為深入貫徹落實黨的“十八大”精神，推進生態文明建設，持續推進國家生態縣創建工作，深化重點流域水環境保護和污染綜合治理工作，切實改善我市縣重點流域水環境質量，保障人民群眾用水安全，根據《福建省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號）和《關于印發2013年泉州市重點流域（含近海水域）水環境綜合整治工作計劃的通知》（泉流域辦〔2013〕4號的有關要求，制定本年度工作計劃：

一、目標要求

重點流域水環境質量持續保持優良水平，形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展態勢。主要地表水水質達到功能區標準，轄區內晉江流域監測斷面III類水質達標率達到100%，小流域整治進一步強化，小流域水體水質狀況得到明顯提升，全縣集中式飲用水水源地水質達標率達到100%；農村人居環境得到改善；沿江生活污水、垃圾得到妥善處理，重點工業污染源全面穩定達標排放，畜禽養殖污染得到全面治理，生態環境保護工作進一步加強。

二、主要任務

（一）強化飲用水水源地整治與保護。定期開展集中式飲用水水源地水質監測，密切關注全縣集中式飲用水水源地水質變化，定期開展飲用水水源地巡查和隱患排查，及時查處污染飲用水水源的活動，取締水源保護區排污口，消除飲用水水源環境安全隱患，修編完善飲用水源保護區應急預案，做好應急物資儲備。開展城區自來水廠水源保護區周邊環境綜合整治， 采取切實有效措施，確保城區自來水廠水源地安全，保障人民群眾飲水安全。加強我縣飲用水水源地的規劃和評估工作，根據上級的統一部署，完成我縣飲用水水源地的環境狀況評估工作。按照規范要求組織開展鄉鎮集中式飲用水源的定期監測，做好農村分散式飲用水源地的整治和保護，提高農村飲用水源地安全保障水平。

（二）強化環保基礎設施建設。圍繞《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實施意見》和《“十二五”泉州市污水處理廠及其配套管網建設計劃》目標任務，進一步加大配套管網和雨污分流建設力度，組織實施城鎮污水處理設施建設年度計劃并抓好監督落實。持續推進龍門污水處理廠、湖頭污水處理廠配套管網和提升泵站建設，確保污水處理廠達到有關負荷要求。對于暫不建設污水處理廠或接入其他城鎮污水處理廠有困難的鄉鎮，因地制宜選擇微動力、濕地、氧化塘等工藝對污水進行就地集中或分散處理。要進一步健全完善垃圾收集、轉運、處置體系，提高轄區的垃圾處理能力，確保日常保潔機制有效運轉，城區垃圾焚燒發電廠要實現滿負荷運行。

（三）強化工業污染整治。要嚴把工業企業準入關，在服務經濟發展的同時一定要守住環保“底線”，嚴格實行項目環評和“三同時”制度。要繼續組織開展違法排污企業專項整治活動，嚴格環境執法,凡污染物超標或超總量排放的企業，一律堅決實施停產整頓。要繼續加大對當前行業污染方面較為突出的水泥、鋼鐵、鉛蓄電池、采選礦、醫療衛生的整治力度，總結自查自律行動經驗，對重污染行業開展落實環境保護主體責任標準化建設活動，增強企業環保意識，引導企業落實環保工作。要扎實開展加油站、鄉鎮醫療衛生系統行業污染專項治理，督促有關單位完善污染應急措施，切實消除流域水環境污染隱患。要繼續鞏固石材行業整體退出成果，加強執法巡查力度，防止死灰復燃；堅決取締非法采洗沙，加強公路施工生態環境保護力度，防止水土流失河流變渾。

（四）強化畜禽養殖業污染防治。要認真落實省、市關于畜禽養殖禁養區、禁建區的有關規定，嚴格執行《安溪縣畜牧業發展規劃（2011-2015年）》的有關要求，禁養區、禁建區內嚴禁審批畜禽養殖場建設項目。要進一步強化規模化畜禽養殖場的監管，鼓勵采取沼氣回收作為燃氣和糞便生產有機肥等循環經濟模式，推行生態立體種養和發酵床等零排放養殖技術，促進養殖業健康發展和資源綜合利用,減少畜禽養殖廢棄物的污染。要進一步加強農村畜禽散養污染治理,在農村散養戶中推廣戶用沼氣工程，逐步取締水沖式養殖方式，促進養殖糞便資源的綜合開發利用；推廣集中養殖、集中治理的模式，減少農村畜禽散養的污染。

