蘆苞涌水環(huán)境綜合整治方案

一、整治背景
蘆苞涌西接北江，是西南涌的一條重要支流，自三水區(qū)的蘆苞水閘起，流經(jīng)三水區(qū)的烏石崗，經(jīng)長歧村分為南北兩支。北支前段為九曲河，后段為白坭河。南支為古云東海，流經(jīng)三水區(qū)的虎爪圍、花都區(qū)的炭步鎮(zhèn)、大渦、文崗，于南海區(qū)的官窯附近注入西南涌，全長34.64 km。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，河涌正受到嚴(yán)重的污染、水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，導(dǎo)致其原有的使用功能不斷退化乃至喪失，部分河涌甚至被迫成為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的“排污渠”。為了對蘆苞涌開展綜合整治，特編制本方案。
二、整治范圍
蘆苞涌流經(jīng)蘆苞鎮(zhèn)內(nèi)的長度約為12.4 km，流經(jīng)蘆苞鎮(zhèn)區(qū)、劉寨村、四聯(lián)村、四合村和獨(dú)樹崗村等行政村，沿程有劉寨涌、牛牯團(tuán)排涌、南丫涌、白鴿橋涌等支涌注入。蘆苞涌將蘆苞鎮(zhèn)劃分為南北兩岸，根據(jù)地形特征及排澇規(guī)劃，蘆苞涌南面屬于白土涌、樂平涌等內(nèi)河涌的集水范圍，本區(qū)域的工業(yè)廢水和四聯(lián)村、四合村生活污水向南匯入白土涌、樂平涌，而蘆苞涌北岸的廢水則直接匯流至蘆苞涌。
蘆苞涌流經(jīng)樂平鎮(zhèn)內(nèi)的長度約20.08 km，流經(jīng)南聯(lián)村、范湖村、新旗村、華布村等行政村，沿程有范湖引水涌、盲眼窩涌等支涌注入。根據(jù)地形特征及排澇規(guī)劃，蘆苞涌（樂平段）沿岸的南聯(lián)村的污水最終匯入蘆苞涌，而其他沿岸村莊（范湖、新旗、華布等村）的污水大部分向南匯流最終進(jìn)入樂平涌，只有在開啟蘆苞涌右岸的排站水閘時(shí)，會有少量污水通過排水管渠排入蘆苞涌。
蘆苞涌流經(jīng)南海區(qū)段北接蘆苞涌三水段，南入西南涌，全長2,173m，河涌流域面積約為5.3km2。流經(jīng)南浦、象嶺兩個(gè)村委，流域內(nèi)分別有譚東渠、竹基尾涌、蔡邊涌和象嶺涌匯入。
為了實(shí)行流域性綜合整治，本方案將蘆苞涌主河道以及匯入蘆苞涌所有主要河涌的集水范圍均納入整治范圍。
三、整治目標(biāo)
根據(jù)《關(guān)于同意實(shí)施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復(fù)》（粵府函〔2011〕29號），結(jié)合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動計(jì)劃（2013-2020年）的通知》（粵環(huán)〔2013〕13號）及《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市實(shí)施<南粵水更清行動計(jì)劃>工作方案（2013—2020年）的通知》（佛府辦函〔2013〕264號）的要求，提出蘆苞涌的整治目標(biāo)為：
1年新進(jìn)展：至2013年底，蘆苞涌實(shí)現(xiàn)階段控制目標(biāo)，蘆苞涌斷面COD、氨氮、總磷濃度同比下降10％。
3年新突破：至2015年底，蘆苞涌水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類水體的要求。
8年水更清：至2020年底，各類污染源得到有效控制，佛山—廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，水體的物理、化學(xué)和生物完整性明顯提升，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。
四、水環(huán)境現(xiàn)狀分析
（一）蘆苞涌現(xiàn)狀水質(zhì)分析。
結(jié)合2012—2013年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前蘆苞涌仍屬于劣Ⅴ類水體，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、氨氮、COD等。水質(zhì)綜合污染指數(shù)介于0.32—0.73之間，屬于較好—中度污染類別。
蘆苞涌在起點(diǎn)處水質(zhì)良好，隨著沿岸生活污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水的排入，水質(zhì)處于輕度污染—重污染之間，蘆苞涌與南丫涌交匯處屬于重污染，COD、BOD5、氨氮、總磷等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。經(jīng)過一段距離的自凈和稀釋后，在獨(dú)樹崗橋河段，蘆苞涌水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但由于九曲河、沿線畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、生活污水的不斷匯入，下游的虎眠崗河段、與南海官窯交界面河段處的氨氮、總磷濃度再次上升。
