根據(jù)國家、省、市對“十二五”污染減排的總體要求和《三明市減排工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)2013 年度主要污染物總量減排工作實(shí)施意見的通知》（明減排辦〔2013〕18號），結(jié)合2012年我縣主要污染物總量減排完成情況，特制定2013年度主要污染物減排工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）削減化學(xué)需氧量（cod）。排放總量在2012年3203.45噸基礎(chǔ)上減排1.5%，消減48.05噸。（其中工業(yè)加生活減排30.48噸，農(nóng)業(yè)減排16.08噸）；

（二）削減氨氮（nh3-n）。排放總量在2012年305.14噸基礎(chǔ)上減排0.6%，消減1.83噸。（其中工業(yè)加生活減排1.03噸，農(nóng)業(yè)減排0.81噸）；

（三）削減二氧化硫（so2）。排放總量在2012年1805.17噸基礎(chǔ)上減排1%，消減18.05噸；

（四）削減氮氧化物（nox）。排放總量在2012年6571.42噸基礎(chǔ)上減排29%，消減1905.71噸。

二、主要污染物新增量預(yù)測

（一）化學(xué)需氧量新增量預(yù)測。全縣2013年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為57.55噸。其中：工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為38.07噸，生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為12.35噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)計(jì)為7.13噸。

（二）氨氮新增量預(yù)測。全縣2013年氨氮新增量預(yù)計(jì)為3.29噸。其中：工業(yè)氨氮新增量預(yù)計(jì)為0.96噸，生活氨氮新增量預(yù)計(jì)為1.61噸，農(nóng)業(yè)氨氮新增量預(yù)計(jì)為0.72噸。

（三）二氧化硫新增量預(yù)測。全縣2013年二氧化硫新增排放量54.1噸。

（四）氮氧化物新增量預(yù)測。全縣2013年氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為24.48噸。其中：水泥行業(yè)氮氧化物預(yù)計(jì)無新增量，其他行業(yè)及生活氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為3.88噸，機(jī)動車氮氧化物新增量預(yù)計(jì)為20.6噸。

三、減排量預(yù)測

為完成市政府下達(dá)我縣2013年主要污染物減排任務(wù)，我縣四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物應(yīng)分別削減105.6噸、5.12噸、72.15噸、1930.19噸。 初步確定減排項(xiàng)目16個（詳見附件），其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目7個、氨氮6個、二氧化硫5個、氮氧化物8個，預(yù)計(jì)消減化學(xué)需氧量108.77噸，氨氮9.44噸、二氧化硫98.41噸、氮氧化物2436.35噸。

四、主要減排措施

（一）強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排

1．化學(xué)需氧量方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目1個，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量34.21噸。

2．二氧化硫方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目5個，預(yù)計(jì)減排二氧化硫98.41噸。

3．氮氧化物方面：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目5個，預(yù)計(jì)減排氮氧化物66.35噸。

（二）著力推進(jìn)工程減排

1．化學(xué)需氧量方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目6個，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量為74.56噸。

（1）城區(qū)污水廠配套管網(wǎng)工程，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%以上；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善萬安鎮(zhèn)、安仁鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)行管理；

（3）完成三家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保治理工程。

2．氨氮方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目6個，預(yù)計(jì)減排氨氮量為9.44噸。

（1）城區(qū)污水廠配套管網(wǎng)工程，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%以上；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善萬安鎮(zhèn)、安仁鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)行管理；

