為堅決貫徹落實資源節約、環境保護的基本國策，大力推進節能減排，調整優化產業結構，大幅度提高資源利用效率，減少污染物排放，確保實現“十二五”節能減排約束性指標，實現經濟社會又好又快發展，共建共享和諧社會。根據《重慶市“十二五”節能減排工作方案》要求，結合我區實際，制訂如下工作方案。
一、進一步提高認識，明確目標任務
（一）提高認識。按照重慶市政府要求，“十二五”期間在保持經濟快速發展的同時，單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量要進一步削減，特別是環保減排指標在化學需氧量和二氧化硫進一步削減的基礎上，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標，任務十分艱巨。各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門和各用能單位要充分認識加強節能減排工作的重要性，把節能減排工作作為當前一項緊迫任務，加強組織領導，采取強有力措施，確保完成“十二五”節能減排目標任務。
（二）總體要求。按照加快轉變經濟發展方式的要求，大幅度提高能源利用效率，建立節約型、清潔型、生態型產業結構，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結合，堅持政府引導與市場配置相結合，堅持結構調整與技術進步相結合，堅持優化存量與控制增量相結合，堅持突出重點與全面推進相結合，進一步強化責任，健全法制、完善政策、加強監管，加快形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排激勵和約束機制，確保實現“十二五”節能減排約束性指標，促進我區“雙百”現代化城市建設，實現經濟社會可持續發展。
（三）主要目標。到2015年，萬元GDP能耗下降18%；化學需氧量排放量控制在22075噸以內，在2010年的23904噸的基礎上削減率為7.65%（其中工業和生活削減率為6.62%）；氨氮排放量控制在2751噸以內，在2010年3041噸的基礎上削減率為9.54%（其中工業和生活削減率為9.13%）；二氧化硫排放量控制在81862噸以內，在2010年93955噸的基礎上削減率為12.87%；氮氧化物排放量控制在69887噸以內，在2010年75841噸的基礎上削減率7.85%。
（四）分解考核。每年將市下達我區節能減排目標任務，以及我區單獨下達的任務，分解下達，年底考核評價。實行節能減排“問責制”和“一票否決制”。
二、加強重點領域節能減排
（一）大力發展新能源節能環保產業。鼓勵行業開發新能源發電技術、太陽能與地熱能采集技術和新型節能降耗技術等。加快重慶九龍韻公司熱泵源新能源項目建設，爭取“十二五”末產量達到10000臺。鼓勵發展新能源，鼓勵發展2000KW以上風電成套裝備及關鍵零部件（包括變頻控制系統、發電機、風電軸承），核電關鍵配套裝備（包括壓力容器、蒸汽發生器、核極泵閥、應急柴油機、數字化儀控系統、大型鑄鍛件、核電電纜等）。鼓勵發展廢氣渦輪增壓器和曝氣鼓風機，力爭在“十二五”期間廢氣渦輪增壓器總產量達到18萬臺，期間節油27萬噸油、曝氣鼓風機總產量達到200臺，減少二氧化碳排放量5.24萬噸。發展二次電池（包括高端的鋰離子電池、納米材料電池和免維護、環境友好的鉛酸電池、氫燃料電池、超級電容器等），整體煤氣化聯合循環發電（IGCC）、風力發電、太陽能光伏發電。
（二）加快工業產業結構調整。針對我區節能減排工作重點在工業的特點，支持鋼鐵行業加快淘汰落后的工藝設備，推行清潔生產，重點發展冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、冷軋電工板、不銹鋼板、高強度鋼、線材和大口徑焊管等高技術含量、高附加值和市場短缺的鋼材品種。抓好重鋼高爐建高項目和鞍鋼年產150萬噸汽車用薄板項目建設，力爭在“十二五”中期建成投產。鼓勵銅管企業圍繞銅的深加工進行技術創新，開發生產超細超薄高效節能內螺紋盤管、高強度耐磨黃銅合金管、耐蝕耐熱交換器銅合金管、白銅制品和汽車銅合金齒環材料等產品，占領高端市場。