（二）污染源調(diào)查分析。
1.工業(yè)污染源。
在蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌將該鎮(zhèn)劃分為南北兩岸，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦翁卣骷芭艥骋?guī)劃，蘆苞涌南面屬于白土涌、樂平涌等內(nèi)河涌的集水范圍，該區(qū)域的工業(yè)廢水、生活污水向南匯入白土涌、樂平涌，而蘆苞涌北岸的水則匯流至蘆苞涌。結(jié)合多年的“兩涌一河”的整治，在蘆苞涌蘆苞段實(shí)施完成了河道清淤疏浚和堤防達(dá)標(biāo)加固等工程，同時(shí)對蘆苞涌北岸的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓或搬遷，目前僅保留佛山市三水僑鋒電路板有限公司一家，該企業(yè)生產(chǎn)廢水在廠區(qū)內(nèi)經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢水不再直接排入蘆苞涌。
在樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，有10家工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水匯入蘆苞涌，具體包括1家印染廠、3間鋁壓延加工廠、1間瀝青廠、2間陶瓷廠、2間五金制品廠和1間氧化拋光廠，該10間企業(yè)的生產(chǎn)廢水是獨(dú)立處理后排放到蘆苞涌，目前達(dá)標(biāo)情況良好。
在蘆苞涌南海段流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量較少，只有南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司和南海區(qū)高成木紋裝飾材料廠兩間企業(yè)。目前南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司經(jīng)整頓后正進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，待污水設(shè)施建成后，廠區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理后排放。佛山市南海區(qū)高成木紋裝飾材料廠已設(shè)有污水處理設(shè)施、廠區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至蘆苞涌。
2.生活污染源。
在蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)中心的生活污水全部納入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入蘆苞鎮(zhèn)城區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排入蘆苞涌。而自然村的生活污水目前尚未進(jìn)入污水處理廠，僅簡單處理后直接排入蘆苞涌。蘆苞涌在虎眠崗村附近開始進(jìn)入樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，自然村分布較多，由于遠(yuǎn)離鎮(zhèn)中心，生活污水并沒有納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，未進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，僅簡單處理后直接排入蘆苞涌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘆苞涌三水段流域內(nèi)共有88個(gè)自然村，人口數(shù)約為3.4萬人。
蘆苞涌南海段的生活污染源主要為象嶺村委和南浦村委，居住人口數(shù)約為3,000人，由于南浦和象嶺地處偏僻，于獅山官窯相隔西南涌，一直未能建設(shè)市政污水管網(wǎng)，因此其生活污水未經(jīng)處理直接排入支涌。
目前蘆苞涌流域內(nèi)僅有1座城鎮(zhèn)污水處理廠，即蘆苞鎮(zhèn)城區(qū)污水處理廠，收集處理蘆苞鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的污水，目前日均處理污水量達(dá)4,000噸/日。除了三水區(qū)少數(shù)自然村建設(shè)了農(nóng)村生活污水治理工程（劉寨新譚農(nóng)戶型污水處理系統(tǒng)、獨(dú)樹崗長歧村生活污水處理系統(tǒng)）以外，其他的大部分農(nóng)村生活污水經(jīng)簡單化糞池處理后，匯入蘆苞涌。
