2012年，在市委、政府的正確領導下，在區環保廳的大力支持和幫助下，我局深入貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為目標，以污染減排和環境安全為重點，大力實施“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”的發展方略，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。現將一年來工作完成情況及2013年工作計劃報告如下：
一、2012年主要工作完成情況
（一）克難攻堅、扎實推進主要污染物減排工作。
根據國家環保部認定及自治區核定反饋結果，2012年，全市化學需氧量和氨氮減排項目共完成34項，全市二氧化硫和氮氧化物減排項目共完成10項。化學需氧量排放量為45341噸，比2011年的46470噸削減2.43%；氨氮排放量為4382噸，比2011年的4543噸削減3.54%；二氧化硫排放量為18106噸，比2011年的20668噸削減12.40%；氮氧化物排放量為21578噸，比2011年的26601噸削減18.88%。2012年，全市四項主要污染物減排目標任務圓滿完成。
一是早調研、明計劃。年初市政府與縣區、市直部門、重點企業等簽訂了2012年總量減排工作目標責任書，計劃列入減排項目36項。其中，工業企業工程減排項目8項，工業結構調整減排項目2項，城鎮污水處理設施減排項目2項，農業源減排項目21項，大氣污染物二氧化硫和氮氧化物減排計劃項目共3項。
二是突出重點、狠抓落實。切實加強對燃煤電廠脫硫設施運行、發電機組脫硝工程和各縣區污水處理廠的管網建設進展的監管，全力推進農業源、機動車減排工作，從今年12月起正式發放機動車環保標志。
三是強化監管、限期整改。堅持市政府和環保系統內部總量減排統籌協調制度，市政府多次召開減排工作推進會議，并組織督查組先后5次對列入2012年總量減排的重點項目進行督查，及時掌握工作動態和具體問題。對各減排單位運行中存在的主要問題，及時下達書面整改通知書，要求整改。
（二）突出重點、創新審批、服務經濟社會發展。
截至2012年11月，我局共完成510份建設項目環境影響評價文件審批工作，建設項目總投資約146.8億元，其中環保投資3億多元。預審自治區環保廳審批環評文件18份。2012年我市列入自治區層面統籌推進的重大項目13個，總投資約310.5億元。
一是統籌推進重大項目環評審批工作。2012年我市列入自治區層面統籌推進的重大項目16項。根據自治區環保廳的要求，指定專人負責跟蹤服務重大項目環保審批工作，有效推進重大項目環評審批進程。截止至11月，欽州市北部灣大道二期工程、廣西北部灣博物館等6個項目環評已獲我局批復；北部灣大學一期工程、欽州港大欖坪北1號—3號泊位工程和浦北生物質直燃發電項目等3個項目環評已獲得自治區環保廳批復；國投欽州煤炭碼頭工程項目環評已獲環保部批復；中石油廣西石化有限公司煉油二期、欽州電廠二期正在開展前期工作，并在自治區層面解決了欽州電廠二期總量指標問題。
二是提前介入、主動服務，助推GDP1000億元目標任務落實。我局環保審批專業隊伍多次深入縣區和市內各大投資公司宣傳環保政策，指導具體建設項目的環保審批工作，上半年共進行了6場項目對接會，對235項建設項目的環保審批進行指導，現有138個擬建項目開展了環境影響評價工作，為欽州市今年沖刺GDP1000億元目標任務提供環保政策服務。
三是創新審批方法，服務項目建設。為實現行政效能再提速的目標，我局創新工作方法，對審批項目進行歸類整理，將屬于我市審批的同一個建設單位在同一區域、流域內相同或類似的建設項目環評文件打捆審批。今年以來，共完成了海倫堡·東方項目、天和府邸項目、八角提取大茴香醛和莽草酸項目、欽北區基層鄉鎮就業和社會保障服務設施項目、欽南區基層鄉鎮就業和社會保障服務設施項目等5個項目環評文件打捆審批工作。
四是順利完成擴權強縣工作。
