一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府環(huán)保工作要求和建設生態(tài)文明的新要求,搶抓鄭州都市區(qū)和惠濟濱河田園新區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇,以大氣污染防治為中心,繼續(xù)強化流域水污染治理和飲用水水源地專項整治,加強環(huán)�；A設施和生態(tài)環(huán)境建設,促進環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標的全面完成,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、總體目標
深入開展以“一個中心,兩個強化”為重點的環(huán)境綜合整治工作。即:以轄區(qū)大氣污染防治為中心,強化生態(tài)水系流域環(huán)境綜合整治，強化飲用水水源地專項整治。進一步夯實環(huán)保基礎設施建設,著重解決事關民生的突出環(huán)境問題,促進轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,確保市、區(qū)政府環(huán)保責任目標任務全面完成。
三、工作任務
(一)以大氣污染防治為中心,全面推動轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善
１.強化煤煙污染治理工作
（1）繼續(xù)開展10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作。2013年10月底前，各鎮(zhèn)（街道）完成轄區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐的拆改任務。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道），區(qū)環(huán)保局
責 任 人：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，各街道辦事處主任，區(qū)環(huán)保局局長
（2）取締建成區(qū)內(nèi)使用燃煤等高污染燃料的爐灶及露天燒烤飲食攤點。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
２.開展無燃煤區(qū)建設工作
（1）繼續(xù)開展無燃煤區(qū)建設，新建無燃煤區(qū)面積不小于1.5平方公里，鞏固無燃煤區(qū)建設成果，對已創(chuàng)建的無燃煤區(qū)設立明顯標志。2013年3月底前，完成無燃煤區(qū)劃定工作；10月底前，完成創(chuàng)建并通過驗收。
責任單位：區(qū)環(huán)保局，相關鎮(zhèn)（街道）
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長，相關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，相關街道辦事處主任
（2）加大天然氣、煤制氣、太陽能、生物質(zhì)燃料等清潔能源的推廣力度，逐步提高清潔能源使用率。
責任單位：區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、工信局
責 任 人：區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局局長、工信局局長
3．推進揚塵污染控制工作
（1）加強工地揚塵污染控制。按照《鄭州市惠濟區(qū)人民政府關于印發(fā)惠濟區(qū)建筑工地揚塵污染綜合整治工作方案的通知》（惠政〔2012〕1號）要求，對房屋建筑工程、市政基礎設施工程、軌道交通工程和拆遷工地、待建空地等，建設單位要在項目開工前，規(guī)劃好建設施工場地道路，并在施工現(xiàn)場周邊設置全封閉圍擋，主干道圍檔高度不低于2.5米，次干道圍檔高度不低于2米，達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100％；項目開工后，建設單位要配備專人負責施工工地的環(huán)境管理工作。對工地內(nèi)暫時不能清運的土堆及散體工程材料等，由施工單位采取覆蓋防塵布或防塵網(wǎng)，定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風蝕起塵。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。
責任單位：區(qū)城建局
責 任 人：區(qū)城建局局長
（２）加強對地下改造工程施工工地的管理。對于水、電、氣等地下改造工程，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡量縮短施工期限；道路兩側(cè)的施工行為，要減少填挖土方，縮短工期，施工單位要承擔施工地點附近路段的保潔和清洗責任。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
（3）加強道路、交通揚塵污染控制工作。嚴格城市垃圾運輸和處置管理，減少垃圾在運輸和處置過程中的揚塵污染。垃圾清運車輛要實行密閉運輸，對生活垃圾實施壓縮清運，杜絕撒漏。在廠內(nèi)設置標準的車輛沖洗設施，對運輸車輛實施沖洗保潔，禁止車輛帶泥上路。改變城市道路清潔方式，在城市主干道、次干道實施道路機械化收塵及水沖除塵。正常情況下確保每天灑水不少于兩次，揚塵突出的季節(jié)加密沖洗次數(shù)，確保抑塵效果。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
（4）加強城市綠化建設。采取見縫插綠、破墻透綠、拆違建綠、規(guī)劃建綠等一系列措施，不斷增加城市綠地面積。道路建設要配建相應的綠化帶，在城鎮(zhèn)拆遷改造與建設過程中，強化場地綠地建設，確保城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12平方米以上，主要道路綠化普及率達到90%以上。
責任單位：區(qū)林業(yè)局
責 任 人：區(qū)林業(yè)局局長
（5）強化對料場堆場揚塵的污染防治工作。對于裝卸煤炭、砂石等散狀物料的貨場，采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；進出車輛采取密閉運輸；設置標準的車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道）
責 任 人：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,各街道辦事處主任
4．強力解決噪聲、油煙擾民問題
（1）加強轄區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲的環(huán)境監(jiān)督管理，依法查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標擾民行為，責令噪聲污染防治設施不達標的企業(yè)限期整改。
責任單位：區(qū)環(huán)保局
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長
（2）強化社會生活噪聲治理。按照《鄭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（鄭州市人民政府令第154號）和《鄭州市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》（鄭州市人民政府令第171號）精神，加強城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴厲查處違反社會生活噪聲管理規(guī)定的行為。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
（3）嚴厲查處餐飲服務場所未采取設置專用油煙排放通道、安裝油凈化裝置等治理措施,致使污染物排放不達標,或者設置的專用油煙排放通道影響周圍居民生活環(huán)境的行為。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
（二）強化生態(tài)水系流域環(huán)境綜合整治，進一步改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量
１.協(xié)調(diào)推進馬頭崗污水處理廠二期工程、雙橋污水處理廠建設，完善轄區(qū)污水管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率，確保生態(tài)水系水質(zhì)穩(wěn)定達標。
責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責 任 人：區(qū)城管執(zhí)法局局長
２.完成2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治任務，配合做好花園口鎮(zhèn)南月堤村污水處理站建設任務。2013年4月底前，完成項目主體工程，5月底前完成設備安裝、進水調(diào)試，并通過市級驗收。6月底前，申請省級驗收。