材料工業要走新型工業化道路，降低資源和能源消耗，減少環境污染。重點培育2－3家主業突出、核心能力強、有競爭力的大型企業集團，把我區建成重慶市新型建材基地。以珞璜工業園為集聚地，積極發展新型建材，促進新型墻體材料、保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料等的開發生產。重點支持泰山石膏(重慶)公司和西部石膏建材公司年產3000萬平米紙面石膏板項目建設和重慶龍者低碳環保公司無機保溫砂漿博格仿磚、保溫隔熱裝飾外墻磚、抗裂裝飾底層材料和外墻膨脹聚苯板等專利產品建材產品的產業化。推動水泥行業開展節能降耗，資源綜合利用工作。支持協同焚燒可燃廢物、CO2捕集儲存和生物質燃料聯產新技術。
深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模式。建立健全循環經濟統計評價制度。按照減量化、再利用、資源化，減量化優先的原則，以提高資源產出效率為目標，積極推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。實施工業“三廢”綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、建筑垃圾再利用、農林廢物資源化、能量梯級利用、產業園區循環化改造、節水技術改造、資源循環利用技術示范推廣等循環經濟重點工程。
推進資源綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用，繼續加強煤矸石、粉煤灰、鍋爐底渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、化工廢渣等大宗工業固體廢棄物綜合利用。積極開展建筑廢棄物、餐廚廢棄物、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。重點推進化工磷石膏、鑄造廢渣及脫硫石膏等的綜合利用。加強清潔生產和循環經濟，把珞璜工業園建成重慶市循環經濟示范園，打造“清潔江津”。
（三）加快淘汰落后產能。力爭淘汰區內全部機立窯。金橋水泥年產30萬噸機立窯水泥生產線，擬于2011年底前全面關停。夏強水泥3條Φ3.6×11米機立窯（年產60萬噸）生產線擬于2011年底前關停。天興水泥計劃于2011年底前關停。石門水泥Φ3.6×11M機立窯（年產20萬噸）計劃于2015年整體關停。關停單條1萬噸／年及以下以廢紙為原料的制漿生產線。單條1萬－10萬噸／年以廢紙為原料的制漿生產線要按照“上大壓小、增產不增污或增產減污”和產能贖買政策進行整合關停。
（四）加快建設能源產業。圍繞把我區打造成重慶市乃至西南地區重要的綠色新能源供應基地目標，加快電源及網絡建設，穩步發展天然氣，探索新能源和可再生能源發展方式。加快開展裝機容量4×100萬千瓦的油溪華能電廠工程、300萬KW朱楊溪水電工程和175萬KW的小南海水電工程的前期工作，爭取盡早開工；抓好重大電源外輸配套網架建設，提升區域性電網主網架輸電能力。新改建220KV變電站4座、110KV變電站12座、35KV變電站6座。改擴220KV線路137公里、110KV線路238公里、35KV線路53公里。重點推進雙福、德感、珞璜工業園電站建設，滿足工業發展用電需求。加快天然氣輸配氣管網、儲氣設施建設和改造，進一步推進天然氣的運用。重點建設雙福工業園、濱江新城和珞璜工業園輸配氣及儲氣設施建設，改造幾江、白沙和油溪等城鎮老舊輸配氣管網系統，配合城市建設和城鎮化進程完善城市管網、配氣站和加氣站等基礎設施。
（五）加強減排和環境保護。嚴格控制新增污染物排放量。嚴格執行“批項目、核總量”以及排污權有償使用和交易制度。凡未取得污染物排放指標的建設項目，環保部門不得審批環境影響評價文件，其他有關部門協同停止相關文件的審批。
新建（含擴建、改建）項目要符合《重慶市工業項目環境準入規定》的要求，火電（含熱電聯產，）等項目要嚴格執行“上大壓小、增產不增污或增產減污”和產能贖買政策。根據國家的要求和我區水泥發展現狀，不再審批擴大產能的水泥項目。
新建項目要同步建設、運行污染治理設施。新建項目建成后，其污染物削減措施未按要求建設的，不得進行試生產。其主要污染物排放量超過環境影響評價審批排放量的，必須增加相應的削減措施，達到要求后方可批準試生產和竣工驗收。已審批未建成的火電、水泥項目要同步建設脫硝設施；未同步建成的，不得批準試生產。已批準試生產的火電、水泥項目要加快建設脫硝設施，建成投運后方可批準竣工驗收。
