2013年是落實黨的十八大精神、落實“生態強省”戰略的重要一年，也是我省全面轉型、加速崛起的關鍵時期。根據全國環境保護工作會議和省第九次黨代會精神，結合省委常委會工作要點和省政府重點工作，我廳制定2013年全省環保工作要點：
一、總體思路
深入貫徹黨的十八大、全國環境保護工作會議和省第九次黨代會精神，以科學發展觀為統領，緊密結合省委、省政府和環保部的重大決策部署，以打造“生態強省”、建設美好安徽為目標，以污染物總量減排為主線，突出抓好飲用水源保護，強化執法監管，加強水、大氣、重金屬、固體廢物及危險廢物等污染治理力度，加強農村環境整治和生態保護，保障輻射環境安全，為我省轉型發展、加速崛起做出積極貢獻。
二、重點工作
（一）強化主要污染物總量減排，確保實現既定總量控制目標。
經省政府領導同意，2013年我省四項主要污染物減排目標為：COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2012年下降1.1%、2%、1.1%、3%。為確保減排目標的實施，重點做好以下工作：
以工程減排為重點，著力實施列入國家“十二五”目標責任書和各市年度目標責任書的各類項目。繼續狠抓二氧化硫和氮氧化物減排的薄弱環節。全面實施燒結機及球團設施煙氣脫硫，加強石化、有色、建材、焦炭等重點行業的工業鍋爐、窯爐煙氣二氧化硫治理。大力推進機動車環保標志管理。積極實施黃標車限行和淘汰工作，達使用年限的機動車全部及時依法報廢和注銷。全面推廣使用清潔汽柴油。
狠抓水污染減排的薄弱環節。大力實施城鎮污水處理及再生利用設施、污泥處理處置及垃圾滲濾液處理設施建設，完善城鎮污水收集管網，實施重點流域污水處理廠升級改造，提高脫氮除磷能力。加快提高畜禽標準化規模養殖水平，大力推廣清潔養殖技術，規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物、廢水貯存處理和廢棄物資源化利用設施。大力推進結構減排，淘汰落后產能。強化環境監管和減排“三大體系”建設，做好環境統計與總量減排數據銜接，加強減排核算和環境統計培訓。
加強預警和問責。對各市減排目標完成進度實行季度分析評估，對減排工作推進緩慢的市實行預警，對進展緩慢的減排項目實行掛牌督辦，對影響全省減排任務完成的地區實行環評項目區域限批。對未完成年度目標任務的市實行“一票否決”。
（二）大力加強飲用水源保護和重點流域水污染防治。
把嚴格飲用水水源地管理和保護作為首要任務。牽頭組織對全省2012年度城市集中式飲用水水源環境狀況進行評估。會同有關部門開展飲用水水源地專項執法檢查，清查保護區內排污口，確保2013年底前，依法取締城鎮集中式飲用水水源地保護區內違法建設項目和活動。完成城市和鄉鎮飲用水水源地保護區劃定，組織各市開展農村集中式飲用水水源地保護區劃定和調整。制定不達標水源地綜合整治方案，通過建造濕地、水源涵養林等生態保護措施，提高飲用水水質達標率，保障飲用水安全。
切實推進重點流域規劃項目實施。分對淮河、巢湖、長江流域各市規劃2012年度實施情況進行評估，并在媒體上予以公布。做好國家對我省三大流域規劃考核時的迎檢工作。每月調度淮河、巢湖、長江流域規劃項目進展情況，聯合有關部門，重點是對建設進度滯后、進度達不到分年度實施計劃的項目進行現場督查。按月以省水污染防治聯席會議辦公室名義通報項目進展情況。在主流媒體上通報各市規劃實施進展情況。適時召開規劃推進會，通報問題，部署階段性工作。加強水質分析，建立廳內會商制度。每月分析所有考核斷面達標情況，建立斷面檔案，明確每個斷面的主要排污來源和排污狀況，及時掌握斷面水質變化情況。建立水環境形勢分析定期會商制度，對超標嚴重的斷面赴現場察看；及時向超標斷面所在市發出預警通知。以皖北4市地下水飲用水水源地為重點，開展地下水基礎環境狀況調查評估。修改完善我省《重污染河流綜合治理方案》，并印發相關市政府實施。
切實做好巢湖藍藻應急防控和淮河流域污染聯防。組織巢湖流域各市制定藍藻防控工作應急預案，開展加密監測、加強現場巡查、組織應急打撈及妥善處置措施。開展淮河流域污染聯防，確保水質安全。
在大別山區、澮河和青弋江開展生態補償試點工作，完善《安徽省跨市斷面水質目標考核及生態補償試點工作暫行辦法》，提請省政府今年內印發。
