2014年是我區(qū)加快實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是生態(tài)文明示范市建設(shè)的攻堅之年。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《常州市生態(tài)文明示范市建設(shè)工作方案（2011—2015年）》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定2014年度戚墅堰區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作計劃：
一、年度目標
（一）生態(tài)建設(shè)
深入開展生態(tài)文明示范市建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（二）太湖治水
1、太湖考核斷面
確保運河戚墅堰斷面水質(zhì)達到相應(yīng)考核指標要求。
2、小康及科考考核斷面
確保1個小康斷面和2個科考斷面水質(zhì)達到相應(yīng)考核指標要求。
3、現(xiàn)代化考核斷面
現(xiàn)代化考核斷面水質(zhì)得到提升。
（三）清水工程
完成1條河道的清水工程整治，對已完成整治的常豐河等7條河道加強長效管理，確保水質(zhì)持續(xù)改善。
（四）藍天工程
PM2.5濃度比上年有所下降，全社會用煤量削減5%以上。
（五）環(huán)境安全
深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，完成重金屬污染防治規(guī)劃年度任務(wù)。提高危險廢物監(jiān)管能力，重點危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達到90％，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達到95％。強化重點企業(yè)監(jiān)管，有效防范環(huán)境風險，確保環(huán)境安全。
（六）總量減排
主要污染物累計凈削減率達到市政府下達的《“十二五”主要污染物總量削減目標任務(wù)書》中的時序進度，即：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標到2014年底累計凈削減率分別為：15.52%、15.68%、9.13%、11.29%。
（七）寧靜工程
環(huán)境噪聲污染防治能力得到進一步加強，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不大于60分貝，交通干線噪聲平均值不大于70分貝。
（八）環(huán)境信訪
做好環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“三下降兩提高”的工作目標，即信訪總量、越級、重復(fù)信訪有所下降，結(jié)案率、滿意率有所提高。確保不發(fā)生非正常進京赴省上訪，不發(fā)生因環(huán)境信訪問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。公眾對環(huán)境的滿意度有所提高。
二、主要任務(wù)
（一）生態(tài)建設(shè)
1、實施生態(tài)綠城建設(shè)
（1）中心城區(qū)公園綠地建設(shè)工程
完成丁塘河濕地公園建設(shè)，戚機廠北側(cè)革新河東側(cè)綠地建設(shè)，戚機廠幼兒園南側(cè)綠地建設(shè)。
（2）生態(tài)綠道建設(shè)工程
配合市建設(shè)局實施龍城大道高架地面段生態(tài)綠道建設(shè)工程，大明路林帶綠道建設(shè)工程，東方路生態(tài)綠道建設(shè)工程，青洋路生態(tài)綠道建設(shè)工程。
（3）生態(tài)細胞創(chuàng)建工程
潞城街道通過國家級生態(tài)街道考核。年內(nèi)創(chuàng)建省級生態(tài)村、市級生態(tài)村、市級生態(tài)文明示范村各1個。創(chuàng)建市級生態(tài)文明教育基地1個，創(chuàng)建2個生態(tài)文明示范工地。
2、開展土壤污染修復(fù)
確保所有掛牌上市土地沒有土壤污染風險。年內(nèi)完成1個化工企業(yè)遺留場地的土壤修復(fù)工作。
3、加強農(nóng)村環(huán)境保護
（1）開展村莊環(huán)境整治
繼續(xù)開展城中村專項整治工作，年內(nèi)建成5個“二星級康居鄉(xiāng)村”。
（2）加強村莊工業(yè)污染源治理
建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。
（3）開展“十五小”企業(yè)專項清理整治
對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)落后的企業(yè)進行技術(shù)改造。對未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認定的工業(yè)固體廢物處置加工點，堅決依法取締、關(guān)閉。
4、強化生態(tài)文明宣傳
開展生態(tài)文明進社區(qū)和生態(tài)文明進企業(yè)示范活動各1次。積極配合在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等媒體上廣泛開展生態(tài)文明宣傳，全年分別向市生態(tài)辦提供生態(tài)宣傳文章12篇、專題典型案例5個，并開展生態(tài)文明宣講1次。
（二）太湖治水
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（1）淘汰落后產(chǎn)能
年內(nèi)淘汰15臺（套）落后用能設(shè)備。
（2）化工企業(yè)專項整治
年內(nèi)關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)1家。