全面實施總量減排工程。加快實施電力、水泥等行業脫硝建設和脫硫改造。現有的燃煤機組要進行脫硫設施改造，提高綜合脫硫效率，30萬千瓦及以上的燃煤機組必須建設脫硝設施，其他燃煤機組要加強低氮燃燒器管理。現有新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造，熟料生產規模在2000噸／日及以上的水泥生產線必須建設脫硝設施。現有10蒸噸及以上的燃煤鍋爐要全部新建（改造）脫硫設施，進一步提高脫硫效率；10蒸噸以下的燃煤鍋爐要新建（改造）脫硫設施或進行清潔能源改造。
加快環境基礎設施建設。城鎮規劃建設過程中要同時規劃建設相應的污水、垃圾處理等設施。現有的城鎮和生活居住區要按照“廠網并舉”的原則，加快推進城市污水處理廠和鄉鎮污水處理廠建設，基本實現“建制鎮建成污水處理廠”，并加快配套管網建設進度，不斷提高污水處理率。加快污水處理廠污水回用力度，提高再生水回用率。加快工業園區和工業集中加工區污水處理廠建設，工業園區要限期建成投運園區污水處理廠，未按期建成投運的要暫停企業入園的有關審批。加強污水處理廠污泥安全處理處置，污水處理廠要因地制宜采用土地利用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式進行污泥無害化處理處置。加快垃圾收運體系建設，建立完善的垃圾收集、轉運和處理體系及運行管理制度，不斷提高垃圾處理率。
深化工業企業污染治理。新建工業企業原則上應進入工業園區，實行污染集中治理。對于未進入園區的企業，要加大污染防治力度，提高行業污染治理技術水平，嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準，降低污染物產生強度和排放強度，確保穩定達標排放；對未完成限期治理、不能穩定達標排放的企業要依法予以關停。
（六）加強建筑節能和減排。堅持觀念創新、機制創新和技術創新。通過新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、實施綠色低碳建筑等，努力實現新建居住建筑執行節能65%的標準，新建公共建筑執行節能50%的標準。實施“雙百工程”，即城鎮新建民用建筑設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100％，新建民用建筑施工階段建筑節能強制性標準執行率達到100％。建立發展低碳建筑評價體系，新建綠色建筑25萬平方米累計達35萬平方米以上。既有建筑節能改造50萬平方米。可再生能源建筑規模化應用10萬平方米。以節能型燒結頁巖空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、多孔磚（砌塊）為主的新型節能墻體材料新型節能墻體材料年產量達到60萬立方米，應用比例達到65%以上。期末，建筑領域累計形成年節能10萬噸標煤，減排當量CO225萬噸的能力，其中新建建筑節能9萬噸標煤，減排CO223萬噸，既有建筑節能改造節能1.0萬噸，減排CO22.2萬噸，可再生能源建筑應用節能0.1萬噸標煤，減排CO20.2萬噸。
（七）加強交通運輸節能和減排。加強道路樞紐的規劃和建設，建設布局合理，結構優化的客、貨運輸站場，按照有利于提高一體化運輸程度和運輸效率原則，積極主動建設和完善與其它運輸方式更為有效銜接的道路運輸站場服務體系。
嚴格市場準入條件，保持運力與運量的相對平衡，降低運行消耗。科學掌握客、貨運輸流量的變化規律，積極引導企業以營運車輛結構調整為主線，優化客運車輛運力結構；合理投放運力，對二級以上公路及客流量較大的客運線路，投放車型以節能型大客車為主。
建立客運車輛實載率跟蹤調查測評制度，對于實載率低于70%的客運線路不得新增運力，加強運力組織和調配，有效利用回程運力，降低空駛率，更好地發揮能源使用效率。對進入道路運輸市場的車輛將嚴格按照標準進行檢測、技術等級評定，嚴格執行國家有關規定，禁止使用報廢，擅自改裝、拼裝和檢測不合格的車輛從事道路運輸。嚴格執行車輛排放檢測標準，完善道路運輸車輛退出機制，對老舊、排放大、能耗高的車輛，采取經濟技術改造和必要的行政手段，逐步淘汰出營運市場。建立專項經費引導企業用于節能減排工作，優先扶持節能技術改造和技術創新項目、節能示范項目、高效節能產品推廣和替代能源利用等項目。