責任單位：花園口鎮(zhèn)
責 任 人：花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
３.建立實施生態(tài)水系排污口巡查制度，發(fā)現(xiàn)排污口及時上報區(qū)政府，并通知相關鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門進行截污治理，鞏固生態(tài)水系排污口截污整治成果。
責任單位：區(qū)農(nóng)委
責 任 人：區(qū)農(nóng)委主任
4．規(guī)范分散式污水處理項目的運行維護，確保不發(fā)生風險排放，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化和無害化處理。花園口村污水處理站、老鴉陳街道石蘇干溝污水處理站、南月堤村污水處理站（待建）應與具有資質(zhì)的危廢集中處置單位簽訂污泥處置合同，納入集中處置，不得隨意棄置。
責任單位：花園口鎮(zhèn)，老鴉陳街道
責 任 人：花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，老鴉陳街道辦事處主任
（三）強化飲用水水源地專項整治，保障飲用水安全
1.配合做好沿黃漁家樂、農(nóng)家樂整治，確保黃河水源一級保護區(qū)內(nèi)無漁家樂和農(nóng)家樂，對二級保護區(qū)內(nèi)漁家樂和農(nóng)家樂進行規(guī)范整治。
責任單位：區(qū)文化旅游局
責 任 人：區(qū)文化旅游局局長
2.按照省、市要求完成轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃分工作。區(qū)農(nóng)委負責確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地（轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)用、備用和規(guī)劃使用的供水服務人口1000人以上的水源地）名單、現(xiàn)狀調(diào)查資料，區(qū)環(huán)保局負責轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作。
責任單位: 區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長、農(nóng)委主任
3.組織開展2011年和2012年飲用水水源地環(huán)境保護綜合整治任務“回頭看”工作。
責任單位：區(qū)環(huán)保局，相關鎮(zhèn)（街道）
責 任 人：區(qū)環(huán)保局局長，相關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任
四、工作要求
（一）嚴格依法行政
對企業(yè)下達停產(chǎn)治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行。要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權利和義務，并逐廠送達，所有法律文書必須完整并歸結(jié)成檔。
（二）強化工作標準
停產(chǎn)治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經(jīng)過相關部門組織的驗收。治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
（三）建立信息報送制度
加強工作調(diào)度及信息上報工作。各鎮(zhèn)（街道）和相關責任單位每月18日前向區(qū)環(huán)保局報送綜合整治調(diào)度表，每季度上報一次綜合整治督查報告，半年報送一次綜合整治工作總結(jié)；及時上報綜合整治工作信息。區(qū)環(huán)保局對各項綜合整治任務進展情況匯總后，上報區(qū)政府和市環(huán)保局，并在全區(qū)進行通報。
五、部門職責
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對超標排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區(qū)、嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦、黑名單和區(qū)域限批制度，對環(huán)境綜合整治工作進度遲緩的鎮(zhèn)（街道）和單位，區(qū)環(huán)保局要及時向區(qū)政府提出啟動重大環(huán)境問題警示約談制度的建議。負責統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)環(huán)境綜合整治工作信息。
發(fā)展改革部門：對未進行環(huán)境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續(xù)。
工信部門：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關閉工作。
財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治的有關資金。
工商部門：根據(jù)區(qū)政府和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
技術監(jiān)督部門：配合環(huán)保部門和各鎮(zhèn)（街道）做好燃煤鍋爐拆改工作。
監(jiān)察部門：會同環(huán)保部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定進行清理，對有關鎮(zhèn)（街道）、責任單位不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各鎮(zhèn)（街道）及相關責任單位要加強組織領導，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，針對本方案提出的任務，逐項明確辦理時限和工作質(zhì)量要求，把目標和任務分解到崗位，把責任和措施落實到人員，切實抓好環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴格目標考核
區(qū)政府將于2013年11月上旬對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對環(huán)境綜合整治任務完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關規(guī)定給予獎勵，對超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務的，實施績效考核加分；對不能按期完成綜合整治任務的鎮(zhèn)（街道）、責任單位，視為當年目標未完成，由區(qū)環(huán)保局向區(qū)政府提出削減相關鎮(zhèn)（街道）及責任單位財力的建議，同時，依據(jù)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府印發(fā)〈關于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。
（三）強化環(huán)保巡查督查
各鎮(zhèn)（街道）要加強日常巡查，要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務完成情況督查一次。區(qū)環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全區(qū)環(huán)境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
（四）落實資金保障
區(qū)發(fā)改、財政部門負責綜合整治各項工作任務的資金保障，并出臺相應的獎勵政策，確保環(huán)境綜合整治資金足額、及時到位。
七、責任追究
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護局關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號印發(fā)）等法律法規(guī)規(guī)定實施責任追究。
對目標不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務，影響環(huán)保目標任務完成的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門追究相關鎮(zhèn)（街道）及責任單位主要領導及直接責任人的責任。
因違法排污或工作失職造成重點區(qū)域流域環(huán)境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由區(qū)監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（惠濟區(qū)人民政府）