3.農(nóng)業(yè)污染。
蘆苞涌區(qū)域農(nóng)業(yè)用地分布較多，多采用傳統(tǒng)的水渠灌溉方式，其中有相當(dāng)一部分耕地是當(dāng)?shù)鼐用褡杂筛�種的，較為分散，管理難度大。其中蘆苞鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌北岸的農(nóng)業(yè)污水均通過附近的劉寨涌、南丫涌、白鴿橋涌等匯入蘆苞涌。在樂平鎮(zhèn)境內(nèi)，蘆苞涌沿岸的南聯(lián)村的農(nóng)業(yè)污水匯入蘆苞涌，而其他的沿岸村莊，如范湖、新旗、華布等村莊的農(nóng)業(yè)污水，大部分匯入樂平涌，只有沿岸少量農(nóng)田的廢水，通過排水管渠，排入蘆苞涌。
據(jù)調(diào)查蘆苞涌沿線的魚塘、鴨場、鵝場和豬場較多，其中生豬存欄量約為8萬頭，雞、鴨、鵝存欄量約為140萬只。大多數(shù)養(yǎng)殖場場地設(shè)備較為簡陋，鴨鵝多露天水體放養(yǎng)于塘內(nèi)，遇到降雨時(shí)，污染物經(jīng)沖刷進(jìn)入河流，以及魚塘干塘換水時(shí)將會帶來不少的污染。以中小型規(guī)模養(yǎng)殖場對環(huán)境的影響較大，大規(guī)模豬場和大、中型家禽養(yǎng)殖場由于注重環(huán)境及糞污的處理，大部分都建有沼氣池等處理設(shè)施，對周圍農(nóng)村環(huán)境影響較小，而小型場在這方面投入不足，糞污處理的效果也相對較差。同時(shí)，也存在個(gè)別養(yǎng)殖場由于場地的限制，直接往河涌排放養(yǎng)殖糞污的現(xiàn)象。另外，配套魚塘的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖過程中的糞污一般都是直接排入魚塘，當(dāng)魚塘肥量超過環(huán)境容量時(shí)就把糞污水排入到河涌，造成河涌的污染。
（三）目前存在的主要問題。
1.從蘆苞涌流域內(nèi)的工業(yè)污染源來看，由于企業(yè)數(shù)量不多，因此工業(yè)廢水所占的污染比例不高。
2.從蘆苞涌沿岸的排水體系來看，現(xiàn)狀的排水體制大部分為雨污合流制，生活污水與雨水混合，通過市政管渠排入河涌。而且由于蘆苞涌流域內(nèi)污水處理廠僅有一間，大部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理就排入周邊河涌，進(jìn)而對蘆苞涌水質(zhì)造成影響。
3.從農(nóng)業(yè)源來看，蘆苞涌流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場相當(dāng)多，農(nóng)業(yè)面源對蘆苞涌的污染負(fù)荷最大，因此畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染應(yīng)作為下一步綜合整治的重點(diǎn)方向。
五、整治任務(wù)
（一）工業(yè)污染源整治措施。
南海區(qū)要在2013年底前完成南海區(qū)孔雀金屬制品有限公司污水處理設(shè)施的建設(shè)，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
三水區(qū)要在2013年前完成三水僑鋒電路板有限公司的整治和安裝在線監(jiān)控裝置，同時(shí)要對工業(yè)廢水排入蘆苞涌的10家工業(yè)企業(yè)（佛山市三水區(qū)宏新五金電鍍廠、佛山市三水楊盛五金廠、佛山市三水廣達(dá)織造有限公司、佛山市三水區(qū)益豪瀝青有限公司、佛山市三水區(qū)官地五金著色廠、佛山市三水華納陶瓷有限公司、佛山市新東龍?zhí)沾捎邢薰�司、佛山市英輝鋁型材有限公司、佛山市興濤美鋁業(yè)有限公司、佛山市三水海福德金屬制品有限公司）加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一安裝pH計(jì)、流量計(jì)和視頻設(shè)備等在線監(jiān)控設(shè)施，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
考慮到蘆苞涌現(xiàn)狀水質(zhì)中為劣Ⅴ類，河涌已無納污容量，應(yīng)禁止在蘆苞涌區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）污水處理廠及其配套截污管網(wǎng)建設(shè)。
三水區(qū)奧特萊斯污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為3,000 噸/日，目前已完成主體工程及管網(wǎng)配套建設(shè)，可通水試運(yùn)行。
范湖污水處理廠選址位于三花公路南側(cè)及樂平涌東側(cè)空地，設(shè)計(jì)處理能力為1.5萬噸/日，近期納污范圍為舊生活城區(qū)、范湖開發(fā)區(qū)、機(jī)場、三江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，配套污水干管的建設(shè)12.8km，要在2014年12月底前完成建設(shè)工作。
