2013年，全市環(huán)境保護工作的總體要求是：堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，積極踐行在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實“五個從嚴(yán)從緊”：堅持環(huán)保政策措施從嚴(yán)從緊，進一步優(yōu)化發(fā)展空間；堅持環(huán)保準(zhǔn)入門檻從嚴(yán)從緊，進一步推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持環(huán)保監(jiān)督管理從嚴(yán)從緊，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；堅持環(huán)境執(zhí)法查處從嚴(yán)從緊，進一步維護群眾環(huán)境權(quán)益和保障環(huán)境安全；堅持環(huán)保隊伍管理從嚴(yán)從緊，進一步打造廉潔高效隊伍。努力實現(xiàn)“五個確保目標(biāo)”：確保全面完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，確保全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保全市環(huán)境安全，不發(fā)生較大以上級別環(huán)境污染事故和不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件，確保環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度明顯提升，確保環(huán)保隊伍不出問題，為建設(shè)美麗幸福新云浮提供堅實的環(huán)境保障。重點抓好以下工作：
一、強化改革創(chuàng)新，不斷提升環(huán)保工作推動生態(tài)文明建設(shè)的能力
（一）積極推動生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展調(diào)研，積極為推進全市生態(tài)文明建設(shè)建言獻策，編制與實施生態(tài)文明建設(shè)環(huán)保行動計劃，明確全市生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、職責(zé)要求，大力推動國家級、省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建。
（二）創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制。抓好轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革事項的落實，出臺涉及我局職能事項的配套管理制度。制定實施我局向社會購買環(huán)保服務(wù)相應(yīng)管理制度，落實省環(huán)保廳關(guān)于社會化環(huán)境監(jiān)測的管理辦法，積極培育和開放環(huán)境監(jiān)測市場。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，強化環(huán)保責(zé)任和污染減排考核，落實政府環(huán)境保護責(zé)任。
（三）健全環(huán)境法規(guī)和經(jīng)濟政策體系。積極配合省推進排污權(quán)有償使用和交易試點。加快實施綠色金融、綠色價格、綠色貿(mào)易政策以及差別排污費征收政策。穩(wěn)步推進環(huán)境污染責(zé)任保險、流域生態(tài)補償試點。健全環(huán)境法制，配合省做好《廣東省環(huán)境保護條例》修訂和排污許可證管理、農(nóng)村環(huán)境保護立法工作。
（四）加快建設(shè)科技環(huán)保和數(shù)字環(huán)保。貫徹落實省有關(guān)加快推進科技環(huán)保建設(shè)的意見，積極抓好環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣工作。大力推進信息化與環(huán)保管理的深度融合，以信息化推進環(huán)境管理現(xiàn)代化。積極配合市開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作。
（五）健全民主環(huán)保發(fā)展機制。完善環(huán)境信息公開制度，深化信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開平臺和形式，促進環(huán)保公眾參與。健全網(wǎng)民意見辦理機制，推進網(wǎng)絡(luò)問政制度化。探索開展“環(huán)保部門與行業(yè)協(xié)會共建企業(yè)環(huán)保自律體系”社會創(chuàng)新項目建設(shè)，積極引導(dǎo)和培育環(huán)保社會組織健康發(fā)展。加強全民生態(tài)文明宣傳教育，開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境文化節(jié)等活動，加強環(huán)境文化櫥窗建設(shè)，制定實施環(huán)境突發(fā)事件新聞管理預(yù)案，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
（六）加強環(huán)境管理能力建設(shè)。加快推進市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加快推進市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)。積極推動市、縣環(huán)境信息化建設(shè)。健全市級環(huán)保專項資金分配使用機制，強化專項資金安排與環(huán)保重點工作的聯(lián)動管理。深入開展環(huán)境宣傳教育活動，創(chuàng)新宣傳載體，加強生態(tài)文明宣傳，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的主動權(quán)和話語權(quán)。大力開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等各類綠色細胞的創(chuàng)建活動，積極探索、推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。
二、強化環(huán)保服務(wù)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
（七）強化規(guī)劃引導(dǎo)。深入推進“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施，開展規(guī)劃實施中期評估。研究實施適應(yīng)主體功能區(qū)劃要求的差別化環(huán)境管理政策措施。加強規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的聯(lián)動管理，強化規(guī)劃環(huán)評對區(qū)域開發(fā)、礦產(chǎn)資源利用等項目建設(shè)的指導(dǎo)優(yōu)化作用。
