 責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府辦、市政府金融辦，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四十四）加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源體系認(rèn)證。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證。加強(qiáng)標(biāo)識、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管。實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能效水平快速提升。

　　 牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市旅游局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四十五）推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。在部分區(qū)域、部分領(lǐng)域，實(shí)行新建項(xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過交易方式有償獲得，研究建立碳排放權(quán)交易市場，建立自愿減排機(jī)制，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市能源局、市氣象局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四十六）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營。推廣燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)。完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　 牽頭單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)性工作和能力建設(shè)

　　 （四十七）加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市城管局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （四十八）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)全市各級節(jié)能統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全全社會(huì)節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系，提高節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力，建立全社會(huì)節(jié)能預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范，建立“內(nèi)江市能源監(jiān)測中心”，開展節(jié)能減排檢測，重點(diǎn)加強(qiáng)對鍋爐、電梯等高耗能設(shè)備的能效測試工作。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全市、縣兩級減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市統(tǒng)計(jì)局

　　 責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市畜牧食品局、市政府辦、市質(zhì)監(jiān)局、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

　　 （四十九）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。建立涵蓋中小學(xué)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的節(jié)能減排教育體系及社會(huì)再教育的節(jié)能減排培訓(xùn)體系。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳節(jié)能減排的政策措施和取得的成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對外宣傳，積極為節(jié)能減排營造良好的輿論環(huán)境。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市廣電局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市住建局、市教育局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市政府辦、內(nèi)江電業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （五十）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

　　 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　 責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國資委、市政府辦、市廣電局、內(nèi)江電業(yè)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委，各縣（區(qū)）人民政府

　　 （五十一）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。全市各級人民政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù)來抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，把節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。