（五）強化生態環境建設與保護。按照《安溪縣生態縣建設規劃》的要求，以2013年通過國家環保部考核驗收為目標，全力推進國家生態縣建設，倒計時安排好工作計劃，確保國家生態縣創建有序推進，促進生態空間山清水秀。要繼續抓好農村環境綜合整治。主動對接“美麗鄉村”建設，在抓好2011-2012農村環境連片整治工作的基礎上，不斷自加壓力，進一步推進新一輪農村環境綜合整治。加大對破壞生態資源環境違法案件的查處力度,嚴懲生態環境違法行為，進一步推進生態文明，建設大美安溪。

（六）強化小流域水環境整治。“小河凈才能大河清”，要按照市政府的要求，啟動實施小流域“賽水質”活動，持續推進新一輪小流域綜合整治。通過“賽水質”活動促進企業環保主體意識增強，促進流域周邊環境整體改善，促進管理長效機制健全，促進流域水質明顯提升，切實改善一批小流域、小溝渠的水環境質量，促進小流域周邊人居環境得到有效改善。

（七）強化水土保持工作。要牢牢樹立科學發展觀，以中央領導重要批示精神為指導，貫徹落實今年2月21日省委常委會對全省水土保持工作提出的新要求，按照省、市決策部署，加強部門協作，強化各項措施，加大水土流失防治力度，2013年全縣計劃治理水土流失面積17.3萬畝。要繼續健全水土保持監督管理制度，要把水土保持工作列為審批、驗收等工作的重要內容，從源頭把好關。堅決遏制人為造成的水土流失，維護和改善生態環境，促進經濟社會持續健康發展。

三、項目安排

    2013年全縣計劃投入重點流域水環境綜合整治資金26761萬元，實施綜合整治項目23個(附件1)。其中，飲用水水源保護整治工程2個，養殖業污染治理工程2個，生活污水、垃圾治理工程7個，生態環境建設與保護工程6個，小流域、溝渠整治工程5個，水土流失治理工程1個。

四、組織保障

（一）確保整治責任落實到位。各鄉鎮人民政府是本轄區重點流域水環境整治工作的責任主體，各鄉鎮長是第一責任人。各有關單位要認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的決定》(泉委〔2007〕102號)，把整治工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。要根據本地實際對工作計劃進一步細化分解，明確責任人，要緊緊圍繞年度目標要求，及早啟動，做到抓早、抓好、抓實，逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實，避免前松后緊的現象。要及時跟蹤項目進度，每月開展自查工作，對未按要求完成整治任務、改善流域環境質量的鄉鎮和部門負責人，要進行責任追究。

（二）確保整治資金投入到位。各有關單位要把項目資金列入年度財政預算，優先安排和保證整治資金，及時敦促社會籌集資金落實到位，保障項目順利推進。環保部門要發揮流域上下游補償資金、環保專項資金等環保資金的激勵帶動作用，對按時序進度推進項目建設，通過有關部門驗收，整治效果明顯，在專項資金補助上給予傾斜支持。

（三）確保項目監督指導到位。縣直相關職能部門要按照市政府《轉發福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（泉政文〔2010〕76號）要求，確實履行環保工作職責，變“兩張皮”為“雙肩挑”，各司其責，加強對項目的監督指導。同時，要主動靠前，為項目責任單位、業主單位、施工（代建）單位提供服務和技術支持；縣效能辦、縣政府督查室要對各單位整治工作進行效能督查,促進項目如期保質保量完成。

（四）確保環保監管措施到位。要持續堅持勤查重罰，集中力量整治群眾反映突出的環境問題，加強對重點污染源的現場監管力度，保持對違法企業的高壓態勢。要積極開展污染源自動監控設施“第三方全委托運行維護”，引入有資質的第三方運維單位，解決監控設備由企業自己運行維護導致數據可靠性降低的問題。要積極創新環保工作新舉措，抓緊組建環保志愿者隊伍，賦予環保志愿者一定的責任、義務和權利,通過組建環保志愿者隊伍，更好地架起環保部門與社會各界溝通的橋梁。

（五）確保重點工作宣傳到位。要大力開展環保宣傳年活動，要圍繞生態文明建設、生態縣創建、重點流域整治、污染減排等環保重點工作，結合十八大精神的學習和宣傳貫徹，充分利用報紙、報刊、廣播、電視、網絡等有效載體，充分調動環保志愿者和環保民間人士等力量，大力宣傳我縣重點流域保護等環保重點工作取得成效和進展，大力宣傳生態文明建設，營造生態文明建設良好氛圍，形成“政府引導、企業主體、群眾參與”的環保工作氛圍。（安溪縣政府）