（3）完成三家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保治理工程。

3．氮氧化物方面：實(shí)施工程減排項(xiàng)目2個，預(yù)計(jì)減排氮氧化物量為2447.15噸。

（1）實(shí)施福建金牛水泥1#、2#旋窯低氮燃燒改造及脫硝工程建設(shè)；

（2）確保將樂金牛水泥有限公司脫硝工程正常運(yùn)營。

（三）嚴(yán)格推進(jìn)管理減排

推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對煤炭、涉電鍍等行業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，同時積極推廣清潔能源；加強(qiáng)在線監(jiān)控體系的建設(shè)，強(qiáng)化對排污企業(yè)的日常監(jiān)督，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、有效性；加大老舊機(jī)動車、黃標(biāo)車淘汰力度，提高機(jī)動車尾氣監(jiān)測覆蓋率，全面實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；落實(shí)總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任；下達(dá)的各單位總量減排目標(biāo)任務(wù)是年度剛性指標(biāo)，各單位必須按要求完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時序進(jìn)度，確保年度總量減排計(jì)劃的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)總量減排各項(xiàng)工作要求，確保減排工作落實(shí)到位。同時，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制

（三）加強(qiáng)資金籌措，落實(shí)減排工程

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項(xiàng)減排工程建設(shè)。大力抓好縣生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，在提高污水收集率和進(jìn)水濃度等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)污水處理廠減排能力的穩(wěn)步提升。切實(shí)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水治理，完善萬安鎮(zhèn)、安仁鄉(xiāng)污水治理工程。全面推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)施全過程污染治理技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)污染排放總量。加大力度推進(jìn)水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實(shí)提高大氣污染物總量減排能力。同時，系統(tǒng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的減排工程，為“十二五”總量減排儲備項(xiàng)目和空間。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，定期組織開展減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將集中式污水處理設(shè)施處理水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為污水處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。圍繞總量減排這項(xiàng)中心工作，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的綜合審批門檻，實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制雙高企業(yè)的準(zhǔn)入。

（五）強(qiáng)化部門減排責(zé)任，實(shí)施減排聯(lián)動機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1 號）、《將樂縣人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作責(zé)任的通知》（將政文〔2012〕26號）等精神，各有關(guān)部門要按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)溝通配合，扎實(shí)推進(jìn)污染減排。

1．縣監(jiān)察局、縣政府督查室：負(fù)責(zé)組織開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對主要污染物減排工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對未能落實(shí)減排措施，未完成減排目標(biāo)任務(wù)的，視情節(jié)輕重對有關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。

2．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作；負(fù)責(zé)全縣工業(yè)污染防治，確保完成工業(yè)減排任務(wù)；配合公安部門落實(shí)機(jī)動車報廢制度,確保完成全縣機(jī)動車年度污染減排任務(wù)。

3．縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予備案、審批、核準(zhǔn)；將主要污染物減排目標(biāo)納入我縣年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；積極爭取國家、省、市對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

4．縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)研究制定全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推動高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行管理工作。組織實(shí)施淘汰老舊機(jī)動車政策、推廣國四油品。

5．縣公安局交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車污染治理總量減排目標(biāo)任務(wù)，依法依規(guī)落實(shí)機(jī)動車強(qiáng)制報廢、老舊機(jī)動車淘汰的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供機(jī)動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。

6．縣財政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)主要污染物減排工作專項(xiàng)資金，會同相關(guān)部門積極爭取上級有關(guān)專項(xiàng)資金。

7．縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)，督促城區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行并逐步提高運(yùn)行負(fù)荷；完善污泥處理設(shè)施，污泥做到無害化集中處理處置；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題；提供污水處理廠及管網(wǎng)相關(guān)減排資料。

8．縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公交、出租等營運(yùn)老舊車輛淘汰工作。

9．縣水利局：負(fù)責(zé)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

10．縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治計(jì)劃，督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工程建設(shè)，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村面源環(huán)境污染治理工作，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高其使用效率。

11．縣工商局：負(fù)責(zé)對依法實(shí)施取締關(guān)閉的企業(yè)吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并提供有關(guān)證明材料。

12．縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全縣總量減排核算有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計(jì)工作。

13．縣供電公司：負(fù)責(zé)對依法取締關(guān)閉的企業(yè)停止供電；提供減排核查所需的用電能耗數(shù)據(jù)和資料。

（六）加強(qiáng)宣傳教育。

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強(qiáng)大的社會壓力，促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。