（3）實施清潔生產(chǎn)
年內(nèi)完成1家重點行業(yè)企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。
2、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)
配合市建設(shè)部門實施戚墅堰污水處理廠三期工程，完成3個居民小區(qū)生活污水接管。
（2）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)
進一步加強和完善自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效管護機制。
（3）工業(yè)園區(qū)污水接管
進一步完善工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)，年內(nèi)完成富民路等污水管網(wǎng)建設(shè)，五一北路、富民路兩側(cè)企業(yè)污水接入污水處理廠處理。
（4）生活垃圾收集處理工程建設(shè)
實施餐廚垃圾的統(tǒng)一收集和無害化處置，開展農(nóng)村生活垃圾資源化利用及城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類收集試點，推進鎮(zhèn)村生活垃圾收運體系升級。
3、突出農(nóng)業(yè)污染治理
化學氮肥、化學農(nóng)藥下降的比例達到省、市下達的目標任務(wù)。
4、加強小流域綜合整治
全面組織實施《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案（修編）》，完成整治目標任務(wù)。進一步實施潞橫河沿線污水截流工程，提升潞橫河水質(zhì)。完成丁塘河清淤疏浚整治工程。同時，嚴格執(zhí)行水質(zhì)異常調(diào)查處置程序，對出現(xiàn)水質(zhì)異常的斷面、河道及時開展排查，明確水質(zhì)改善期限，加快實施針對性整治措施。
（三）清水工程
完成韓區(qū)河生態(tài)修復(fù)整治工程，河道達到市清水河道要求。已完成整治的陳儲河等7條河道，進一步建立健全長效管理機制，推進部門聯(lián)動，完善河道常態(tài)化換水保潔機制，確保河道水環(huán)境持續(xù)改善。
（四）藍天工程
1、禁燃區(qū)建設(shè)
按照市政府關(guān)于擴大高污染燃料禁燃區(qū)的通告要求，制定本轄區(qū)的禁燃區(qū)實施方案，全面推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。年內(nèi)淘汰拆除區(qū)域內(nèi)60%以上的燃燒高污染燃料鍋爐、工業(yè)窯爐，拆除區(qū)域內(nèi)80%以上燃燒高污染燃料懶漢爐（茶水爐）。
2、工業(yè)廢氣污染防治
（1）重點行業(yè)提標改造
年內(nèi)完成江蘇常寶鋼管股份有限公司、常州聯(lián)眾異型鋼管有限公司和常州常寶精特鋼管有限公司3家軋鋼企業(yè)大氣污染物提標改造工程。
（2）有機廢氣治理
實施排放有機廢氣企業(yè)的專項治理工作。
3、油氣污染防治
加強油庫和加油站油氣回收治理，健全管理臺賬，加強日常監(jiān)管。
4、揚塵污染防治
（1）施工揚塵防治
強化建筑施工、拆遷工地揚塵管理監(jiān)督考核，積極創(chuàng)建省級文明工地，省級綠色工地；加強渣土等施工運輸車輛管理，完善渣土運輸車輛GPS遺撒監(jiān)控系統(tǒng)；嚴格按照《常州市人民政府關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的通告》，執(zhí)行預(yù)拌砂漿相關(guān)制度。
（2）道路揚塵控制
嚴格執(zhí)行道路沖洗保潔制度，強化道路沖洗保潔考核，推進道路清掃與沖洗一體化運營，提高道路機掃率，城區(qū)主干道機掃率達100%。
（3）物料堆場提升
全面開展港口、碼頭和企事業(yè)單位物料堆場揚塵污染情況調(diào)查，按《防治城市揚塵技術(shù)規(guī)范》對轄區(qū)內(nèi)4家物料堆場實施揚塵防治提升工程。
4、秸稈污染防治
推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，完成秸稈綜合利用示范項目建設(shè)年度任務(wù)，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率達94%以上。強化秸稈禁燒，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級禁燒網(wǎng)絡(luò)。全面落實“片長”、“路長”巡查責任，夏收秋收時期實行24小時值班制度。加強秸稈禁燒宣傳，利用多種渠道將秸稈禁燒宣傳到每村每戶。
5、餐飲污染防治
做好餐飲油煙整治工作，年內(nèi)完成3家餐飲單位油煙整治。
6、大氣重污染天氣應(yīng)急保障工作
進一步完善大氣重污染天氣應(yīng)急保障體系，明確內(nèi)部職責分工、程序和具體措施，明確大氣應(yīng)急預(yù)警污染源清單，確保預(yù)案一旦啟動，各項應(yīng)急措施落實到位。
（五）環(huán)境安全
1、強化重金屬污染防治
嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實做好重金屬污染物防治工作的通知》，按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市重金屬污染防治工作實施方案〉的通知》要求，深入開展重金屬污染防治工作。
（1）嚴格項目審批
所有涉及重金屬項目的建設(shè)項目環(huán)境影響評價由省級及以上環(huán)保部門審批，嚴格執(zhí)行重點防控的重金屬污染物排放總量控制制度。同時，對已審批的涉重項目要加強“三同時”執(zhí)行情況檢查，定期開展環(huán)境影響評價后督察。對已超過試生產(chǎn)期限且未完成環(huán)保驗收的涉重項目一律停產(chǎn)整治。
