一、目標指標
（一）化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在4120噸、350噸以內(nèi)。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣漁業(yè)局）
（二）二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在200噸和500噸以內(nèi)。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣公安局、縣商務局）
（三）城鎮(zhèn)生活污水處理率達到60%。（牽頭單位：縣水務局）
（四）生活垃圾無害化處理率達到60%。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
（五）城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
（六）85%的河流和95%的大中型湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水III類標準。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
（七）跨界斷面水質(zhì)達標率達到85%。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
（八）全縣（鎮(zhèn)）全年95%天數(shù)的空氣質(zhì)量達到一級標準。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
二、主要任務
（一）大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染防治。
1．建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理設施。
（1）編制和實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理控制性規(guī)劃。推進全縣旅游景區(qū)的環(huán)境基礎設施建設，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。（牽頭單位：縣水務局，縣發(fā)展和改革委員會；配合單位：縣財政局）
（2）編制和實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃，推進全縣旅游景區(qū)的環(huán)境基礎設施建設，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，縣發(fā)展和改革委員會；配合單位：縣財政局）
（3）加強對污水處理設施和生活垃圾處理設施運營的環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
2．改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量
（1）完善全縣公共交通系統(tǒng)，大力推廣液化天然氣（LNG）燃氣汽車和新能源汽車，發(fā)展使用清潔能源的公共交通工具。（牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會，縣工業(yè)和信息化局）
（2）加強機動車尾氣污染路檢和抽檢工作，落實機動車年檢尾氣檢測制度，確保上路行駛的汽車尾氣達標排放。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣商務局、縣國土環(huán)境資源局）
（3）嚴格對建筑工地和市政施工工地的管理，減少揚塵污染。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
（4）積極推進和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能分區(qū)實行噪聲分類管理。到2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和道路交通噪聲等效聲級分別控制在國家標準1類和4類聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值內(nèi)，營造舒適和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
3．推進危險廢棄物防治。加大危險廢物、醫(yī)療廢物的現(xiàn)場執(zhí)法力度，實現(xiàn)從產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置的全過程監(jiān)管。加快危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置場建設，建設集中電子廢物綜合利用處置場，提高危險廢物、醫(yī)療廢物及電子廢物處置水平，促進我縣危險廢物，醫(yī)療廢物及電子廢物收集、利用和處置過程的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。到2015年，全縣醫(yī)療廢物無害化處置率達到95%。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣商務局、縣衛(wèi)生局）
（二）加強工業(yè)污染防治，控制工業(yè)污染物排放。
1.加強產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控。
（1）強化項目審批的環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會）
（2）集約發(fā)展，集中布局新型工業(yè)，將工業(yè)項目嚴格限定在邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工交易基地，提高入園企業(yè)的環(huán)境準入標準。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會）
（3）按照環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能分區(qū)，制定不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入制度。依據(jù)國家、省的鼓勵產(chǎn)業(yè)和禁止產(chǎn)業(yè)目錄，促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委員會；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣國土環(huán)境資源局）
（4）發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的指導作用，將環(huán)境保護目標與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及資源規(guī)劃有機結合起來，將環(huán)保納入經(jīng)濟社會發(fā)展決策的前端。從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革委員會）
2.發(fā)展生態(tài)工業(yè)
（1）建立清潔生產(chǎn)審核制度。制定清潔生產(chǎn)鼓勵政策，實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局）
（2）以生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設為重點推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大粉煤灰、尾礦等工業(yè)廢渣綜合利用力度，推進資源綜合利用。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣國土環(huán)境資源局）
3.加快工業(yè)污染防治