開展節能減排示范活動。設立節能減排試點企業，通過示范試點，典型引導，積累經驗，在全行業組織推廣。
大力發展使用清潔能源車輛，引導運輸企業大力發展使用天然氣車型，有效減少有害氣體排放。對技術狀況較差的車輛實行提前報廢更新。加強機動車排氣污染控制。一是要嚴格執行國家機動車尾氣排放標準，新購置及轉入區內的機動車，污染物排放不符合國家排放標準的，不予辦理機動車注冊登記；二是要全面實施機動車環保標志管理，加強在用機動車排氣定期檢測和監督抽測。采用簡易工況法檢測機動車排氣，積極開展機動車排氣監督抽測，對不合格車輛，要限期治理，禁止超標車輛上路行駛；三是要加強車用燃料質量控制，加快提升車用燃油品質。
大力推行大型化、標準化、能耗低的船舶，淘汰老、舊、小船舶。2012年計劃完成拆解任務25艘，完成任務的60%；2013年底前完成100%。大力推廣使用能耗較低的新型柴油機。對于新建船舶單機功率超過130Kw的柴油機，要求船東必須購置經船級社檢驗排放達標并發防止空氣污染證書的柴油機。按規范要求督促船舶安裝油水分離裝置，全區應裝船舶安裝率達100%，加強對餐飲躉船和航行庫區船舶生活污水處理置的安裝，安裝率達100%。每年可處理油污水350余噸，生活污水500余噸。
（八）加強農村能源建設和減排。全區54%的適宜建設沼氣池的農戶使用上沼氣，50%以上的建池農戶改櫥、改廁、改圈達到規劃標準；五年新增沼氣7026.25萬立方米，建設戶用沼氣池3.35萬口。其中，建設小型沼氣工程（聯戶沼氣）100個，建設中型沼氣工程（養殖小區沼氣）30處，建設大型沼氣工程10處。新增節約煤炭11.041萬噸，新增減少二氧化碳排放18.25萬噸。新建27個鎮（街）農村沼氣服務站，100個村級沼氣服務網點。實驗性推廣節能爐（生物質秸稈氣化爐）2500臺。太陽能熱水器新增11000臺，32500平方米。
新建農村水電站18 座，裝機37臺，總容量2.0015萬千瓦。到2015年人均年用電量增長不低于25%；鄉鎮及以下農村用電量80%以上由農村水電提供，農村水電站及電網現代化水平達到95%；鄉村通電率達到100%，戶通電率不低于99.9%。
加強畜禽養殖污染防治。一是要統籌做好畜禽養殖發展規劃。禁養區要嚴格禁止發展畜禽養殖項目，已有的要全部關停或搬遷；限養區要嚴格控制畜禽養殖項目；適養區要遵循“以地定畜”的原則，合理確定養殖種類和規模，不斷提高畜禽養殖的集約化程度。二是新建的養殖專業戶應全部進入養殖場（小區）；新建養殖場（小區）要按照“種養結合、有機肥生產、沼氣化、管網還田、集中供氣”的原則，配套建設沼氣工程和糞便資源化利用工程，大力推廣污染物零排放養殖技術。三是現有的養殖場（專業戶）要以規模化集約化養殖場（小區）為重點，制定畜禽養殖污染治理建設規劃，加快建設沼氣工程和糞便資源化利用工程，確保養殖污染得到有效控制。
（九）加強市政節能減排。對現有的道路照明智能監控管理系統進行升級擴容建設，建成大屏幕拼墻調度顯示系統、照明視頻圖像系統、照明監控管理系統、維護維修和巡檢車輛GPS定位系統、路燈單燈節能管理系統。創建重慶市區縣領先、起示范作用的城鄉統籌生活垃圾處理和綜合利用示范區。垃圾無害化處理率85%以上，垃圾綜合利用處理率25%以上，垃圾收運機械化率85%以上，老垃圾無害化處理率達100%以及餐廚垃圾無害化處理率30%以上。新增轉運站15座，總處理能力640t／d；收集站38座，總處理能力836t／d。
加快資源再生利用產業化。加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，形成社區回收、再生資源集散交易、再生資源集中加工利用的三級回收利用模式。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。規劃建設1－2個規模適應、功能齊全的再生資源集散交易市場，重點選擇在幾江、雙福、珞璜、白沙等鎮街建設。規劃建設片區再生資源回收集中處理分揀中心8個，即：幾江城郊綜合性的分揀中心、德感分揀中心、雙福分揀中心、朱揚分揀中心、夏壩分揀中心、支坪分揀中心、珞璜分揀中心、白沙分揀中心。德感、雙福、夏壩側重為廢舊金屬分揀中心，珞璜、白沙、支坪、朱揚側重為廢紙廢塑分揀中心。全區固定回收站規劃為450個。