（2）加大涉重金屬企業(yè)整治力度
繼續(xù)完善電鍍企業(yè)的環(huán)保專項整治。
（3）深化重金屬污染物總量減排
對照《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施考核辦法》中的重點重金屬目標削減率要求，深挖減排潛力，嚴格控制銅冶煉、鉛蓄電池等涉重行業(yè)產(chǎn)量，減少重金屬污染物排放量，確保本地區(qū)完成重金屬減排任務(wù)，并完善各類重金屬減排臺賬。
（4）嚴格涉重金屬企業(yè)監(jiān)管
轄區(qū)內(nèi)所有涉重企業(yè)均需納入?yún)^(qū)重點環(huán)境監(jiān)察企業(yè)名單。嚴肅查處各類涉重環(huán)境違法行為，并加強對停產(chǎn)及關(guān)閉企業(yè)的后督察，防止死灰復(fù)燃。繼續(xù)對重金屬排放企業(yè)每兩月開展一次廢水、廢氣等特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測，每半年至少開展一次重金屬排放企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，形成長期跟蹤監(jiān)測機制。
（5）督促涉重金屬企業(yè)規(guī)范日常管理
一是督促轄區(qū)內(nèi)所有涉重企業(yè)按規(guī)定開展重金屬排污申報、排污許可證申領(lǐng)和排污繳費等工作。二是督促所有涉重企業(yè)建立專門的環(huán)境管理機構(gòu)，制定詳細的環(huán)境管理規(guī)章制度并納入企業(yè)日常管理。三是督促涉重企業(yè)開展自測工作，建立“日測月報”制度。四是督促企業(yè)做好重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺帳，并按要求發(fā)布年度環(huán)境報告書。五是加快推進重金屬在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點涉重金屬企業(yè)要安裝重金屬項目在線監(jiān)控儀器。六是督促所有涉重企業(yè)制定并完善環(huán)境風險預(yù)案。
2、深化固廢規(guī)范化管理
（1）切實提高危險廢物信息化管理水平
繼續(xù)開展危險廢物網(wǎng)上申報登記工作，年內(nèi)按計劃完成危險廢物監(jiān)管重點源的視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作。
（2）深入推進危險廢物規(guī)范化整治
動態(tài)調(diào)整國家、省、市三級危險廢物監(jiān)管重點源名單，對照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，加強執(zhí)法檢查，國家級監(jiān)管重點源抽查比例不得低于50%，省級監(jiān)管重點源抽查比例不得低于30%，市級監(jiān)管重點源抽查比例不得低于20%。加大對固體廢物違法案件的查處力度，特別是非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物以及非法從事危險廢物經(jīng)營等活動。同時，督促企業(yè)對存在的問題逐一整改，建立危險廢物規(guī)范化檔案，切實提高危險廢物規(guī)范化管理水平。
（3）加強固廢管理能力建設(shè)
推進固廢管理機構(gòu)標準化建設(shè)，根據(jù)《江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心建設(shè)標準》中機構(gòu)設(shè)置和職責、人員配置、監(jiān)管能力及設(shè)施設(shè)備的建設(shè)要求，建立健全固體廢物監(jiān)管機構(gòu)，全面提升固廢監(jiān)管能力。積極開展業(yè)務(wù)培訓，制訂專門培訓計劃，每季組織重點企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓。
3、地下水污染防治
配合市相關(guān)部門完成地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。
4、大力開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查
加強對重點源、危險源的日常監(jiān)管，繼續(xù)完善化工、印染、電鍍、集中式污水處理廠等重點污染源設(shè)施標識化管理工作。繼續(xù)推進重點企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修編備案工作。開展環(huán)境應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。
（六）總量減排
1、推進水污染物減排
（1）污水截流工程
加快新建小區(qū)生活污水接管工作，完成3個小區(qū)生活污水接管工程。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
關(guān)停建達混凝土添加劑廠和常州銀星制絨有限公司染色項目，控制印染企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量不突破2013年產(chǎn)量。
（3）實施印染行業(yè)提標改造工作
對照《紡織印染行業(yè)污水排放標準》實施印染企業(yè)的提標改造工作。
2、加強大氣污染物減排
嚴格控制全社會用煤量，與2013年相比，全社會用煤量力爭削減5%以上。
3、減排監(jiān)測體系建設(shè)
制定2014年度減排監(jiān)測體系實施方案。按時完成國控重點污染源和列入年度減排計劃的工程項目的監(jiān)督監(jiān)測、比對監(jiān)測和有效性審核工作。
