為了深入推進污染減排工作，持續改善人居生態環境，不斷增強我縣環境承載能力，確保順利實現創建省級環保模范城市目標，根據市政府下達我縣2013年度主要污染物總量減排目標任務，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以改善區域生態環境、促進經濟社會可持續發展為目標，按照“政府主導、部門聯動、技術支撐、綜合整治、注重實效”的工作思路,堅持污染減排與推進大氣污染聯防聯控、渭河流域水污染防治三年行動、農村面源污染治理相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化結構減排、工程減排、管理減排等各項措施，全面提升污染減排工作的整體水平，為全縣經濟和社會和諧發展提供有力的環境保障。

　　二、目標任務

　　2013年，市上下達我縣四項指標年度減排任務是：二氧化硫較上年下降3%，氮氧化物較上年下降0.5%；化學需氧量較上年下降1%，氨氮較上年下降1%。

　　為落實減排責任，完成減排任務，加強減排工作的年度考核，現將重點減排項目予以分解（見附表），請各有關部門（單位）認真履行職責，配合縣政府，采取得力措施，抓好落實，確保減排任務的順利完成。

　　三、重點工作

　　（一）拓展大氣污染物減排空間。燃煤火電機組作為我縣大氣污染物的主要來源，現已全部建成投運了脫硫設施，其脫硫潛力已非常有限。因此在鞏固火電脫硫效率的基礎上，必須進一步拓展減排空間。一是全縣20蒸噸以上的工業燃煤鍋爐都必須實施脫硫工程，安裝煙氣在線監測設施，使脫硫效率達到60%以上；二是督促陜西華電瑤池發電有限公司和彬縣電力有限責任公司加強管理，確保二氧化硫、氮氧化物穩定達標排放，增強減排能力；三是繼續拆除集中供熱范圍內分散的燃煤鍋爐，同時鼓勵使用清潔能源，減少二氧化硫、氮氧化物的排放量。

　　（二）加強污水處理能力建設。加強污水處理設施運行監管。《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》已正式實施，污水排放標準進一步提高。各有關部門（單位）要加強污水處理設施運行的日常監督管理，督促污水處理企業健全管理機制，配備專業管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好果汁企業污水處理設施提標改造工程，確保污水穩定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別是對中水要通過企業生產用水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業運營成本。

　　（三）深化畜禽養殖污染治理。畜禽養殖產生的污染物是我縣農村污染物排放的主要來源，也是我縣農村污染減排工作的著力點。要根據實際，科學劃定畜禽養殖發展區域，優化畜禽養殖企業布局和規模，禁止在飲用水水源保護區、自然保護區等環境敏感地區發展畜禽養殖業。要強化畜禽養殖企業監管，對經多次督促仍未完善環保手續、未配建環保設施、運行不符合規范的畜禽養殖企業，要堅決予以取締。要按照規范化、無害化、減量化的要求，督促畜禽養殖企業建立完備的廢水收集、排放系統，硬化圈舍地面，規范設置畜禽養殖廢渣儲存場所，鼓勵企業通過還田、生產沼氣、制造有機肥料和再生飼料等方式，實現畜禽糞便、廢渣的無害化處理和資源化利用。同時，要認真統計、整理相關資料，增加我縣農業源減排的認定量。

　　（四）加大環境監管力度。要嚴格執行污染排放總量前置制度，將總量批復作為建設項目環評審批的必要條件，堅決將新增污染物排放量控制在總量控制指標之內。要嚴格落實國家產業政策和建設項目環境影響評價制度，對環境影響評價未通過的建設項目，相關行業主管部門不得審批、核準項目，避免引進“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。要加強環保設施運行監管，對未正常運行污水處理設施和未按規定運行脫硫設施的企業要責令限期整改，并依法予以處罰。要認真抓好污染減排監測體系建設，國、省控企業必須實現與省、市監控平臺的聯網，并做好在線監測設施的有效性審核，此項工作執行情況作為總量減排考核的重要依據。要深入開展整治違法排污企業專項行動，對明知故犯、屢查屢犯的企業，一律停產整頓，并予以高限處罰。

　　四、保障措施

　　一要加強領導，落實責任。各有關部門（單位）務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協調，聯動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。縣環保局要積極履行職責，加強各個環節的協調、指導、督促，推動全縣主要污染物減排工作規范、有序推進。縣發改、工業、公安、監察、財政、國土、農牧等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯動、齊抓共管的污染減排工作格局。

　　二要大力宣傳，廣泛動員。各有關部門（單位）要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關法規政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業、企業的宣傳發動，引導企業自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放，督促企業嚴格落實各項減排措施，規范排污行為。

　　三要強力推進，嚴格考核。污染減排任務是各級目標責任制的一項重要內容，考核工作要嚴格實施“一票否決”制，對各有關（部門）單位減排任務不能按期完成的，除依法實施處罰外，將實行行政限批等有效手段，推進減排項目順利實施，確保減排任務得以圓滿完成。（彬縣人民政府 中國污水處理工程網）