一年來，梅縣環保局在縣委、縣政府的正確領導下、在上級環保部門的悉心指導下，緊緊圍繞我市“一園兩特帶動一精”發展戰略和我縣“加快轉型升級，建設宜居梅縣”核心任務，深入貫徹落實科學發展觀，大力加強環境管理和服務，扎實推進生態文明建設，嚴格執法，狠抓減排，確保全縣環境安全，較好地完成了全年各項工作任務。今年，我縣環境質量保持良好，全縣集中式飲用水源地水質達標率100%，主要江河水質符合功能區標準，環境空氣質量優良天數百分率達100%，新縣城和主要交通干線環境噪聲達到噪聲質量標準。扎實有效的環境監管和優良的環境質量，為我縣經濟社會又好又快發展提供了有力的環境保障。
一、2012年工作回顧
（一）污染減排工作認真落實。積極配合縣政府淘汰落后產能，通過嚴格控制新增量、加強監督管理、強化跟蹤督查和核查核算、全時監控確保重點源穩定達標排放、開展環境綜合整治控制農業面源污染、開展農業源減排工程建設、對減排項目企業落實每月一監察、每季一監測等工作措施，強力推進污染減排。據測算，全年削減COD排放量726.03噸、削減氨氮排放量79.8噸、削減二氧化硫排放量11479.46噸、削減氮氧化物排放量1554.16噸。四項主要污染物排放量全部控制在市下達的總量控制指標內。另外，還切實做好我縣2011年度環境保護責任考核工作，我縣獲得全市最高分79.06分，連續兩年居全市第一名。
（二）環保審批、服務取得新成效。嚴格執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》，以國家產業政策和技術進步要求為導向，引導企業實施清潔生產，發展循環經濟，促進產業升級和技術進步。認真執行廣東省環評“五個不批”規定，嚴格環保準入，切實加強項目驗收的排放總量審核，確保增產不增污。全年共審批建設項目84宗（其中編制環境影響報告書項目2宗，報告表項目61宗，登記表項目21宗），驗收38宗，否決不符合政策的建設項目13宗。推進審批制度改革，在縣行政服務中心設立的環保服務窗口提供行政審批“一條龍”服務，提高行政效率，6月份掛牌以來，共受理行政許可事項219項，辦結率和滿意率均為100%。同時，建設項目審驗情況在我局網站上公示，審批流程進入縣政府行政審批事項電子監察系統，接受社會監督，杜絕審批漏洞，項目管理逐步達到規范化、制度化的要求。我局服務窗口11月份被評為“文明窗口”，2人次被評為“服務之星”。
（三）監管能力水平進一步加強。一是認真貫徹市政府《關于印發梅州市環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（梅市府[2012]54號）精神，在本單位落實環保監管責任，領導干部帶頭下基層，加強對重點行業、企業的走訪和檢查；同時將《通知》發送到各鎮人民政府和相關部門，使各鎮政府和相關部門進一步明確各自崗位職責，努力完善環境監管齊抓共管機制。二是進一步強化環境綜合執法，加強與其他部門的聯系，通過部門聯動等方式，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段強化環境執法。如對酒吧營業噪聲等綜合環境問題由縣宣傳部門、工商、文廣、環保、城綜、公安等部門聯合組成專項整治工作隊伍，加強引導和治理，取得良好效果。又如對程江鎮周塘村多家廢舊物資回收站加工廢舊塑料環境污染問題，我局聯合工商、供電等部門在鎮政府配合下開展聯合行動，對六家回收站采取取締和斷電等措施，斷根治本，迅速而徹底解決了這些可能久拖不決的環境污染問題。三是密切配合“三打兩建”工作，組織執法人員深入城鄉結合地帶或鄉鎮偏僻地段，察看是否存在違法加工場所，掃除監管盲區、死角，大力開展環境安全百日大檢查等行動，嚴格檢查企業環保落實情況，依法查處各類環境違法行為；對發現的環境安全隱患要求企業限期整改，提高風險防范水平，確保環境安全。四是積極推進監測站標準化建設，按規范建設無菌實驗室，組織開展技術培訓和技能演練，新開展土壤中PH值、重金屬鉛、砷、鎳、銅等項目的監測分析，大力開展擴項認證，推動監測工作上新水平。12月，監測站通過了國家三級站標準化建設達標驗收，成為我市首批達標單位。