（1）嚴格控制新污染源，加快治理現(xiàn)有工業(yè)污染源，完善邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工交易基地污水處理設施，推進重點企業(yè)氮氧化物、二氧化硫減排工程建設。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局）
（2）強化污染減排的倒逼傳導機制。以污染物總量控制促進糖、膠、淀粉、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)的升級及污染治理技術的生態(tài)化改造。實現(xiàn)全縣重點工業(yè)的污染物排放達標。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局）
（3）到2015年，全縣國控及省控企業(yè)主要污染物達標排放率達到95%，其他工業(yè)企業(yè)主要污染物達標排放率達到85%。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局）
（三）推進農(nóng)村與農(nóng)業(yè)污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境基本公共服務水平
1.大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
（1）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，加強對農(nóng)村環(huán)境整治的監(jiān)督管理，責任落實到位。繼續(xù)實施《海南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等環(huán)境保護基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境基本公共服務均等化。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局）
（2）落實國家“以獎促治，以獎代補”政策，建設低成本、高效率、生態(tài)化的農(nóng)村生活污水、生活垃圾和分散式畜禽養(yǎng)殖污染處理設施，實現(xiàn)旅游環(huán)境和流域、區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的整體改善。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
2.加強農(nóng)業(yè)污染防治
合理使用農(nóng)藥、化肥，降低重要和敏感生態(tài)區(qū)的肥料和農(nóng)藥施用強度。開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，加快建設大中型沼氣工程，對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。引導種養(yǎng)結合。實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物的資源利用。減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的污染。到2015年，規(guī)模化養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達到85%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣國土環(huán)境資源局）
3.強化土壤環(huán)境監(jiān)管
建立全縣土壤環(huán)境監(jiān)控體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃和土壤環(huán)境保護規(guī)劃，對主要基本農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估和安全性劃分，引導產(chǎn)業(yè)合理布局。強化對污泥和禽畜養(yǎng)殖廢棄物農(nóng)用及農(nóng)膜使用的環(huán)境監(jiān)管。防止造成環(huán)境污染。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)局）
（四）改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全
1.加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理
（1）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)的立樁定界，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村主要集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定和立樁定界工作。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
（2）堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，推行水源保護區(qū)內(nèi)的退耕還林和保護性耕作，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣林業(yè)局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣漁業(yè)局）
（3）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立全縣飲用水水源保護區(qū)信息管理系統(tǒng)。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
（4）建立完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應急預警體系，形成飲用水水源污染預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
（5）到2015年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到70%，確保群眾飲水安全。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
2.推進流域環(huán)境綜合整治
（1）按照流域—控制區(qū)—控制單元體系，加強省控斷面和跨界斷面的監(jiān)測，實行流域總量控制。完善流域綜合污染防治體制。（牽頭單位：縣水務局）
（2）建設人工濕地系統(tǒng)，對松濤水庫流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場的生活污水進行治理，并探索集中委托運營模式。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
3.強化地下水環(huán)境保護
開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查與評估，建立我縣地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估數(shù)據(jù)庫及地下水污染防治的信息系統(tǒng)，完善地下水環(huán)境監(jiān)管體系，開展地下水污染防治工程，重點加強地下水水源地保護，完善地下水污染防治監(jiān)管體系。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
（五）加強生態(tài)保護與建設，維護生態(tài)安全
1.實施生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)修復
（1）加強對水土流失區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復和治理。對水土流失土地實施造林綠化。（牽頭單位：縣水務局）