（八）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴(yán)守環(huán)評審批“三條底線”，健全建設(shè)項目環(huán)境影響及其社會影響風(fēng)險的評估防范機制，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險。強化重點項目環(huán)保服務(wù)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總量指標(biāo)動態(tài)調(diào)控機制。落實《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》及分級審批目錄，抓好水利、化工、制藥、選礦、高速公路、生活垃圾處理處置等省已下放環(huán)評審批權(quán)限的監(jiān)督管理。加強環(huán)境影響評價機構(gòu)的考核管理，規(guī)范環(huán)評市場。
（九）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。全面推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，指導(dǎo)推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。積極創(chuàng)建省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，加強運營資質(zhì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行造紙、電鍍、制革等重污染行業(yè)特別排放限值規(guī)定。
三、強化污染減排，確保完成年度任務(wù)
（十）深化結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要污染物排放總量前置審核制度，對未取得主要污染物總量指標(biāo)的項目一律不予環(huán)評審批；對未達到總量目標(biāo)要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗收。在電力、水泥、造紙、印染等行業(yè)實施行業(yè)總量控制制度，對超過總量指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項目。大力推進淘汰水泥、造紙、制革、印染落后產(chǎn)能工作，確保完成今年的淘汰任務(wù)。推行集中供熱替代工業(yè)小鍋爐，探索在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)通過整合資源來推動產(chǎn)業(yè)升級和污染減排。
（十一）全面落實減排工程措施。加快推進鎮(zhèn)級污水處理廠及已建成
（十二）狠抓農(nóng)業(yè)源減排。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場項目環(huán)評管理，加快推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治污工程建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶走規(guī)模化、集約化和生態(tài)化發(fā)展道路，對養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖污染物實施統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
（十三）大力推進機動車減排。加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行到期強制報廢，進一步加強環(huán)保標(biāo)志管理和“黃標(biāo)車”限行。2013年底前，淘汰2000年底之前注冊的營運黃標(biāo)車，加快推進重型載貨、中型載貨、大型載客等三類非營運黃標(biāo)車的淘汰。逐步提高機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車用油品標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）強化監(jiān)管減排。進一步完善總量減排與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制，切實提高治污設(shè)施運行效率和減排效益。加強對電廠、水泥、造紙、印染、制革等重點排污企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和水泥企業(yè)降氮脫硝設(shè)施的現(xiàn)場核查，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動，嚴(yán)肅查處超標(biāo)超總量排污、污染防治設(shè)施不正常運行、擅自停運及偷排偷放行為。
（十五）提升減排管理水平。推動落實減排工程精細化管理和總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。進一步加強減排監(jiān)測體系建設(shè)，督促指導(dǎo)國控企業(yè)做好自行監(jiān)測和結(jié)果公布工作，確保污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率80%，自行監(jiān)測完成率70%，監(jiān)督性監(jiān)測率85%，自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%。認真組織做好減排季度信息調(diào)度工作，進一步強化減排臺賬和檔案管理工作。加強減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測，對減排進展緩慢、完成減排任務(wù)有困難的地區(qū)進行通報、預(yù)警和約談，并視情實施區(qū)域限批。
四、強化綜合整治，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（十六）全面實施新一輪水污染防治。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，啟動實施南粵水更清行動計劃，制定實施方案，確定年度目標(biāo)任務(wù)，確保“一年新進展”目標(biāo)按期實現(xiàn)。深化南山河、南江河、新興江等主要河流水污染整治。強化飲用水源水質(zhì)保護，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護區(qū)的劃定，推進地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。以配套管網(wǎng)為重點扎實推進城鎮(zhèn)污水處理。