今年來，該站共取得有效監測數據7000多個，出具監測報告340份，監測收入114萬元，及時報送準確詳實的監測數據，為政府決策和環境管理提供了科學依據和技術支撐。五是加強排污許可證會審管理，對企業排污情況的實施動態管理，嚴格企業污染排放的審查和排污許可證的核發。全年新辦排污許可證30個、換證37個、年審118個。六是嚴格執行排污申報、核定等有關規程，依法征收企業排污費。在今年水泥行業立窯生產大面積停產或減產、建筑施工噪聲超標排污費大幅萎縮等情況下，監察人員克服困難，爭搶速度做好荷樹園電廠新機組排污核定工作，第一時間向省廳申報，促成新機組排污費及時開征，確保完成了上級下達的征收任務。全年排污費征繳入庫790.3萬元，征收單位377家；其中新開征58.1萬元，征收單位26家。
（四）群眾關心的環境問題得到切實解決。一是開展環保專項行動，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。組織環保執法人員加大節假日和夜間巡查力度，嚴查企業環境風險防范管理是否落實到位，確保環境安全。嚴厲打擊無資質處置危險廢物、嚴控廢物等環境違法行為，從重處罰違法企業（加工點）梅縣城東汾水村凹下線路板邊角廢料加工點和扶大梅州聯冠塑膠制品有限公司。二是大力加強環境監管。現場檢查不走過場，發現問題當場責令改正，確保污染源穩定達標排放；加強節假日、夜間等時段的突擊檢查，嚴厲打擊環境違法行為；開展枯水期飲用水源水質的加密監測，強化對環境質量、信訪投訴和重點企業等項目的監督性監測。今年來，出動執法檢查2199人次，檢查企業824家次，責令整改100家次，取締了3家非法生產的浸竹加工點和1家選礦場，對未取得嚴控廢物處理許可證的兩家油脂廠責令停產整改，立案查處5家違法排污企業，結案4宗，罰款共計11萬元，另一宗申請由法院強制執行。三是加強重金屬污染綜合防治。針對目前全國各地重金屬污染事件頻發的現狀，我局認真開展涉重企業排查，共排查出18家重金屬排放企業。通過制訂詳細的污染防治方案，建立重金屬污染綜合防治體制機制，大力加強監管，落實重金屬污染綜合防治工作。今年我縣列入省規劃的3家重金屬污染企業已建立重金屬減排臺賬，如期申請省級清潔生產審核驗收。四是加強危險廢物、嚴控廢物和輻射環境監管。落實危險廢物規范化管理，18家危險廢物監管重點源企業已通過危險廢物規范化管理驗收(其中國家級1家、省級12家、市級5家)；對廢塑加工企業強化監管，對企業報表加強審核、如實上報；做好對放射源持源單位的監督管理及廢源處置等工作。五是做好環境信訪工作，維護群眾環境權益。暢通信訪渠道，“12369” 環保熱線24小時開通；嚴格執行《信訪條例》，落實局長接訪日、領導包案、帶案下訪等制度，快速查辦群眾和媒體反映的環境問題；同時，認真做好中高考期間、兩會期間和十八大前的環境巡查和信訪維穩工作，認真執行環境信訪案件日報告制度和零報告制度。今年來，我局共受理環境信訪380宗，其中來信56宗、郵件109宗、來電200宗、來訪15批24人次，信訪處理率100%。
（五）城鄉環境綜合治理加快推進。以開展新型城市化工作和農村環境綜合整治目標責任制試點工作為契機，加快推進城鄉環境綜合治理。一是貫徹落實全市新型城市化工作會議精神，進一步提高干部職工的思想認識，增強責任意識，調動工作積極性，抓好抓實新縣城環境噪聲專項整治和區域環境綜合整治，扎實推進新型城市化工作。二是抓好農村環境綜合整治目標責任制試點工作。抓好農村環境連片整治，加大農村點源、面源環境污染防治力度，積極向省環保廳申報農村環境綜合整治入庫項目，爭取中央、省級財政資金扶持，加大力度保障農村污染防治和飲用水安全。三是加強畜禽養殖污染防治。按照我縣《關于劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》，要求新、改、擴建規模化畜禽養殖場（區）應嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，配套完善固體廢物和污水 處理設施。同時，積極組織執法人員開展畜禽養殖專項執法檢查，促進畜禽養殖污染防治管理工作納入法制化、規范化、程序化軌道，確保規模化養殖場的廢水穩定達標排放，防止禁養區畜禽養殖回潮。