南海區(qū)計(jì)劃在南浦村和象嶺村各建設(shè)一個(gè)生態(tài)塘，集中處理村民的生活污水。
（三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。
南海區(qū)要在2013年10月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬養(yǎng)殖場1個(gè)、雞鴨養(yǎng)殖場7個(gè)，對符合規(guī)定的養(yǎng)殖場加強(qiáng)管理，并全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)死灰復(fù)燃的畜禽養(yǎng)殖場。
三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)要在2013年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)禽戶3家，養(yǎng)牛戶1家，樂平鎮(zhèn)在2013年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)水面的養(yǎng)禽戶16家，2014年底前清理位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的其他養(yǎng)殖場49家。
（四）農(nóng)村生活垃圾治理。
三水區(qū)樂平鎮(zhèn)計(jì)劃在158條自然村建設(shè)319個(gè)垃圾收集屋，年底前完成建設(shè)任務(wù)。蘆苞鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)垃圾收集屋90間，通過鎮(zhèn)“以獎代補(bǔ)”方式，要求各自然村按照鎮(zhèn)設(shè)計(jì)圖紙自行選址建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。
（五）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。
南海區(qū)計(jì)劃對象嶺涌、蔡邊涌開展河涌清淤等整治工程，遠(yuǎn)期還將建設(shè)河岸景觀提升工程。
三水區(qū)計(jì)劃對南丫涌2.5公里的河段進(jìn)行綜合整治，并完成對蘆苞涌的綜合整治，包括建設(shè)沿河污水收集系統(tǒng)、堤岸整治、河道清淤、兩岸濕地建設(shè)及綠化、景觀建設(shè)等，投資額約2300萬元。
三水區(qū)樂平鎮(zhèn)規(guī)劃在2018年將對范湖引水涌（渠）5.2km進(jìn)行疏浚清淤，岸線整治，阻水橋梁（或危橋）進(jìn)行重建或拆除，沿涌修建防汛道路，對涌岸進(jìn)行綠化。
（六）河涌日常保潔措施。
南海區(qū)和三水區(qū)要按照《佛山市河道水面保潔管理辦法》對蘆苞涌流域內(nèi)的內(nèi)河涌進(jìn)行保潔。
六、保障措施
（一）組織保障。
南海、三水區(qū)政府都成立了內(nèi)河涌水環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門及各鎮(zhèn)（街道）開展區(qū)內(nèi)的水環(huán)境治理工作。通過主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、總負(fù)責(zé)，確保本方案中各項(xiàng)重點(diǎn)工程、措施按時(shí)按質(zhì)完成，保障蘆苞涌達(dá)標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）資金保障。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）加大資金安排，通過“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”等方式，保障重點(diǎn)工程資金投入。此外，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，抓好各項(xiàng)配套政策的制定和落實(shí)，通過政府投入、BOT（建設(shè)、經(jīng)營、移交）或者BT（建設(shè)、移交）等方式道籌多渠集資金，積極動員社會力量參與。
（三）加強(qiáng)考核。
明確各責(zé)任單位的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和督查督辦，定期向社會公布蘆苞涌的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。建立水環(huán)境綜合整治考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位績效考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。（佛山市人民政府）