全面推進節水型社會建設。實行嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理。推進農業節水增效，推廣普及高效節水灌溉技術。提高工業用水效率，促進重點用水行業節水技術改造，重點推進礦井水再利用。加強城鄉生活節水，推廣節水器具，提高公眾節水意識。
（十）加強公共機構節能減排。以2010年能源資源消耗為基數，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%，建立比較完善的公共機構節能組織管理、政策法規、監督考核、宣傳培訓、技術支撐和市場化服務等六大體系。
強化公共機構新建建筑節能，嚴格建設項目節能評審，加大建設過程節能監管，采用高效保溫墻體材料和節能門窗，實施配電、空調、采暖、機房、電梯、飲用水設備等重點耗能設備的節能挖潛改造
積極推進綠色數據中心建設，采取高效換熱設備，節能UPS等節能新產品、新技術；建立公共機構綠色數據中心標準。開展公共機構食堂灶具、排煙系統節能改造，推廣應用高效節能灶具。
加強公務用車配置管理，在更新車輛時優先選購節能環保型車輛，及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。嚴禁公車私用，健全公務用車管理制度，提高公務用車效率。合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駕里程。建立完善公共機構公務車檔案，實行單車能耗核算和節能獎勵。
發揮政府采購的宏觀調控和市場導向作用，深入推進高效節能產品政府采購。提高辦公設備節能效果，充分利用計算機、網絡等現代化辦公手段，推進無紙化辦公。加強資源循環利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產品和辦公設備的回收處理機制。加強會議節能，提高行政效能。
機關、學校、醫院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構中，選擇工作基礎較好、能耗總量較大，具有一定代表性的10家單位開展示范單位創建，到2015年實現示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于所在區域公共機構平均能耗水平，樹立一批節約型公共機構典型。
公共機構中全面開展綠色照明工程，應用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、持久性好的反射式燈具和智能控制裝置，實現辦公區高效光源使用率100%。
節能型灶具與傳統灶具相比具有燃燒效率高，熱量散失少等特點，能夠節省燃氣25%以上。“十二五”期間，在全區公共機構大力推廣應用節能型灶具，實現節能型灶具使用率達到90%以上。
公共機構特別是黨政機關辦公設備不斷增加，電腦主機、顯示器、打印機、傳真機的待機能耗問題日益突出，約占總用電量1%左右。“十二五”期間，通過嚴格控制政府采購辦公設備的待機能耗標準，采用先進的電源管理技術，有效降低待機能耗，實現辦公待機零能耗。
積極推進全區公共機構數據中心配電和制冷系統的節能，采用優化布局，間接自然冷卻，改進UPS供電等措施，在全區公共機構建立10個綠色數據中心，實現能耗水平較2010年降低25%以上。
加大現有用水器具的節水改造進程，大力推廣公共機構應用節水器具、節水型食堂食品清洗設備等。開展水平衡測試和中回用和雨水收集試點示范。
三、節能減排保障措施
（一）加強節能減排宣傳教育。把節能減排宣傳納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系，加強資源環境國情教育，增強危機意識。充分發揮新聞媒體、文化部門和有關社會團體的作用。主要新聞媒體要在重要版面、重要時段刊播公益性廣告，積極宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家、重慶市采取的政策措施。深入開展節能減排全民行動，組織好每年的節能宣傳周、城市節水宣傳周及世界環境日、世界地球日、世界水日等宣傳活動。持續深入開展節能減排全民行動，抓好家庭社區行動、青少年行動、企業行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動和媒體行動，廣泛調動全社會力量參與節能減排，普及節能減排知識和方法，開展節能減排技術和典型經驗交流，倡導綠色、文明、低碳的生產生活方式和消費模式。