五是嚴把項目竣工驗收關，確保驗收質量。今年以來，共對225個項目進行了竣工環境保護驗收，其中，環境影響報告書10個，環境影響報告表項目75個，登記表項目140個。
（三）強化環境監管，確保環境安全。
今年以來，我市以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰工作為抓手，深入開展全面徹底的環境風險安全隱患大排查、環保專項行動和環境安全百日大檢查活動，加強對飲用水源保護、重金屬污染防治、危險廢物監管和重點行業企業環境監管工作，確保環境安全。今年以來我市沒有發生環境污染事件，環境安全形勢較好。
一是深入開展環境風險隱患大排查大整改工作。今年1月中旬，河池市龍江河發生鎘污染事件后，市黨委、市人民政府高度重視，出臺了《欽州市開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰工作方案》（欽政辦〔2012〕116號），配套印發了《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室關于印發<欽州市開展全面徹底的環境風險和安全隱患大排查工作方案>的通知》（欽辦發〔2012〕21號）等多份大檢查通知。根據自治區黨委、政府對大排查大整改工作的部署，從3月底起，我局牽頭組織開展環境安全風險隱患大排查。據統計，本次大排查共出動人員983人次，排查企業162家，其中，有色金屬行業企業12家，電解錳等涉重金屬行業企業14家，制糖、淀粉、酒精行業企業20家，造紙行業企業52家，核與輻射行業企業37家，近海、海洋生產作業和船舶行業企業27家（艘）。
經過排查發現存在環境風險和安全隱患問題的企業，指導各縣區制定整改方案，派出督查組督促各縣區對問題企業加快整改。局領導班子成員實行包干掛鉤負責制，明確監管責任。據統計，至11月止，限期整改企業24家，停產整治13家，關閉取締26家；立案查處2家；企業共投入整治資金12242萬多元，已完成整改企業54家。通過排查，較好地查清了我市企業環境風險情況，整治了環境風險，確保環境安全。
二是積極開展環保專項行動和環境安全百日大檢查活動。按照環保部“六個一律”的要求，結合大排查大整治工作，深入開展環保專項行動和環境安全百日大檢查活動，嚴格整治重金屬采選冶煉、電鍍、皮革等重點行業企業環境污染問題。至11月止，2012年環保專項行動共出動人員次數3024人次，檢查企業918家次，立案處理企業3家。掛牌督辦企業4家，其中自治區級掛牌2家，縣級掛牌2家。從5月份起到8月底止，我局會同市安監局、欽州海事局等部門組成聯合檢查組開展環境安全百日大檢查。據統計，大檢查共出動人員188 人次，檢查企業47家，其中，化學品企業停產關閉4家，停產搬遷1家。對全市危險廢物產生單位和經營單位進行督查和評估，對存在問題的企業，下達限期整改通知，堅決打擊環境違法行為。
三是加強對輻射安全、重金屬、重點企業清潔生產和大氣污染的監管工作。藍天化工、藍天怡豐化工有限公司清潔生產通過自治區驗收，中港制革企業清潔生產通過環保部復核驗收；編制完成《欽州市2012年重金屬污染綜合防治年度計劃實施方案》和《欽州市大氣污染聯防聯控改善區域空氣質量實施方案》等。
四是創新環境監管模式，建立重點污染源綜合監控體系，對全市重點污染源實施全方位監控，使重點污染源等到有效監控，收到顯著效果。
五是加強排污申報、收費，做好群眾環境信訪及環境污染糾紛、事故的信息記錄、立案和查辦工作。今年以來全市共完成621家企業排污量的核算工作，共征收排污費單位459家，征收排污費1491萬元，比去年增長18.4％。全市共受理環境問題糾紛投訴 378件，查處辦結356件，辦結率94.2％。
（四）積極開展生態文明建設工作，農村連片整治扎實推進。
一是積極推進生態文明示范區建設各項工作。按照自治區人民政府方案分工要求，組織編制完成了《欽州市推進生態文明示范區建設工作計劃》，進一步明確了年度生態文明建設的主要目標和具體任務，落實了工作責任。同時，積極申請2012年生態廣西建設引導資金項目，全市5個項目獲批，扶持資金255萬元。目前，各個項目正抓緊推進。