（六）服務經濟發展盡職盡力。積極探索環保服務新模式、新舉措，開展上門服務、項目扶持、政策引導和現場指導，協助企業解決實際問題。精心組織做好項目資金申報工作，較好地完成了農村連片整治項目、監測站標準化建設、水質凈化廠新城區配套管網工程等8個項目的環保專項資金申報；局領導十多次到省上京申報項目，爭取資金扶持，共爭取到800多萬元的專項補助資金。同時還加強了對2011年專項資金補助項目工程進展的督查，確保項目和資金按計劃落到實處。加大工作力度，積極服務荷樹園電廠三期工程、廣東梅州文化旅游特色區核心區等重點項目建設。如全程協助荷樹園電廠三期工程驗收報批，直接從環保部爭取到派專家到廠驗收，為企業節省了大量時間，贏得重大經濟、社會效益。
（七）生態文明宣傳扎實開展。擴大宣傳生態文明，開展好多層次、多渠道、多形式的環境宣教工作，使保護環境、低碳生活等生態文明理念深入民心，成為全社會共識。加強媒體報道，在市、縣電視臺共播出我縣環保新聞15次，擴大社會影響，取得良好社會效應。精心組織“6·5”環境日宣傳活動，參加市、縣（梅縣）、區環保部門及電信部門聯合舉辦的“環境保護與慢生活”為主題的系列活動，組織鄉鎮環保員培訓座談。在環保宣傳上強化服務，開展送法下基層、送法進企業活動，加強對企業的引導，切實提高企業治理污染的自覺性和環保管理水平，創建廣東省四○一廠等3家市級綠化達標企業。
（八）環保隊伍建設全面加強。一是組織全局人員深入學習十八大精神，深刻認識世情、國情、黨情的發展變化，樹立堅定信念和尊重、順應、保護自然的生態文明理念，在思想和行動上以科學發展觀為統領，勇當生態文明建設的引領者和實踐者。二是大力開展創先爭優活動。以“創先爭優比奉獻”主題實踐為載體，緊緊圍繞我縣“加快轉型升級，建設宜居梅縣”核心任務，凝聚全體干部職工智慧和力量，自覺勉行“厚于德、誠于信、敏于行”的廣東精神，比能力、比業績、比奉獻，積極履行環保工作職責。三是加強環保業務培訓。以新法規培訓為重點，舉辦多種形式業務培訓，提高干部職工的業務水平。四是完善制度管理，制定和完善《梅縣環保局印章管理制度》、《梅縣排污許可證管理制度》、《梅縣環境保護局信息公開制度》，加強用制度管人管事。五是加強黨風廉政建設。結合具體事例，開展全局黨員干部的廉潔教育，抓好廉政風險防控機制建設，進一步加強對重點環節的風險預防和監督管理，加大力度保障干部隊伍能干事、干成事、不出事。
（九）對口幫扶工作鞏固提高。繼續抓好扶貧開發“雙到”工作，通過制訂和實施《2012—2015梅縣環保局對口幫扶畬江鎮葉田村扶貧工作計劃》及工作方案，加大幫扶力度，致力于改善葉田村的貧困面貌，促使“后進村”走上先進路。扶持貧困戶發展特色種養，鼓勵貧困戶及其子女走出家門、外出務工；強健村“兩委”班子，增強戰斗力；為群眾辦實事聚民心，投入13萬元修建葉田至孔畬1800米水泥硬底化便道，追加10萬元入股畬江園區，每年為葉田增加1萬元村集體收入，支持海香酒廠籌資30萬元擴大產能，另外，幫扶到戶資金10多萬元，今年來，我局共籌集資金62.97萬元投入扶貧開發“雙到”工作，確保葉田村貧困戶100%穩定脫貧。
此外，我局認真做好黨建、綜治維穩、紀律監督、消防、安全、普法、檔案管理、精神文明建設、計劃生育和工青婦等工作，有力地促進環保職能工作。
回顧一年來工作，我局經受了考驗，戰勝了困難，也取得比較好的成績。但是，在看到成績的同時，我們也清醒認識到：我縣的環境保護工作，與生態文明建設的要求和人民群眾的期盼還有較大差距。一是經濟轉型升級壓力巨大、污染減排的難度增加，經過一輪的污染減排，后續可削減的量已不多，減排工作壓力巨大。二是城鄉環境污染綜合治理任重道遠，特別是農村環境綜合整治面臨困難多，資金缺口大，如垃圾填埋場建設、無害化處理要達到規范化要求困難大，禽畜養殖污染等問題也急需解決。三是執法能力建設相對滯后，執法人員的經驗、素質跟不上形勢發展的要求，綜合素質亟需提高；人員培訓經費不足，外出參加培訓或學習交流機會少；執法經費和執法裝備不足，執法手段與新形勢新任務的要求有差距。
二、2013年工作要點