（二）完善財稅政策。建立政府、銀行、企業聯席會議制度，協調金融機構改進和完善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔保、利率定價等信貸管理機制，加大信貸投放力度。鼓勵企業加大技術開發投入，落實企業技術開發費用加計扣除的稅收優惠政策。做好項目包裝策劃，積極爭取中央技改資金、重慶工業發展資金的支持。認真貫徹執行西部大開發所得稅減免、進口設備關稅減免、資源綜合利用增值減免和技改項目廠房建設減免套配費等優惠政策。區財政每年預算安排2000萬元工業專項資金，并按年10%以上增加，重點用于工業重大項目建設、技術改造和創新等方面獎勵。加大財政對工業園區發展的支持力度，在園區企業上繳稅費地方留成部分中，每年安排10億元以上資金支持園區基礎設施建設。按政策規定下限收取或免收工業項目建設各項規費。
（三）加快節能減排標準體系建設。加快強制性單位產品能耗限額地方標準、產品能效標準、重點行業污染物排放標準的制定或修訂工作，擴大標準覆蓋面，提高準入門檻。修訂完善重點污染企業排污許可證制度、工業項目環境準入、土壤污染防治、電子廢棄物污染防治等環保法規。完善畜禽養殖污染防治、農村環境治理等方面的標準。
（四）加強節能減排執法監督。組織開展節能減排專項檢查，督促各項工作落實，嚴肅查處各類違法違規行為，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，對嚴重違反節能環保法規的行為公開曝光，對有關責任人嚴肅處理。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、亂作為的，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。嚴格實行節能減排目標責任制，嚴格考核，獎懲兌現，將能耗與減排指標作為企業負責人經營業績的重要考核內容，作為鎮街、部門重要考核內容。
（五）強化節能減排監督管理能力建設。建立節能監察機構，健全節能管理、監察、服務“三位一體”的管理體系。加強政府節能管理能力建設，發揮好節能監察機構的作用，加強節能監察機構能力建設。繼續推進能源統計能力建設，推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。推進環境監測、監察機構標準化建設。推動城鄉統籌主要污染物減排監測體系建設，建設一批污染源監控中心，重點污水、廢氣排放口安裝減排約束性污染因子自動監控設備。加強重金屬和特征污染物監測能力建設，強化工業園預警監測站和環境監測預警平臺建設，提升農村流動環境監測能力。
（六）完善工作機制
1．落實調度督辦制度。區政府定期召開節能減排調度會，檢查督辦節能減排工作開展情況和重點節能減排項目實施進展情況。區節能減排領導小組每季度召開相關部門協調會，對工作推進中存在的問題組織協調，及時解決。有關部門、有關單位要加強對本地區、本部門、本單位節能減排工作的調度，按季度進行形勢分析，預測無法完成任務時，應立即啟動應急預案，及時增添措施，確保按期完成任務。
區政府督查室和區監察局要將節能減排納入區政府重大事項的督查范圍和行政效能監察范圍，加強督察督辦，對于嚴重滯后的減排項目等進行掛牌督辦。
2．完善預警通報制度。區節能減排領導小組在加強調度督辦的基礎上，對節能減排機制未建立或不完善、節能減排項目進度滯后、污染防治設施運行不正常、建設項目新增主要污染物排放量超過預測新增量且未追加減排項目的單位，及時進行預警。建立預警跟蹤制度，對未按期完成預警整改內容的，有關部門要啟動行政問責并實施區域限批。
區政府每年向社會公布有關部門、有關單位節能減排工作及節能減排產品推廣完成情況，并根據情況及時向社會通報。
3．完善數據會審制度。發展改革、經濟信息、環保、交通、市政、統計、公安、農業、機關事務局等部門要建立數據會審制度，及時提供、通報相關數據，準確發布節能減排有關情況。
（七）完善節能減排工作考核