（十七）深化大氣污染綜合防治。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。突出抓好市區(qū)粉塵污染聯(lián)防聯(lián)治。針對PM2.5等環(huán)境空氣質(zhì)量新指標(biāo)達標(biāo)情況研究有針對性的整治措施，制定實施重污染天氣條件下的應(yīng)對預(yù)案。強化油氣回收治理等揮發(fā)性有機物控制，全面推進機動車和工業(yè)鍋爐污染防治，保持全市大氣環(huán)境良好水平。加快環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的實施，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，2013年底前按新標(biāo)準(zhǔn)的要求發(fā)布PM2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（十八）加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃，繼續(xù)通過“以獎促減”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。加快農(nóng)村污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。會同農(nóng)業(yè)部門加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，制定實施2013年重點治理項目清單。大力開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升創(chuàng)建成效。
（十九）穩(wěn)步推進重金屬污染防治和危險廢物規(guī)范化管理。全面實施重金屬污染綜合防治行動計劃，開展2012年重金屬減排考核，下達2013年重金屬減排任務(wù)，著力抓好年度計劃及規(guī)劃工程項目的落實。有序推進市重金屬污染綜合防治重點工程項目建設(shè)，按期完成階段性整治任務(wù)。落實加強危險廢物管理工作的意見，加強危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位的監(jiān)管，推進危廢規(guī)范化管理。聯(lián)合有關(guān)部門開展化學(xué)品環(huán)境調(diào)查工作。加快推進污水廠污泥無害化處理處置。
五、強化監(jiān)管執(zhí)法，推動解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題
（二十）加強環(huán)境監(jiān)管。積極構(gòu)建以排污許可證管理為核心的污染源監(jiān)管機制，實施環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化。強化重點污染源環(huán)境綜合監(jiān)管，加強重點源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，建立國控企業(yè)和重點減排項目環(huán)境管理臺賬制度。強化環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測的協(xié)調(diào)，及時公布、依法查處排污超標(biāo)企業(yè)。積極引入第三方參與環(huán)保信用管理，推動開展市控污染源的環(huán)保信用評價。
（二十一）強化環(huán)境執(zhí)法。深入推進環(huán)保專項行動，重點開展重金屬排放企業(yè)整治“回頭看”和醫(yī)藥制造行業(yè)環(huán)境違法查處。制定實施重點環(huán)境問題聯(lián)合掛牌督辦有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，強化督辦工作。加強環(huán)保后督察，促進重點環(huán)境污染問題整治到位。依據(jù)新的規(guī)定開展環(huán)境執(zhí)法定量化監(jiān)督檢查，規(guī)范基層環(huán)境執(zhí)法行為。
（二十二）抓好環(huán)境信訪和應(yīng)急。健全環(huán)境信訪問題處理工作機制，在5個工作日內(nèi)查實公眾檢舉、揭發(fā)、曝光的環(huán)境違法行為，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)保難點熱點問題。抓好《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的落實，深入開展環(huán)境隱患排查，加強環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警能力，妥善應(yīng)對處理各類突發(fā)環(huán)境事件。
（二十三）強化輻射環(huán)境管理。做好涉源單位與射線裝置應(yīng)用單位輻射安全許可證發(fā)放工作。制定我市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。加快推動伴生放射性廢渣集中處置工作。
六、強化作風(fēng)建設(shè)，推動環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展
（二十四）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。制定落實“八項規(guī)定”的實施方案，切實改進文風(fēng)會風(fēng)和調(diào)查研究的方式方法。認真抓好黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施干部大規(guī)模教育培訓(xùn)，辦好“云浮環(huán)保學(xué)習(xí)論壇”和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
（二十五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合環(huán)境保護工作實際，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實開展廉政風(fēng)險防控，落實黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。研究完善相關(guān)環(huán)境管理制度，加強環(huán)保關(guān)鍵部門和重點崗位的監(jiān)督管理，確保隊伍不出問題。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，為環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展提供堅強的思想政治保障。（云浮市環(huán)保局）