2013年環保工作指導思想是：深入學習貫徹十八大精神，全面落實科學發展觀和省、市環保工作會議及縣委全會精神，緊緊圍繞市委“一園兩特帶動一精”發展戰略和我縣“加快轉型升級，建設宜居梅縣”核心任務，扎實推進污染減排，深化城鄉環境綜合治理，改善環境質量；強化執法監管，確保環境安全，保障群眾健康；強化隊伍能力建設，提升行政效能；初步建立生態文明制度、目標和考核體系，深入開展環保宣傳和生態示范創建活動，為我縣爭當全省生態文明建設排頭兵、創建全省山區科學發展示范縣提供有力的環境保障。
2013年環保工作總體目標是：認真落實環保責任制，嚴把環保準入，以污染減排和環境綜合整治為抓手，強化監管執法，全面完成減排目標任務，環境監管、應急和綜合服務能力不斷提升，環保干部隊伍業務素質不斷提高；綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，完善環保齊抓共管體系，強化環境管理，確保全縣環境質量總體保持穩定，確保不發生重大環境污染事故。
重點做好以下幾個方面的主要工作：
（一）不折不扣落實污染減排目標任務。認真制訂我縣2013年主要污染物總量減排工作計劃及實施方案，落實減排責任和各項保障措施。加強減排核算工作人員業務培訓，提高減排核查工作水平；對重點減排企業“三查”工作常抓不懈，加大畜禽養殖等行業污染治理。綜合利用經濟、行政等手段，配合縣政府做好落后產能淘汰工作，不折不扣完成污染減排目標任務。
（二）強化環評審批和環保服務。進一步發揮環境保護優化經濟發展的作用，樹立尊重、順應、保護自然和“生態先發”的生態文明理念,嚴格執行環境影響評價制度，推動發展方式的綠色轉型。在項目審批服務上，應牢牢抓住“環評文件審批、項目跟蹤檢查、竣工環保驗收”三個環節不放松，“宏觀和微觀、把關和服務、質量和效率、當前和長遠”四個關系不偏差，嚴格執行環評審批制度不動搖；同時，不斷優化審批服務機制，簡化審批程序，加強業務指導，實現環評審批和服務的全面提速。
（三）切實加強環境執法監管。創新環境監管執法工作思路，拓寬執法渠道，推進監管執法“三個延伸”，即由污染防治向生態保護延伸，由防治大中型企業污染向防治各類小企業、小攤點污染延伸，由城市綜合整治向農村環境治理、保護延伸。推進監管思路“五個轉變”，即：向建立環境與發展綜合決策機制轉變，努力促進環境與經濟協調發展；由單純污染防治向優化投資環境與營造生態環境新優勢轉變，自我加壓，拓寬環保責任領域；由分散的點源治理向區域環境綜合整治和依靠產業結構的調整轉變；由行政手段為主向運用法律手段為主，輔以必要的行政、經濟、技術等綜合手段轉變，提高環境管理水平；由單要素的管理向多要素、全系統的綜合管理轉變。
（四）著力解決突出環境問題。加強與其他部門的協調配合，協調各職能之間的執法力量，克服單打獨斗的不利局面，在最大程度上形成執法合力，開展聯合執法，解決環保執法中的難點和熱點問題。認真做好環保違法案件的移送和移辦工作，并跟蹤督查，確保環境違法案件得到真查實處，共同打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大環境執法力度，切實保障群眾環境權益。認真做好環境信訪工作，有效解決各類環境糾紛，維護社會穩定。
（五）繼續深化環保隊伍能力建設。一是深入學習貫徹十八大精神，緊密結合新時期環保工作新形勢、新要求，制定年度理論學習和培訓計劃，切實把準吃透十八大精神實質，貫徹落實到環保工作的方方面面。二是加強對干部職工的業務培訓，爭取多派出人員到外地交流和學習，不斷開闊視野，改進工作作風和工作方法，全面提高干部隊伍的業務素質。三是推進環保能力建設。完善環境監測監察及應急裝備設備、各項執法監控平臺和辦公自動化OA系統建設，搬遷或新建環境空氣自動監測站，提升環境管理科學化水平。四是強力推進機關效能與黨風廉政建設。繼續完善績效考核辦法，加強對干部職工遵守工作紀律、履行崗位職責的監督和考核，積極營造全局“比、學、趕、超”的創先爭優氛圍，推動機關作風效能再提升。落實《廉政準則》，嚴格執行《梅縣機關干部作風行為規范“十不準”規定》，與勤政廉政主題教育、創先爭優緊密結合，與黨風廉政建設目標責任制緊密結合，切實打造一支清正廉潔、作風硬朗、業務精湛、服務高效的環保隊伍。（梅縣人民政府）