制定節能減排工作考核辦法，對重點用能企業、重點減排企業，對鎮（街）、政府有關部門和園區管委會實施節能減排工作考核。考核實行“一票否決”，凡未完成節能減排工作任務的，
均不得參加評優評先，不得享受財政經費等；凡完成節能減排先進單位和個人，給予精神和物質獎勵。
四、任務分工，協同配合
（一）分解“十二五”和年度節能減排目標任務（由區經信委牽頭、區環保局協助）
（二）修訂節能減排評價考核辦法。（由區經信委牽頭、區環保局協助）
（三）制定節能減排表彰獎勵辦法。（由區經信委牽頭、區環保局協助）
（四）加快傳統產業高端化、高新技術產業化、戰略性新興產業規模化。重點發展壯大低能耗、低污染的信息產業、汽摩產業、裝備制造業、節能環保產業。（由區經信委牽頭、區環保局協助）
（五）完善落后產能退出機制，重點研究解決淘汰落后產能企業的補償、職工安置、企業轉型等問題。（由區經信委牽頭、區環保局協助）
（六）深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模式。實施工業“三廢”綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、建筑垃圾再利用、農林廢物資源化、能量梯級利用、產業園區循環化改造、節水技術改造、資源循環利用技術示范推廣等循環經濟重點工程。（由區經信委牽頭，區環保局、區商務局、區市政園林局、區城鄉建委、區農委協助）
（七）推進資源綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用，繼續加強煤矸石、粉煤灰、鍋爐底渣、脫硫石膏、冶煉廢渣、化工廢渣等大宗工業固體廢棄物綜合利用。積極開展建筑廢棄物、餐廚廢棄物、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用，并做好資源綜合利用產品的認證工作。（由區經信委牽頭，區環保局、區市政園林局、區城鄉建委、區農委、區財政局協助）
（八）加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。形成社區回收、再生資源集散交易市場、再生資源集中加工利用的三級回收利用模式。（由區商務局負責）
（九）實行嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理。推進農業節水增效，推廣普及高效節水灌溉技術。提高工業用水效率，促進重點用水行業節水技術改造，重點推進礦井水再利用。（由區水務局牽頭，區農委、區經信委協助）
（十）加快城鎮污水處理實施和配套管網建設進度，開展城市污水處理廠脫氮除磷改造。推進污水處理廠污泥處理處置設施建設，積極探索多元化的污泥資源化途徑，充分利用水泥窯等設施處置污水處理廠污泥，實現污泥的穩定化、無害化和資源化。（由區市政園林局牽頭，區發展改革委、區經信委、區環保局協助）
（十一）積極引導企業進入園區集中發展，園區企業向集約化方向發展，推進污染嚴重和分散企業進入園區。城區實施污染嚴重企業環保搬遷。（由區經信委牽頭，區環保局、區財政局、區人力社保局協助）
（十二）充分發揮工業園區集中治污優勢，減少污染物排放，推進工業園區廢水集中處理設施建設。工業廢水集中處理設施未建成的，實施環保“區域限批”，在“區域限批”期間，暫停審批該園區存在水污染物排放的項目。廢水集中處理設施建設完成情況納入黨政一把手年度環保實績考核范圍，并作為受理工業園區拓展申請的前提條件。（由區發展改革委牽頭，區經信委、區環保局以及各工業園管委會協助）
（十三）全面開展綠色建筑行動，完善建筑節能標準體系。強化新建建筑節能，積極探索合同能源管理模式在建設領域中的應用，深入推進既有建筑節能改造，大力發展綠色低碳建筑，著力推進墻體材料革新，實現可再生能源建筑應用跨越式發展。（區城鄉建委負責）
（十四）加強節能型現代綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加大疏堵力度，引導居民綠色出行。建立物流公共信息平臺，優化貨運組織管理。（由區發展改革委牽頭，區交委協助）
（十五）加速淘汰黃標車、老舊機車、老舊船舶，提升車用燃油品質。大力推廣清潔能源汽車，繼續推廣CNG汽車，穩步推廣混合動力車、電動汽車等節能和清潔能源車，完善配套充電器建設。（由區交委牽頭，區公安局、區環保局、區經信委、江津質監局協助）
