為有效組織2013年度全縣污染減排工作，確保年度污染減排任務如期完成，根據(jù)《漯河市人民政府關于印發(fā)2013年主要污染物總量減排計劃實施方案的通知》（漯政〔2013〕35號）精神，特制定本方案。
一、主要污染物減排目標
市政府下達給我縣2013年主要污染物減排任務是：化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在7455噸、701噸以內(nèi)，比2010年的8007噸、756噸分別減少6.9%、7.2%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在6347噸、1410噸以內(nèi)，比2010年的6496噸、1490噸分別減少2.3%、5.4%。
二、主要污染物新增量預測
2013年，預計全縣生產(chǎn)總值增長11%，新增城鎮(zhèn)人口1萬人，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮排放量增長5%，非電規(guī)模以上工業(yè)用煤量增加5萬噸。初步測算出2013年我縣化學需氧量新增量654噸，氨氮新增量56噸，二氧化硫新增量758噸，氮氧化物新增量186噸。
三、減排措施及減排能力預測
（一）化學需氧量減排能力預測
1.舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責任公司關閉，新增減排量182.5噸。
2.舞陽申鑫特種紙業(yè)有限責任公司關閉，新增減排量20.64噸。
3.通過對全縣21家規(guī)模化養(yǎng)殖場進行綜合治理，新增減排量805噸。
（二）氨氮減排能力預測
1.舞陽銀鴿紙產(chǎn)有限責任公司關閉，新增減排量7.3噸。
2.舞陽申鑫特種紙業(yè)有限責任公司關閉，新增減排量0.71噸。
3.通過對全縣21家規(guī)模化養(yǎng)殖場進行綜合治理，新增減排量90噸。
（三）二氧化硫減排能力預測
河南金大地化工有限責任公司自備電廠鍋爐脫硫設施綜合脫硫效率70%，新增減排量2232噸。
（四）氮氧化物減排能力預測
1.河南金大地化工有限責任公司自備電廠鍋爐脫硝設施6月底建成投運，綜合脫硝效率70%，新增減排量300噸。
2.河南永銀化工實業(yè)有限公司自備電廠鍋爐低氮燃燒改造8月底前完成，綜合脫硝效率30%，新增減排量17噸。
四、2013年主要污染物預計完成情況
（一）化學需氧量預計完成情況
2012年排放量7807噸，2013年新增量654噸，預計減排量1008噸，最終排放量7453噸，與2010年相比下降6.9%，能夠完成下降6.9%年度減排任務。
（二）氨氮預計完成情況
2012年排放量739噸，2013年新增量56噸，預計減排量98.01噸，最終排放量697噸，與2010年相比下降7.8%，能夠完成下降7.2%的年度減排任務。
（三）二氧化硫預計完成情況
2012年排放量6334噸，2013年新增量758噸，預計減排量2232噸，最終排放量4860噸，與2010年相比下降25.2%，能夠完成下降2.3%的年度減排任務。
（四）氮氧化物預計完成情況
2012年排放量1490噸，2013年新增量186噸，預計減排量317噸，最終排放量1359噸，與2010年相比下降8.8%，能夠完成下降5.4%的年度減排任務。
五、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是污染減排工作的責任主體，主要領導是第一責任人，要進一步完善污染減排工作領導機構，加強對污染減排工作的指導、協(xié)調(diào)、督導和考核。縣政府將對超額完成污染減排目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予獎勵；對未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和行政不作為的部門堅決實行問責制，追究主要領導的責任。
（二）明確責任分工，實施部門聯(lián)動。各有關部門要按照職能分工認真履行職責，制定相關配套政策措施和具體實施方案，扎實開展減排工作。縣環(huán)保局負責污染減排的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、計劃制定以及核查核算工作;縣發(fā)改工信委負責將主要污染物減排目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點工程優(yōu)先列入縣重點建設項目計劃，負責制定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)保基礎設施建設等有關污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，負責淘汰落后產(chǎn)能相關政策措施的制定及督促落實；縣監(jiān)察局負責行政效能監(jiān)察和對污染減排工作完成情況的監(jiān)督，對不認真履行職責、未能完成污染減排任務的單位及個人進行行政問責;縣住建局負責城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設施的建設運營以及垃圾滲濾液的治理工作;縣財政局負責污染減排的財政資金保障和專項資金落實;縣統(tǒng)計局負責提供污染減排核算所需的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù);縣畜牧局、農(nóng)林局負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，提供養(yǎng)殖業(yè)污染減排有關數(shù)據(jù)與資料，確保養(yǎng)殖業(yè)減排任務完成; 其他部門按照污染減排職責分工，各負其責，共同推進減排工作。
（三）完善政策制度，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要建立污染減排長效機制，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術手段，持續(xù)推進污染減排工作。制定完善有利于節(jié)能減排的價格、金融和投資政策，依法足額征繳排污費，嚴格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價政策，完善落實燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝電價、城鎮(zhèn)污水處理收費標準等有關政策;推行綠色信貸制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況劃分信用等級，實行差別化的信貸政策，促進企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī);推行環(huán)境污染責任保險制度，化解環(huán)境污染事故風險，維護受害者合法權益。積極探索排污權交易工作，推動企業(yè)減排由強制行為向自覺行為轉變，以經(jīng)濟手段削減污染物排放量。
（四）嚴格環(huán)境管理，加強減排能力建設。進一步嚴格環(huán)境準入，強化污染減排的倒逼機制，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，建立排污總量指標預算管理體系，科學核算年度總量指標，優(yōu)化配置環(huán)境資源，將新建項目排放總量指標與污染減排工作情況掛鉤，在新建項目總量指標核定時堅持多減多核、少減少核、不減不核的原則;推進城鎮(zhèn)污水處理廠、非電行業(yè)脫硫、規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理等減排項目建設；嚴把新建養(yǎng)殖項目環(huán)評審批關，污染治理設施符合污染減排要求；組建污染減排核查核算中心，縣環(huán)保局建立相應的環(huán)境統(tǒng)計機構，推進環(huán)境監(jiān)管機構標準化，提高污染源監(jiān)測、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全縣級減排監(jiān)控體系，加強人員培訓和隊伍建設。（舞陽縣人民政府）