深入開展全省水質良好湖泊生態環境保護工作。督促瓦埠湖、太平湖試點湖泊專項工作加快進度。定期開展現場檢查，協調解決問題。實行月調度、季報告制度。擬定《安徽省水質良好湖泊生態環境保護績效考核辦法》。完成《安徽省水質良好湖泊生態環境保護規劃》編制。
（三）突出重點行業污染防治。
進一步推進固體廢物和危險廢物監管。加強對現有問題企業的整改和環境違法問題的有效處理，舉一反三；對16個市繼續開展危險廢物規范化管理工作抽查；培養一批危險廢物規范化管理典型企業，以點帶面。年底前完成對化學原料及化學制品制造業、金屬冶煉、煉焦、多晶硅生產等重點行業危險廢物專項調查核查。督促有關市抓緊完成列入《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的項目。引導危險廢物利用處置企業建設，推動工業園區和產廢量大的企業自建危險廢物利用處置設施處置轄區內危險廢物，降低運輸環節的環境風險。組織開展廢棄電器電子產品拆解處理企業的監管和基金審核。推動市級固廢管理機構能力建設。
穩步推進重金屬污染防治工作。按照重金屬污染綜合防治工作廳內分工方案，分解落實各項工作目標。將阜陽市和銅陵市作為重點防控區域，督促兩市科學安排治理項目，確保按時完成。加強對列入國家和省《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》的企業實施嚴格監控，確保穩定達標排放，重金屬產生和排放強度有所下降。每2個月要對重金屬排放企業的排污源等敏感區域進行一次監測。指導企業向社會發布年度環境報告書。
全面啟動化學品環境登記管理工作。組織開展生產化學品企業環境情況調查，摸清底數。選擇全省生產使用化學品企業數的20%作為核發環境管理登記證試點企業。開展重點危險化學品環境風險評估。
加強PM2.5監測、信息發布與綜合治理。認真總結空氣質量新標準第一階段監測實施工作，確保第一批監測點位穩定運行。今年蕪湖、馬鞍山要PM2.5監測并對外發布數據。深入推進實施《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，通過調整經濟結構、優化生產方式、改變生活和消費模式，從源頭上減少PM2.5排放。完善區域大氣污染聯防聯控機制。深化機動車污染防治。全面推行機動車環保標志管理，加速“黃標車”淘汰進程。做好大氣污染應急處置工作，突出制定合肥市霧霾應急對策預案。
深入推進清潔生產工作。完成全省“十二五”清潔生產推行規劃的編制和報批工作。提請省人大開展清潔生產促進工作專項執法檢查活動。按照清潔生產促進法的規定建立評估驗收分級管理制度。會同省政府政策研究室、省發展改革委和物價局等部門開展清潔生產審核咨詢服務成本核算課題研究。與省財政廳研究出臺財政政策，支持清潔生產項目建設。全面啟動審核驗收工作，積極爭取環保部對清潔生產審核驗收成果認定為減排量。
（四）嚴格環境執法監管。
嚴格執行《環評法》和《規劃環評條例》。健全規劃環評與項目環評聯動機制，未進行環評的規劃，所包含的建設項目環評文件不予受理。加強規劃環評的技術指導，依法推進規劃環境影響報告書的審查，為規劃審批決策提供科學依據。嚴把環評審批關，實行建設項目環境影響評價分類管理、環評文件分級審批制度。開展環評機構專項執法檢查，對存在問題的環評機構，嚴肅處理并公開曝光。執行環境影響評價限批政策。認真執行建設項目竣工環保驗收制度。嚴把竣工驗收關，對照環評批復要求，逐項核查。積極推進重點建設項目環境監理試點。組織開展試運行（生產）項目核查，對環境保護措施、衛生防護距離、拆遷安置等達不到要求的，一律不予批準試運行或試生產；對未經批準作出重大變更、擅自投入試運行或試生產的企業，依法進行查處。
深入開展環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，切實保障群眾健康和環境權益。實行突出環境問題報告制度，落實環境監管分級負責制。采取巡查、專項檢查、異地互查等方式，嚴厲查處各類環境違法行為。加強對鉛蓄電池、涉重金屬、造紙、化工等重點行業企業及連片污染和生態破壞嚴重區域的整治，消除環境安全隱患。
加大對工業園區的監管力度，加強危險廢物規范化管理，突出解決涉重金屬、持久性有機污染物和危險化學品污染問題，強化安全保障措施，確保達標排放。嚴厲打擊偷排和超標排放污染物、停運污染治理設施、擅自處置危險廢物和醫療廢物、違反環評和“三同時”制度等環境違法行為。