（2）加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾力度，到2015年，歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復治理率和損毀土地復墾率達到65%和80%，退化土地治理率達到70%。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
2.加強生物多樣性保護
制定我縣生物多樣性保護行動計劃，加強對熱帶雨林生物多樣性的保護，在土地利用、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃中納入生物多樣性保護內(nèi)容。建立生物多樣性信息網(wǎng)絡和監(jiān)測網(wǎng)絡，開展生物多樣性調(diào)查與編目，進行少數(shù)民族地區(qū)生物知識的收集整理。加強對物種資源的監(jiān)管，防止物種流失和生物入侵。加強國家重點保護動植物及其生境的保育與恢復，建設珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源遷地保護和繁衍基地，加強珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源保護。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣漁業(yè)局）
3.開展生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建
加強對生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建的技術指導和資金扶持。結合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和特色旅游小鎮(zhèn)的建設，創(chuàng)建一批生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、小康環(huán)保示范村（生態(tài)村、文明生態(tài)村）和綠色社區(qū)（低碳社區(qū)），推進全國生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，提高公眾環(huán)保意識。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革委員會）
（六）提高核與輻射監(jiān)管水平，確保核與輻射環(huán)境安全
1.建立先進的輻射環(huán)境監(jiān)管體系和核應急體系。
建立縣級輻射監(jiān)管機制，加強輻射監(jiān)管能力建設。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣機構編制委員會辦公室）
2.加強核與輻射安全監(jiān)管
完成核技術利用單位輻射安全許可證的審查和發(fā)放，實現(xiàn)廢棄放射源的安全收貯，廢棄放射源返回和交貯率達到100%。加強電磁輻射污染防治和監(jiān)督管理，規(guī)范電磁輻射裝置的布局和建設。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
（七）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，建立適應國際旅游島建設發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管體系。
1.強化特色環(huán)境監(jiān)測能力建設。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣財政局）
2.加強環(huán)境監(jiān)察能力建設。
（1）繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，2015年我縣環(huán)境監(jiān)察機構達到三級標準，全面提高我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平和能力。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設和管理，圍繞增強責任制和提高執(zhí)行力，不斷完善環(huán)境監(jiān)察制度建設，推進執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。以請進來、走出去等方式，加強崗位培訓，提升環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法水平和隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。加強重點污染源在線自動監(jiān)控能力建設，自動監(jiān)控設備數(shù)據(jù)傳輸由無線傳輸向有線傳輸轉化，并逐步實現(xiàn)視頻監(jiān)控。加強對安裝在線自動監(jiān)控設備排污企業(yè)的監(jiān)管，由政府出資委托有資質(zhì)的機構對自動監(jiān)控設備進行統(tǒng)一運營管理，確保監(jiān)控設備正常運行和污染治理設施正常運轉，污染物穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）
（2）建立建全固體廢物監(jiān)管體系。加快推進縣級固體廢物管理信息系統(tǒng)建設，加強工業(yè)固體廢物和危險廢物申報登記管理，推進危險廢物全過程管理，加強危險廢物經(jīng)營單位及重點危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局）
3.推進環(huán)境應急能力建設。
（1）按照“配精省級、配強市級、配齊縣級”的原則，我縣應急能力建設達到國家三級標準，全面提高突發(fā)環(huán)境應急管理能力。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局）
（2）按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力的建設標準》要求，完善環(huán)境應急設備配置和應急物資儲備，適時組織開展突發(fā)環(huán)境事故應急演練，確保可以隨時應對各類突發(fā)環(huán)境事件。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會，縣財政局，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育局、縣民政局、縣文化廣電出版體育局，縣氣象局）
4.完善環(huán)境信息和環(huán)境宣教系統(tǒng)。整合現(xiàn)有的各類環(huán)境信息系統(tǒng)，建立簡潔、靈活、方便的環(huán)境管理信息系統(tǒng)和環(huán)境應急綜合指揮系統(tǒng)，構建和完善我縣的環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。保證我縣國土環(huán)境資源數(shù)據(jù)的安全。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
按照全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構規(guī)范化建設標準。完善我縣環(huán)境宣傳教育設備。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
5.加強環(huán)保隊伍建設。按照標準化建設要求，配齊環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教等環(huán)境保護專業(yè)隊伍，加強人員培訓，提升業(yè)務水平，逐步建立一支懂技術、會管理的環(huán)保專業(yè)隊伍。從健全激勵機制入手，加快培養(yǎng)、引進一批技術水平高、實踐能力強的環(huán)保專業(yè)技術人才，提高環(huán)境保護技術支持能力。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
三、重點工程
（一）水污染物總量減排工程
1.污水處理設施建設工程。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣水務局）