（十六）全面淘汰低效照明產品，健全和完善智能化控制系統，推廣半導體照明，實施城鄉污水資源化、循環利用，開展城鄉垃圾低碳收運、處置和資源化利用。完善公共機構節能目標責任和評價考核制度，完善能耗統計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。（由區市政園林局負責，區機關事務局協助）
（十七）強化新建建筑節能和既有建筑節能改造，積極推廣使用節能新技術、新產品，鼓勵采用合同能源管理模式開展節能工作。加大辦公樓及相關用能設備節能改造，淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。（由區城鄉建委牽頭，區機關事務局協助）
（十八）進一步加強公務用車管理。嚴控公車數量，加快淘汰低效公務車輛，嚴格公務車油耗定額管理，提高公務車輛中節能和新能源汽車比例。積極落實節能產品政府優先采購制度，堅持大宗辦公用品集中采購制度。（由區機關事務局牽頭，區財政局協助）
（十九）因地制宜發展小水電、太陽能。大力推進農作物秸稈能源化利用，加大農村沼氣利用力度。（由區發展改革委牽頭，區農委協助）
（二十）推進節能型農宅建設，推廣省柴節煤灶。加強節電、節油農業機械、漁船裝備和農產品加工設備及農業節水、節肥、節藥技術推廣。大力推行清潔生態養殖，加大規模化畜禽養殖污染防治力度，有效治理規模化養殖場污染，積極探索“零排放”生態養殖技術。加強農村環境綜合整治和農業面源污染防治。鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。推廣測土配方施肥工程技術，積極推廣以控氮磷流失為主的節肥增效施肥技術。及時提供每年農業污染源相關數據。（由區農委負責）
（二十一）按年度開展重點用能單位能源消耗限額執行情況核查，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行加價收費或懲罰性電價。（由區經信委牽頭，區發展改革委協助）
（二十二）加大財政資金支持力度，區級節能專項資金以2010年為基數，形成“十二五”年增長幅度不低于15%的機制。完善資金管理辦法，重點支持重點行業、中小企業節能減排。 (由區財政局負責)
（二十三）組織開展節能減排專項檢查。督促各項工作落實，嚴肅查處各類違法違規行為，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度。（由區經信委牽頭，區環保局協助）
（二十四）及時提供有效的統計數據，有效控制城鎮化率。（由區統計局牽頭，區城鄉建委協助）
（二十五）推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。（由江津質監局牽頭，區經信委負責）
（二十六）推動城鄉統籌主要污染物減排監測體系建設，建設一批污染源監控中心，重點污水、廢氣排放口安裝減排約束性污染因子自動監控設備。加強重金屬和特征污染物監測能力建設，強化工業園區預警監測站和全市環境監測預警平臺建設，提升農村流動環境監測能力，建設國家直屬溫室氣體監測站。（由區環保局牽頭，區財政局協助）
（二十七）組織好每年的節能宣傳周、城市節水宣傳周及世界環境日、世界地球日、世界水日等宣傳活動。（由區經信委牽頭，區環保局、區水務局等有關部門協助）
（二十八）持續深入開展節能減排全民行動。抓好家庭社區行動、青少年行動、企業行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動和媒體行動，廣泛調動全社會力量參與節能減排，普及節能減排知識和方法，開展節能減排技術和典型經驗交流，倡導綠色、文明、低碳的生產生活方式和消費模式。（由區經信委牽頭，區環保局會同有關部門協助）
（二十九）把節能減排宣傳納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系，加強資源環境國情教育，增強危機意識。充分發揮新聞媒體、廣播影視、文化部門和有關社會團體的作用。主要新聞媒體要在重要版面、重要時段刊播公益性廣告，積極宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家、地方政府采取的政策措施。（重慶市江津區人民政府）
