為確保完成市下達給我縣2013年主要污染物減排目標任務，促進我縣經濟社會可持續發展，按照《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號）和《河源市人民政府辦公室關于印發河源市2013年主要污染物總量減排工作方案的通知》（河府辦〔2013〕51號）的要求，結合我縣實際，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以生態發展為重要原則，以改善環境質量為立足點，以重點減排項目為依托，科學測算、合理分配，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、主要任務和保障措施，確保實現2013年主要污染物總量減排目標。

　　二、紫金縣污染減排控制總體目標

　　根據預測新增量和市下達我縣的2013年度減排目標，結合重點減排項目綜合分析，我縣2013年化學需氧量（COD）和氨氮排放總量分別控制在9611噸和965噸以內，分別減排150噸和25噸，減排目標分別為1.5%和2.5%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1518噸和723噸以內，分別減排110噸和15噸，減排目標分別為6.8%和2.0%。考慮工業、生活、農業等領域的新增量后，2013年我縣應完成COD削減量253噸、氨氮56噸、二氧化硫190噸、氮氧化物25噸。

　　三、主要任務

　　（一）嚴格環保準入，控制新增量

　　嚴格執行新建項目環境準入制度、環境影響評價制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設項目環境影響評價總量前置審核制度，把主要污染物排放總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，把落實主要污染物排放總量指標作為環保試運行和驗收的必要條件，大力抑制造紙、印染等重污染行業過快增長，減少工業污染物新增排放量，防止污染物排放量大幅上升而影響減排成效。確保2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物工業新增量分別控制在60噸、10噸、5噸、5噸以內。（此項工作由縣環境保護局牽頭，縣發展改革局、經濟和信息化局配合）

　　適度提高城鎮化率，合理控制新增城鎮常住人口，確保2013年新增城鎮常住人口統計數據不高于2000人。生活COD新增量控制在43噸以下，氨氮控制在6噸以下。（此項工作由縣統計局牽頭，縣公安局、縣環保局配合）

　　（二）著力推進污水處理廠及配套管網建設，增加生活污水處理減排量

　　大力推進城鎮生活污水處理廠的配套管網建設，切實提高進水水量和進水濃度。一是完善管網，紫金縣城區污水處理廠今年新增配套主干管網建設長度4.5公里,提高進水濃度和處理水量，確保處理水量達到1.85萬噸/日。二是確保紫金縣古竹污水處理廠年底前建成通水運行；三是提前規劃、建設城鎮生活污水處理設施與配套管網，使污水處理設施與城鎮化及城鎮人口增長相適應。通過上述措施，確保可新增COD削減量350噸、氨氮削減量35噸。（此項工作由縣環境保護局牽頭，縣住房和城鄉規劃建設局配合，古竹污水處理廠由古竹鎮人民政府負責）

　　（三）著力優化產業結構，全力淘汰落后產能

　　加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企業和落后產能，大力推動產業升級。我縣2013年需關停企業2家，其中水泥企業1家（紫金縣石王水泥廠）、其他企業1家（紫金縣臨江耐火材料廠），削減二氧化硫192.66噸、氮氧化物25.21噸。（此項工作由縣環境保護局牽頭，縣發展和改革局、經濟和信息化局配合）

　　（四）著力控制養殖規模，全力推進農業源減排

　　科學合理控制畜禽養殖業發展規模，確保規模化（養殖場、養殖小區和專業戶，不包括散養戶）養殖量（行業數據及統計數據）逐年降低，其中2013年生豬出欄量應比2012年減少5%以上。（此項工作分別由縣農業畜牧部門牽頭、統計局配合）