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
4.清潔生產(chǎn)工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局）
5.禽畜養(yǎng)殖廢棄物污染治理及綜合利用工程。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣畜牧獸醫(yī)局）
（二）大氣污染物總量減排工程
1.工業(yè)大氣污染防治工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
2.機動車排氣檢測線建設工程。（牽頭單位：縣公安局）
（三）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設重點工程
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設工程。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
2.危險廢物處置工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
（四）環(huán)境質(zhì)量改善重點工程
1.飲用水水源地保護工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣水務局）
2.土壤環(huán)境保護工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)局）
3.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣財政局）
（五）生態(tài)保護與建設重點工程
1.自然保護區(qū)體系建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣林業(yè)局、縣漁業(yè)局）
2.生物多樣性保護工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣林業(yè)局、縣漁業(yè)局）
3.退化土地恢復工程。（牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣林業(yè)局）
4.國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。（牽頭單位：縣文明辦；配合單位：縣國土環(huán)境資源局）
（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設重點工程
1.環(huán)境監(jiān)測能力建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
2.環(huán)境監(jiān)察能力建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
3.核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局）
4.環(huán)境宣教能力建設工程。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
四、保障措施
（一）完善環(huán)境管理制度，落實環(huán)境目標責任制。
1.強化節(jié)能減排目標責任制，建立重點河流跨界斷面水質(zhì)控制和考核機制，健全重大環(huán)境事件和污染事件責任追究制度。建立產(chǎn)污強度準入制度，環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境成效評估制度，逐步完善從事前環(huán)境準入到事中全過程環(huán)境監(jiān)管到事后環(huán)境成效評估的一整套環(huán)境管理體系。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局）
2.建立生態(tài)文明建設指標體系，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會）
3.根據(jù)國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃，針對不同的主體功能定位，制定出臺差別化、有側重、有特色的主體功能區(qū)環(huán)境績效綜合評價體系和考核辦法。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會）
（二）完善創(chuàng)新環(huán)境管理體制。完善黨委領導、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理機制和統(tǒng)一監(jiān)督管理下的責任分工考核體制。發(fā)揮國土環(huán)境資源一體化管理優(yōu)勢，按照大環(huán)境、大資源的理念創(chuàng)新環(huán)境管理體制，增強環(huán)境保護參與綜合決策能力。在土地利用分類體系中，引入生態(tài)保護用地地類，提高生態(tài)保護能力和生態(tài)安全保障。將國土綜合整治和環(huán)境綜合整治有機結合。推動農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境污染治理。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）
（三）創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。
1.完善污水、垃圾處理費征收政策，逐步提高排污費征收標準。（牽頭單位：縣物價局；配合單位：縣水務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
2.建立健全治污設施正常運營保障機制，探索中小企業(yè)污染治理專業(yè)化模式。（牽頭單位：縣國土環(huán)境資源局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣水務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）
（四）全方位多渠道增加環(huán)保投入。強化政府環(huán)保投入的主體地位，構建環(huán)保支出與財政收入增長的聯(lián)動機制，統(tǒng)籌全縣各
項財政收入，保障國際旅游島建設發(fā)展對環(huán)境保護和生態(tài)建設的資金需求。打破國土環(huán)境資源資金壁壘，試點建立國土環(huán)境資源資金統(tǒng)籌機制。充分利用西部大開發(fā)政策，積極爭取國家加大對海南國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付和減排“以獎代補”專項轉移支付、生態(tài)補償，農(nóng)村環(huán)保專項資金和環(huán)境監(jiān)管能力建設等環(huán)保投入的力度。建立多元化投入機制，制定有利于環(huán)境保護投資的稅費政策，吸引和鼓勵社會資本及外資參與環(huán)保基礎設施建設。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣國土環(huán)境資源局）
（五）強化環(huán)保科技支撐。充分發(fā)揮環(huán)境科技對環(huán)保工作的引領、支撐和保障作用，加強我縣環(huán)境科研機構能力建設，提高重大基礎環(huán)境問題、實用環(huán)保技術及環(huán)境經(jīng)濟政策的研究能力。服務國際旅游島建設發(fā)展，與國內(nèi)外相關機構合作在生態(tài)文明建設、南海與全球氣候變化、熱帶海島生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)測技術等方面開展深入研究，大力推廣農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物的生態(tài)化治理和資源化綜合利用技術。引進開發(fā)農(nóng)業(yè)面源綜合防治技術和垃圾填埋場滲濾液治理技術。（白沙黎族自治縣人民政府）