采取區域限批、行業限批、掛牌督辦、高限處罰、媒體曝光、責任追究等措施，進一步整治各種突出環境違法行為。堅持重大環境安全隱患告知制度、環境執法后督察制度、環境問題約談度制，確保整改措施得到落實。
加強環境應急能力建設，建立與消防、公安、安全生產、交通、衛生等部門聯動的環境應急救援體系，開展環境事故應急演練，提高環境應急處置能力。健全環境信訪舉報制度，暢通環境信訪渠道，及時公開環境信息，接受社會監督。
（五）加強農村和生態環境保護。
扎實推進農村環境連片整治示范項目實施工作。加強督查和調度，嚴格實行項目月報制。嚴格實行問責制，對進展緩慢、工作不力的地方，采取果斷措施。嚴把項目管理關和考核驗收關。推廣宣城市做法，采取“縣財政補一點、鄉鎮出一點、農民籌一點”的方式籌集資金；在管理機制上，采取市場化運行和專門隊伍運行相結合，積極推廣霍山等地市場化運行管理的經驗，努力構建農村環保長效管理機制。
擬定《關于加強生態市（縣）創建的實施意見》，爭取由省政府辦公廳印發實施，明確創建工作的目標、任務和措施；制定《貫徹落實美好鄉村建設的實施意見》，將生態村鎮創建納入到美好鄉村建設之中。
完成對2012年各地省級生態村、鎮申報材料審核和現場考核工作，命名第七批省級生態鄉鎮和生態村。啟動2013年省級和國家級生態村、鎮申報工作，推薦一批村、鎮創建國家級生態村、鎮。
出臺《安徽省省級生態市創建工作考核驗收及管理辦法（試行）》，推動省級生態市創建工作。加大對生態市、縣（區）的指導力度，舉辦省級生態縣（區）經驗交流會。繼續驗收一批省級生態縣（區），推進岳西縣等積極創建國家生態縣，霍山縣等縣開展生態文明示范縣建設。
擬定《安徽省外來入侵物種防控辦法》，爭取由省政府印發發布。指導、規范我省外來入侵物種防控工作；同時，探索建立以一枝黃花為代表的全省外來物種監測體系。
制定全省環保系統自然保護區管理辦法和工作制度，規范自然保護區日程管理。繼續推進沱河濕地等項目建設，提高自然保護區的基礎性工作。
制定全省土壤污染防治規劃，啟動一批污染土壤修復項目。完成安徽省生態十年遙感調查與評價工作。
（六）著力抓好輻射環境管理。
認真學習、貫徹落實《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃》，全面加強放射源與射線裝置生產、使用和銷售單位的安全許可和監督，推進輻射安全監管信息化建設。加強電磁輻射項目環境影響評價與審批工作，優化布局，確保安全。加強高壓輸變電設施以及移動通信工程的輻射環境管理，做好輻射安全與環境保護的公眾宣傳與投訴受理工作；加大放射源、射線裝置檢查頻次，做好輻射事故應急準備。委托省輻射站對涉核與輻射項目違法行為實施行政處罰，加大對輻射環境違法行為的打擊力度，進一步強化輻射環境安全。
（七）扎實開展各項基礎工作。
嚴格環境保護目標責任考核。按照《減排目標責任書》和《安徽省環境保護目標責任考核暫行辦法》，對各市年度目標任務完成情況進行考核評價。
推進環境法制建設。實施六五普法規劃，配合省人大開展執法檢查。大力宣傳貫徹新修訂《巢湖水污染防治條例》。完善執法責任制，細化行政處罰自由裁量權。積極推行環境污染責任保險試點。
加強環保宣傳教育。積極組織主流媒體，宣傳報道積極推進生態文明建設的創建典型，針對造成嚴重環境污染、生態破壞等違法行為，適時批評曝光。定期發布環境輿情周報，為環保決策和正確引導輿論發揮作用。結合2013年世界環境日主題，認真開展環保宣傳周活動和安徽“十佳”環保人士評選活動。繼續做好綠色學校、綠色社區創建工作，提高水平和質量。
開展環境質量、污染減排、應急等各類監測工作，定期公布地表水、城市集中飲用水源地及城市空氣、聲環境質量信息。優化國、省控監測點位（斷面），推進全省自動監測網絡建設，更新改造水和空氣質量自動監測站。
深入實施“十二五”水專項項目，切實發揮科技在重點流域治理中的重要作用；實施國家環保公益專項課題。
積極推進環境監察、監測和信息標準化建設。完成新增國控污染源自動監控設施的安裝聯網，拓展環境管理業務網上申報和網上審批，實施環境信息與統計能力建設項目。
轉變工作作風，加強隊伍建設。認真貫徹落實中央及省委、省政府關于轉變工作作風、密切聯系群眾的各項規定，講求務實節儉，減少形式主義，切實幫助基層和群眾解決實際問題。扎實推進反腐倡廉和政風行風建設；組織開展環保局長和專業技術人員培訓；加強機關黨建，推進學習型黨組織建設；開展精神文明創建活動，深化效能建設，完善政務公開工作機制。（安徽省環保廳）
