2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃、完成“十二五”主要污染物減排任務的承上啟下年，也是環保事業承前啟后謀求更好、更快發展的重要年。做好2013年的工作，對于改善我縣生態環境質量具有重要意義。為切實做好今年各項環保工作，結合我縣實際，特制定本要點。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和全國、全省、全市環境保護工作會議精神，緊緊圍繞縣委政府加速推進“川南經濟強縣、文化旅游新縣”建設新突破的發展戰略，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新路，以生態文明建設為統領，以“改善民生，服務發展”為主題，以改善環境質量為目標，按照“重點工作求突破、單項工作爭先進、整體工作創特色”要求，突出“三抓”（抓水污染防治重點、抓城鄉環境綜合整治熱點、抓農村環境保護工作亮點），做到“三強”（強化服務、強化監管、強化執法），堅持防治并舉，環保惠民，服務發展，全力推進瀘縣生態文明建設。
二、工作重點
（一）深入貫徹十八大精神，推進瀘縣生態文明建設
1.建立生態文明機制。做好環保基礎調研工作，研究制訂我縣生態文明建設目標體系、考核辦法、獎懲機制，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，納入地方黨委政府績效考核，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。結合實際認真修訂瀘縣生態縣建設規劃，成立生態文明建設工作領導組，落實機構和編制，調整19個鎮生態鄉鎮創建規劃，落實創建措施，積極推進生態鄉鎮、生態村、生態工業園等生態細胞創建工程，福集鎮創建為省級生態文明試點鄉鎮，喻寺鎮、牛灘鎮創建成為省級生態鎮，方洞鎮、嘉明鎮創建成為市級生態鎮。
2.加強生態文明宣傳教育。把生態文明作為社會主義核心價值體系的重要內容，加強生態文明價值觀和理論觀教育，引導各級黨政干部牢固樹立生態優先發展的理念；引導社會公眾樹立人與自然和諧發展的思維方式和價值導向，提高全民生態文明素養，引導企業增強生態環保意識和社會責任感，加強環境污染治理，推動企業發展方式轉變。充分發揮黨政機關、社會團體和民間組織的宣傳優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳我縣生態文明建設的成效和經驗。
（二）落實減排措施，全力完成污染物減排任務
進一步完善主要污染物總量減排體系，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標全面完成。
1.推進工程減排，完成瀘縣吉龍食品有限公司、瀘州川府窖酒廠、瀘州聯源實業有限公司、瀘州瀘御貢酒廠、瀘州圣元酒業有限公司、四川瀘州富源釀酒廠、四川瀘州楊家將酒業有限公司、四川省瀘縣明翔農副產品深加工有限公司8家企業的廢水治理，完成瀘州海潮紙業有限公司、瀘州新盛紙業有限公司造紙廢水深度治理。強化工業、生活、農業三大污染源整治，重點抓好蘭良水泥廠脫硝工作，推進集鎮生活污染治理、重點行業水污染治理、規模化畜禽養殖污染治理工程。
2.強化結構減排，繼續加快落后產能行業的淘汰力度，督促水泥、造紙、玻璃等行業嚴格執行國家產業政策和落后產能關停計劃，加快淘汰污染嚴重的“黃標車”。年內淘汰四川省瀘州市琦星紙業有限公司1萬/噸造紙生產線，淘汰瀘縣長青玻璃有限公司、瀘縣吉達玻璃制品有限公司、瀘縣利達格法玻璃廠3家格法平板玻璃落后生產線，淘汰瀘縣玄灘節能矸磚廠17家落后矸磚線。
3.抓實管理減排。實行更加嚴格的考核制度，對重點區域、重點行業要實行嚴格的污染物排放總量控制，嚴格實行環保“一票否決”；加強對縣城污水處理廠等國控、省控、市控重點污染源污染防治設施的運營監管，加快縣城污水處理廠污水管網延伸和升級改造，保證已經建成的污染防治設施正常運行；加強對全口徑統計企業瀘州蘭良水泥有限公司、瀘州海潮紙業有限公司、瀘州新盛紙業有限公司、瀘州江陽鋼鐵有限公司的環境監管，確保不增加污染物排放量。全面構建污染減排長效機制，加強部門聯動，定期組織召開污染減排聯系會議，形成齊抓共管的減排工作新格局，確保主要污染物總量減排目標任務全面完成。
（三）加強項目管理，促進縣域經濟健康發展
1.增強服務意識，努力提高環評服務質量。提前介入項目建設管理，及時掌握項目基本情況，從項目決策上防止環境污染和生態破壞。加大環評宣傳力度，引導項目業主自覺開展項目環境影響評價，進一步擴大公眾參與和信息公開面。圍繞“酒業、醫藥、化工、新材料”四大產業，堅持“綠色通道”制度，全力協助相關單位完成華夏龍窖白酒產業園和青龍醫藥產業園兩個園區規劃環評報告，為重大工業項目順利入駐園區掃清障礙；協助玉蟾山溫泉旅游綜合體、瀘縣明翔農副產品深加工有限公司擴能改造等一批重大建設項目通過省環保廳環評審批。