　　加大規模化畜禽養殖場、養殖小區等農業源污染治理，改進養殖方式，實施廢棄物資源化利用。對古竹廣潤農牧場、紫金縣上元生態農業有限公司、臨江鎮彥瓊良種豬場、河源市溫氏畜禽義容種雞場、紫金縣龍窩鎮振發養殖場、紫金縣龍窩利民養殖場、紫金縣樂園農業綜合發展有限公司共7家規模化養殖場進行治理，采取全過程綜合治理方式處理污染物，確保削減COD334.9噸，削減氨氮57噸。（此項工作由縣農業畜牧部門牽頭，縣環境保護局配合）

　　（五）著力淘汰“黃標車”，全力削減機動車污染物

　　減少機動車污染物新增排放量，確保2013年機動車新增氮氧化物排放量低于10噸。加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理，對達不到國家規定階段性排放標準的，不予辦理轉入手續；全面落實機動車排氣污染環保定期檢測制度，確保機動車環保定期檢測率≥80%，并提供支持檢測率數據的明細臺帳。建立機動車環保合格標志管理制度，開展機動車排氣污染防治聯合執法檢查，提高環保標志發放率，確保2013年發放率≥90%。建設機動車排氣污染環保監管平臺，實現機動車排氣檢測信息及環保檢驗合格標志管理信息與省、市、縣環保部門聯網。（此項工作由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、環境保護局配合）

　　提升油品質量，提高綜合減排效果；加強監管，規范報廢機動車回收管理。（此項工作由縣經濟和信息化局牽頭，縣公安局、交通運輸局、環境保護局配合）

　　（六）夯實減排基礎，健全管理體系

　　進一步完善減排管理體系，特別要加強減排監測體系建設，確保國控企業污染源自動監控數據傳輸有效率達到75%，企業自行監測結果公布率達到80%，監督性監測結果公布率達到95%。完善污染減排和環境監察聯動機制，大力推進重點污染源在線監控系統和運行監管，確保減排項目按期完成并正常運行。（此項工作由縣環境保護局牽頭）

　　四、工作要求

　　確保我縣順利完成2013年度和“十二五”污染減排約束性指標是全縣上下的共同責任，各鎮各有關部門要進一步統一思想，加強領導，狠抓落實，確保污染減排措施落到實處。

　　（一）加強組織領導，成立減排機構

　　污染減排工作是一項系統工程，涉及多方面多部門，縣政府建立污染減排聯系會議制度，由縣長任總召集人，分管環保的副縣長為執行召集人，分管公安、環保、交通、農業、經信、統計的副縣長為分管召集人，下設減排辦，由縣環保局長任辦公室主任，環保和農業部門相關負責人任辦公室副主任。辦公室成員抽調環保、公安、交通、統計、農業、畜牧等技術人員組成，負責制訂計劃、整理檔案、督查檢查，及時掌握與污染減排核算密切相關信息的匯總、分析。

　　（二）明確工作任務,細化工作方案

　　縣政府對本縣污染減排工作負總責，因此，各鎮各相關部門要切實堅持把污染減排工作作為硬任務，放在更加重要的位置抓緊、抓實。環保部門要牽頭做好污染減排工作，并負責工業領域污染減排工作；縣農業畜牧部門要科學合理控制畜禽養殖業發展規模，推進農業源污染治理工程；縣公安局應加強營運“黃標車”限行方案；縣交通運輸局要嚴禁污染物排放不合格營運車輛使用。確保2005年前注冊的運營“黃標車”全部在2015年前退出運營。相關職能部門要根據各自職能分工、各負其責，形成“政府負責、環保牽頭、部門聯動”的減排工作機制。

　　（三）加強考核和責任追究

　　縣將污染減排約束性指標納入各鎮經濟社會發展綜合評價體系，作為鎮領導干部綜合考評的重要依據，并實行嚴格的問責制和“一票否決”制。縣環保部門要對各單位污染減排任務完成情況和“三大體系”建設情況進行考核，進一步完善預警監控機制，強化環境執法力度，采取定期通報、掛牌督辦、企業限批和責任追究等手段，確保完成減排任務。（紫金縣人民政府）