二是全力以赴抓好農村環境連片整治示范工作。今年，靈山縣被列入全區18個農村環境連片整治示范縣，并作為政府為民辦實事工程，項目總投資2292萬元，其中中央補助資金1535萬元，自治區財政配套資金443萬元，縣財政配套資金314萬元。根據市人民政府的工作要求，我局積極抓好各項工作落實。市政府層面，成立了農村環境連片整治工作領導小組，明確了領導小組各成員單位的職責分工，并多次召開專題會議，研究部署工作。簽訂農村環境連片整治示范工作目標責任書，明確目標任務，落實責任。同時，及時編制農村環境連片整治示范實施方案，下達項目實施計劃和項目資金計劃，并統一招標、采購垃圾收運設備，加快了垃圾治理項目的進度。12月底，項目累計完成投資2292萬元， 29套污水治理工程主體和27.9公里配套管網已全部建成投入使用，并于2012年12月20日通過了市、縣級工程驗收。
三是為了處理好經濟發展與環境保護的關系，妥善解決飲用水源保護區劃定出現問題，及時對全市飲用水源保護區進行調整，較好地解決新出現的問題，同時積極開展中馬產業園規劃環評工作，有力推動中馬產業園、欽州市進口資源加工區等重點園區的建設步伐。
（五）加強環境監測工作，全市環境質量保持良好。
積極完成重點污染源監督性監測、空氣質量監測、地表水水質監測、入海口斷面入海河流水質監測和突發環境事件的應急監測等監測任務，順利完成支援河池龍江河鎘污染事件監測工作。
今年以來，全市城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良率達100%，近岸海域水質基本保持穩定，環境質量持續改善。2012年，我市城市環境綜合整治定量考核排名全區第六名，比去年提升三個檔次，提前完成市政府提出的三年三級跳的工作目標。
（六）加強宣傳，營造環保工作氛圍。
今年以來，我市圍繞世界地球日、海洋日、環境日等主題紀念日，組織開展了青少年環保征文和環保繪畫比賽活動，環保法律法規進機關、進單位、進學校、進企業、進街道、進社區的“環保知識六進”宣傳活動和廣場大型紀念活動，推進全民環境教育，增強公眾環境意識，并通過移動通信部門群發手機短信，對全市開展環境倒逼機制促進產業轉型攻堅戰開展情況及“6.5”世界環境日等進行宣傳報道，成效顯著。
二、加強班子隊伍建設，加大反腐倡廉力度
（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習、貫徹落實黨的十七屆六中全會和黨的十八大提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發展的思想觀念，提高領導科學發展的能力素質，不斷提高領導水平和執政能力。堅決貫徹執行民主集中制原則，集體領導，分工負責；黨組按要求召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講奉獻，講實干，講紀律，做到干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協作、齊抓發展的形象。
（二）切實抓好黨風廉政建設。加強黨建工作，認真組織黨員干部學習黨的十八大精神。以深入開展制度建設年活動為抓手，積極開展廉政風險防控工作，加強對干部選拔任用工作、資金運行、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環節和部位的監督。局領導班子以身作則，帶頭遵守《廉政準則》，認真落實廉潔自律各項規定，主動接受群眾評議與監督。今年以來，我局沒有發現違法違紀的人和事。
（三）抓好干部隊伍建設。
一是認真貫徹落實《干部任用條例》和《欽州市陽光和效能重點建設崗位選拔管理辦法》，堅持把學習《干部任用條例》同本單位干部選拔任用工作結合起來，不斷提高干部選拔任用工作水平；進一步提高選人用人的公信度和組織工作滿意度。今年我局通過競爭性調配干部1名，招聘事業單位專業人員1名，沒有新提拔任用干部。