2.進一步深化環評制度改革，服務經濟，優化發展，守住底線，嚴把各類建設項目的環境準入關和竣工驗收關，促進項目有序建設和經濟可持續發展。建立項目環境影響后評估機制，對環境有重大影響的建設項目及時開展后評估，防范環境風險。優化環評專家庫，充分發揮專家在環境影響專業技術上的把關作用，進一步提高環評審批質量，減少環評審批風險。組織開展建設項目環評審批專項檢查，重點清查建設項目是否存在未批先建、未批就投入生產或久拖不驗等環境違法行為。完善建設項目環評考核和地方領導問責制度。嚴格環評中介機構管理，對有嚴重不負責任、編制質量低劣、弄虛作假、編制時間拖拉等行為的環評單位進行清理整頓。
（四）突出小流域治理，全面改善農村環境
編制完成《瀨溪河流域生態環境現狀評估報告》和《瀨溪河流域2013年農村環境連片整治實施方案》；繼續落實農村環境保護“以獎促治、以獎代補”政策，大力實施瀨溪河流域農村環境連片示范整治項目：建成嘉明、方洞、牛灘、潮河4個鎮集中式生活污水處理廠，啟動毗盧、石橋、玄灘、奇峰等4個鎮級生活污水處理廠和牛灘、福集2個鎮的二級場鎮共6座生活污水處理項目；逐步推進瀨溪河流域水體富營養化可持續控制項目的實施。啟動龍溪河流域污染治理工作，與龍馬潭區加強協作，調查評估龍溪河污染現狀，科學編制《龍溪河流域鄉鎮生活污染治理實施方案》。以酒類企業為重點，加強沿岸工業企業環境監管力度，努力促進污染減排和小流域環境質量的改善。開展農村生活污水和畜禽養殖污染治理，規模化畜禽養殖業發展嚴格執行禁養、限養標準和畜禽養殖業污染物排放標準。加強農村集中式飲用水源保護防護工程，建立完善環保、水務、衛生飲用水源保護協調機制，保障農村飲用水源安全。完善與龍馬潭區、隆昌縣、重慶榮昌縣、大足區等跨境地區環保聯動機制，充分發揮流域綜合整治效益。
（五）強化污染防治，改善環境質量
加強噪聲、餐飲油煙、揚塵等污染治理，對問題集中區域進行專項整治，切實改善縣城區域環境質量，確保創建國家衛生縣城和省級環境優美城市順利通過驗收。深入推進環保基礎設施建設和管理工作，加快縣城污水處理廠二期工程管網建設進度。積極探索集鎮生活污水和酒業污水處理設施管理方式。加強建設項目監督管理檢查力度，扎實抓好超標企業限期治理，加大對涉重金屬、危化品和危險廢物的管理力度，強化對國控、省控、市控等重點污染源監管。
（六）加強風險防控，確保環境安全
切實加強對重金屬污染重點防控地區、行業和企業的環境監管與集中治理，加大對造成污染的涉重金屬企業的處罰力度。建立健全化學品全過程環境管理制度，加強對危險廢物貯存、運輸、處置和城鎮污水處理廠污泥處置的環境監管，嚴格執行轉移聯單制度。健全環境應急領導機構，完善跨界糾紛協調機制和環境預案動態管理制度。加強應急能力建設和物資儲備。完善環境應急系統專家庫建設，建立環境信訪聯席制度，認真查處環境督查督辦案件。指導企業進一步完善行業環境應急預案，開展突發環境事故應急演練。繼續推行環境污染強制責任保險試點。
（七）加大執法力度，遏制環境違法行為
認真梳理環境糾紛敏感區域和重點行業，特別是加強對威脅飲用水源安全、存在重大環境風險的化工企業、重金屬行業和病險尾礦庫的排查。進一步加大國控、省控、市控企業的監管力度，確保達標排放和在線監管系統正常運行。繼續完善“12369”環境保護舉報熱線、國控污染源排污申報和排污收費等系統的信息平臺建設。開展各類環境保護專項行動，重點整治涉重金屬、危險廢物排放和酒類企業、小流域內規模化畜禽養殖企業，積極探索新時期的環境監管模式，強化對酒類生產企業的環境監管，年內督促20家企業嚴格按照環保要求配套建設相關環保設施；加大企業現場督察頻次，嚴格查處未批先建、偷排漏排等違法行為。大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導干部“一崗雙責”，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件，切實保障群眾環境權益。
（八）狠抓能力建設，全面提升服務發展水平
進一步充實和壯大環境監測、監管執法人員隊伍，加大人員學習培訓力度，加強機關黨建、黨風廉政和效能建設，狠抓政風、行風建設，打造一支團結、務實、廉潔、高效的環保干部隊伍。進一步建立完善環境監測相關制度和規范，更好地服務環境管理、支撐決策。提供經費保障，全面提升環境監測和預警能力，加強環境空氣自動監測站的運行管理。加大環境監管能力建設力度，加快環境監察信息管理平臺的開發與運用，為實現環境監察管理的信息化和現代化打下堅實的基礎，完成環境監察執法大隊標準化建設達國家新二標任務，服務環境保護監督與管理。
（九）統籌兼顧，全力做好各項綜合工作
以“雙創”活動和生態文明建設為抓手，扎實推進各項綜合工作取得實效：深入貫徹落實“六五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，扎實做好規范性文件清理工作；加強宣傳、調研和政務公開工作，建立完善新聞發布工作制度，充分發揮門戶網站宣傳的主陣地作用，加大政策法規及各類工作宣傳力度，加強輿情監控和引導，完善政務信息公開目錄，提高政務信息質量；強化穩定風險評估，堅持依法行政，從源頭上預防和減少矛盾糾紛；完善應急處置機制，做好信訪維穩工作；加強計生、保密、安全、工青婦、政務公開、精神文明、信訪、老齡等工作，加強對職工隊伍的教育和管理，進一步鞏固平安創建成果，維護社會穩定。（瀘縣人民政府）