加強對在線監(jiān)測設(shè)備的運行管理，確保重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率大于75%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率大于80%、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率大于95%。
（七）寧靜工程
積極落實十一部委《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見》的要求，加強部門聯(lián)動，健全保障措施，不斷提高環(huán)境噪聲污染防治管理水平。
配合市環(huán)保局推進噪聲達標區(qū)建設(shè)，按新調(diào)整的噪聲功能區(qū)劃，確定環(huán)境噪聲達標區(qū)和不達標區(qū)，制訂達標區(qū)改善計劃和不達標區(qū)削減計劃并積極組織實施，進一步改善區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量。加強噪聲排放源監(jiān)管。結(jié)合信訪投訴，全面排查工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活等領(lǐng)域的重點噪聲排放源單位，落實防治措施，嚴格日常管理。
（八）環(huán)境信訪
牢固樹立“關(guān)注民生、重視民生、造福民生”的環(huán)保民生觀，形成信訪渠道更加暢通，信訪調(diào)處更加規(guī)范的環(huán)境信訪工作模式。有組織、有系統(tǒng)、有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)管，力求更準確、更快速、更有針對性地發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，促進環(huán)境管理上水平，有效推進環(huán)境質(zhì)量改善，實現(xiàn)公眾對環(huán)境的滿意度的提高。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
充分發(fā)揮生態(tài)文明示范市建設(shè)領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌組織實施全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。進一步完善生態(tài)文明建設(shè)工作機制，實行定期研究和會商制度，及時解決建設(shè)中的重大問題，并對重大事項進行統(tǒng)一部署、科學決策。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導及部門、街道主要領(lǐng)導分別擔任轄區(qū)內(nèi)3條主要河道的“河長”，對河道水質(zhì)改善負總責，組織推進河道綜合整治，各級“河長”對自己分工的河道至少每季度進行一次全面督查，確保整治目標、工程（工作）、資金、考核“四個到位”。
（二）強化監(jiān)督考核
建立生態(tài)文明建設(shè)目標考核結(jié)果的獎懲機制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實績作為干部綜合考核的重要內(nèi)容，并適當增加考核比重。加強公眾監(jiān)督，加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，定期公開生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)信息內(nèi)容，廣泛接受公眾監(jiān)督，形成全方位的社會監(jiān)督機制。
（三）完善環(huán)境制度
因地制宜、探索建立規(guī)范有效的生態(tài)補償機制和生態(tài)文明建設(shè)市場化機制。完善實施綠色信貸制度，將動態(tài)評定的企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款審批和貸后管理的必備依據(jù)。推進環(huán)保信用體系建設(shè)，建立環(huán)保信用信息技術(shù)支撐平臺。按照國家、省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進環(huán)境污染責任保險。通過強化排污費征收，規(guī)范對有大氣污染防治任務(wù)的企業(yè)排污管理。
（四）加大投入力度
堅持以計劃和市場相結(jié)合的手段，建立多元化的投融資機制，鼓勵社會資金轉(zhuǎn)向生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)域。設(shè)立區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專項基金，根據(jù)《江蘇省太湖水污染治理工作方案》，從新增財力中劃出10%-20%專門用于太湖水污染治理，保持全社會生態(tài)文明建設(shè)的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到全國先進水平，各級在近、遠期逐步增加生態(tài)文明建設(shè)專項資金投入規(guī)模。建立有效的資金專款專用監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行投資問效、追蹤管理。
（五）廣泛宣傳教育
廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，樹立和宣揚生態(tài)環(huán)境保護典型，引導社會生態(tài)環(huán)境行為。開展企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識培訓，將生態(tài)文明有關(guān)課程納入國民教育體系和黨校教學計劃，開展生態(tài)文明教育基地建設(shè)，提高各級領(lǐng)導生態(tài)文明建設(shè)的決策水平。（戚墅堰區(qū)人民政府）