二是按照“好干部、善執行”、創先爭優和效能建設的要求，積極開展“解放思想、趕超跨越”大討論、隊伍建設年、制度建設年等主題活動，以加強領導班子和干部隊伍建設，提高環保系統的戰斗力和執行力。加強政治理論教育和業務能力培訓，努力打造一支團結奮進、業務精良、作風端正、紀律嚴明的環保隊伍。
（四）加強能力建設。經多方努力環境監測執法業務用房建設已完成主體工程，年底完成裝修，明年初投入使用，解決了我局多年來監測執法業務用房緊張的局面。爭取市編委增加配備總工職數1名，增加監察技術人員編制2名，增設環境技術服務中心。配備監測設備一批。
三、存在的主要問題和困難
（一）主要污染物減排壓力大。特別是規模化畜禽養殖業減排和機動車氮氧化物減排工作難度較大。
（二）環保監測執法任務重、壓力大、人員少，難以適應新時期欽州經濟發展以及環保工作的需要。
（三）農村環境連片整治工作任務艱巨。主要是用地難解決，污水處理設施及管網布局難布局。
四、2013年工作重點
（一）狠抓主要污染物總量減排，確保目標任務完成
根據《2013年度廣西主要污染物總量減排計劃（征求意見稿）》，初步確定2013年全市主要污染物排放總量目標任務（最終以自治區下達目標任務為準）。
1.化學需氧量排放總量控制在45975噸以內，比2012年排放總量45341噸削減-1.4%，比2010年排放量總量47616噸削減3.45%。實施化學需氧量減排項目39項，預計削減化學需氧量896噸。其中，污水處理廠4項，預計削減503噸；垃圾滲濾液處理2項，預計削減193噸；造紙行業工程減排1項，預計削減57噸；結構減排3項，預計削減43噸；農業源規模化畜禽養殖業29項，預計削減100噸。
2.氨氮排放總量需控制在4124噸以內，比2012年排放總量4382噸削減5.89%，比2010年排放量總量4338噸削減4.93%。實施氨氮減排項目39項，預計削減氨氮120噸。其中，污水處理廠4項，預計削減77噸；垃圾滲濾液處理2項，預計削減12噸；造紙行業工程減排1項，預計削減0.75噸；結構減排3項，預計削減0.42噸；農業源規模化畜禽養殖業29項，預計削減30噸。
3.二氧化硫排放總量控制在18193噸以內，比2012年排放總量18106噸削減-0.48%，比2010年排放量總量13482噸削減-34.94%。實施二氧化硫管理減排項目2項，預計削減二氧化硫897噸。國投欽州發電有限公司1#、2#機組取消煙氣旁路，提高綜合脫硫效率，減少二氧化硫排放。
4.氮氧化物排放總量控制在21569噸以內，比2012年排放總量21578噸削減0.04%，比2010年排放量總量18707噸削減-15.3%。實施氮氧化物工程減排項目2項，預計削減氮氧化物1079噸。國投欽州發電有限公司1#、2#機組配套建設脫硝技術改造工程，計劃2013年9月、11月底前建成聯網投運，減少氮氧化物排放。
一是抓緊編制和實施主要污染物總量減排年度計劃，爭取盡早完成年度減排計劃編制并印發實施。
二是推進重點領域重點行業污染減排。加快推進火電行業脫硝工程建設；以制糖行業提標改造為重點，深化制糖、造紙、淀粉、酒精、化工等行業廢水治理；主動配合有關部門，全面推進規模化畜禽養殖污染防治和機動車氮氧化物減排工作，加快配套管網建設和雨污分流系統改造。
三是強化日常督查和監管，做好主要污染物排放總量指標管理和全市減排的國家核查核算各項準備工作。
（二）積極推進農村環境連片整治和生態文明示范工作
一是全力抓好農村環境連片整治示范工作。
二是進一步推進生態文明示范區建設。
（三）加強和改進環評審批制度，推進重大項目環評審批工作
一是加強依法行政，嚴格執行環境影響評價制度。貫徹執行《環境影響評價法》，著重從產業發展的環境影響評價，從源頭上預防產業布局和結構性及累積性的環境風險。
