為確保我縣順利完成2013年度主要污染物總量控制削減任務(wù)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于2013年度主要污染物減排工作的意見(jiàn)》（閩政辦〔2013〕50 號(hào)）、《寧德市人民政府辦公室關(guān)于2013年度主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》（寧政辦〔2013〕118 號(hào)）以及2013年度全省減排工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2012年減排0.5%（其中工業(yè)和生活污染源減排0.5%，農(nóng)業(yè)污染源減排10%以上）、1.5%（其中工業(yè)和生活污染源減排1%，農(nóng)業(yè)污染源減排5%以上）、1%、33%。
二、工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作要求和我縣2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰各類落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)已淘汰的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)管。造紙行業(yè)要依法關(guān)閉豐豐竹漿粕、恒順紙業(yè)，并確保關(guān)停到位。新、擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤鍋爐的須同步除塵、脫硫、脫硝。
（二）深入推進(jìn)減排工程
全面推進(jìn)減排工程項(xiàng)目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目�？h環(huán)境保護(hù)局要會(huì)同縣直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)落實(shí)年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目的指導(dǎo)和督促。2013年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目見(jiàn)附表。
1.工業(yè)廢水深度治理。造紙行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行我省地方排放標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施廢水三級(jí)處理。制藥、食品等其他排放廢水的重點(diǎn)行業(yè)，要分批實(shí)行廢水深度治理，減少?gòu)U水污染物排放量。
2.非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝。
規(guī)模20蒸噸/小時(shí)及以上的，要全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)80%以上；規(guī)模小于20蒸噸/小時(shí)的，脫硫完成期限應(yīng)不遲于2014年。已建成脫硫設(shè)施的，要完善中控系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，綜合脫硫效率達(dá)80%以上。無(wú)法脫硫或脫硫不經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)改用天然氣等清潔燃料。
3.生活污水處理。
（1）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理。除雙城、城郊之外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
（2）完善城市污水收集網(wǎng)絡(luò)。要持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)雨污分流改造工作，提升污水收集能力，提高污水處理廠進(jìn)水濃度和進(jìn)水量。柘榮縣污水處理廠日均處理水量達(dá)到6000噸以上。
（3）加快污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化改造。柘榮縣污水處理廠要加快提升改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（4）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。嚴(yán)格按照固體廢物管理和處置城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥，抓緊建設(shè)污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時(shí)、妥善處置污泥，切實(shí)防止二次污染；強(qiáng)化垃圾滲濾液處理，確保達(dá)標(biāo)排放。
4.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染全過(guò)程綜合治理。嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)須立即關(guān)閉、拆除到位，禁建區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實(shí)施全過(guò)程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等，其中規(guī)�；i養(yǎng)殖場(chǎng)要全部完成。
5.機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限和行駛里程上限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢。達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測(cè)不合格的輕型車、重型柴油車不得轉(zhuǎn)入我縣；機(jī)動(dòng)車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)檢率達(dá)80%以上，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)90%以上。
（三）完善減排監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查及監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法排污行為。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
三、工作機(jī)制
（一）強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要積極配合環(huán)保部門抓好轄區(qū)減排工作，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。有關(guān)部門要履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定和重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。排污單位、治污企業(yè)要按期完成減排項(xiàng)目，對(duì)未按期完成的，將依法查處。
（二）完善政策。
1.新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)，應(yīng)從區(qū)域內(nèi)工業(yè)、生活減排新增削減量中調(diào)劑，優(yōu)先使用淘汰落后產(chǎn)能騰出的排污總量指標(biāo)。對(duì)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、建材等行業(yè)，原則上應(yīng)在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑。
2.嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策，執(zhí)行鋼鐵行業(yè)脫硫差別電價(jià)政策，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行加價(jià)。
3.完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。
（三）健全制度。健全減排推進(jìn)機(jī)制，完善調(diào)度、通報(bào)預(yù)警、督查督辦等制度。嚴(yán)格落實(shí)減排考核制度，對(duì)減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未落實(shí)的按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉談話等。（柘榮縣人民政府）