二是推進重大項目環評審批，服務經濟發展。制定實施工作方案，全面開展工作；定期召開座談會，加強部門與縣區對接；創新工作方法，借助部門合力；優化環評審批流程、最大限度提高行政審批效率。
三是強化工業園區規劃和規劃環評工作，把好項目進入前置關口。
（四）積極推進重金屬污染防治工作
一是召開重金屬污染防治工作領導小組成員會議，研究推進規劃實施的長效機制。細化分工，明確工作任務，對工作任務落實情況跟蹤檢查。
二是推行聯合工作組督查工作制。組織力量，深入項目現場指導和督辦，要求企業按時、按量、按質完成工程，及時組織驗收。
三是嚴格控制新增量。對涉重金屬企業新建、改擴建項目，堅持“等量置換”或“減量置換”，堅持“不欠新賬，多還舊賬”，堅持“上大關小”，促進產業結構調整。
四是推進重點企業清潔生產審核工作。
（五）加強環境執法力度，保障群眾健康
一是繼續深入開展環保專項行動。按照國家環保專項行動工作部署，結合我市實際，制定欽州市環保專項行動實施方案，組織實施環保專項行動。繼續加大污染源執法檢查力度，開展環境監察專項稽查工作。
二是組織開展環境違法案件查處和整改情況后督察。對2012年環保專項行動掛牌督辦環境違法案件、環境安全風險隱患大排查大整治中群眾反映強烈、突出環境問題辦結情況進行后督察，鞏固執法成果。
三是做好信訪工作，維護社會穩定。及時處理可能引發群體性事件、或涉及敏感區域、多次重復投訴等信訪件，做到件件有回應，有落實。
（六）加強環境監測和應急管理工作
一是開展PM2.5等指標試點監測工作。
二是抓好環境常規監測工作。深入開展城市空氣、酸雨、地表水、聲環境等環境質量監測工作，以及開展城市集中式飲用水水源地、國控企業監督性監測和重金屬污染防治考核監測工作。
三是做好環境預警和應急監測工作。嚴格落實《突發環境事件信息報告辦法》，規范應急值守和信息報告，建立和完善應急響應能力，構建與各部門的聯動機制，發生突發環境事件時，能在第一時間趕赴現場，開展處置工作，控制事態擴大。
（七）加強核與輻射安全監管工作。
年內完成自動站選址工作，落實配套資金任務。加強放射性同位素和射線裝置監督管理。加強對核技術利用單位的輻射安全監督檢查，繼續加快行政許可審批的速度和質量。
（八）加強固體廢物與危險化學品環境監管工作
一是扎實推進危險廢物規范化管理工作，開展危險廢物規范化管理考核后督查。二是繼續推進危險廢物與醫療廢物處置設施項目建設，督促市醫療廢物處置中心項目盡快投入運行，提高我市危險廢物處置能力。三是按環保部統一部署開展生產化學品環境情況調查工作。
（九）加強黨的建設和隊伍建設
一是做好“十八大”文件學習工作。制定學習制度，開展多種形式的宣傳活動，開展專題學習和調研，把干部職工的思想統一到十八大精神上來，用十八大精神指導環保工作。
二是加強隊伍建設。深化干部人事制度改革，提高干部隊伍素質。加強廉政建設，增強黨員領導干部拒腐防變的能力，促進權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。
三是加強機構建設，力爭增加機構編制。根據事業單位改革的進度情況，繼續向市編委提出增加環境監察支隊、環境監測人員編制，力爭成立局應急中心、信息中心，爭取機構編制有新的突破。
（十）加強環境宣傳、政府信息公開工作
一是結合6.5世界環境日開展環保宣傳活動，開展綠色創建活動等。
二是加強環境核查審批信息公開。進一步審核現有管理職能和審批事項，規范審批程序，推進審批過程和結果公開。以環評審批、建設項目竣工環保驗收、重點行業核查、生態示范創建等事項為重點，推進信息主動公開。主動在本部門網站上公布環境影響報告書簡本，積極采納公眾的意見。
三是加強環境監測信息公開。及時向社會發布各類環境質量信息。推進重點流域水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息公開。
四是加強重特大突發環境事件信息公開。及時公布處置情況，提高突發環境事件處置的公開透明度。（欽州市人民政府）
