為全面完成我市“十二五”主要污染物總量減排目標任務，進一步改善環境質量，更好地促進經濟社會與環境協調發展，根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省2013年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發〔2013〕95號）精神，結合我市實際，特制定2013年主要污染物總量減排計劃。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、落實責任、強化監管，確保實現2013年污染減排目標，為全面完成“十二五”污染減排任務奠定良好基礎。

二、計劃目標

（一）控制目標

2013年全市化學需氧量排放總量計劃控制在21685噸以內，比2012年的23367噸下降7.2％；氨氮排放總量計劃控制在2874噸以內，比2012年的2951噸下降2.6%；二氧化硫排放總量計劃控制在11297噸以內，比2012年的11075噸上升2%；氮氧化物排放總量控制在21849噸以內，與2012年持平。

（二）削減指標

根據2013年全市經濟發展和城鎮化率等主要指標測算，2013年全市四項主要污染物削減指標如下：

1.化學需氧量削減3446.45噸。其中削減新增排放量1764噸（新增城鎮人口排放量1722.8噸；新增工業排放量41.2噸），削減存量1682.45噸。

2.氨氮削減308.1噸。其中削減新增排放量231噸（新增城鎮人口排放量227.8噸，新增工業排放量3.2噸），削減存量77.1噸。

3.二氧化硫削減978噸，為新增量。

4.氮氧化物削減1919噸，為新增量。

為完成2013年污染減排任務，全市計劃安排減排項目60個，其中工程減排項目17個，結構減排項目2個，管理減排項目6個，規模化畜禽養殖場和養殖小區減排項目34個，機動車減排項目1個。

三、重點工作

（一）突出抓好城市污水處理工程的建設和運行管理

一是秦州和麥積污水處理廠要確保穩定達標運行，特別是麥積污水處理廠要加強運行管理力度，努力降低化學需氧量和氨氮排放濃度，保證最大限度發揮減排效益。同時，要加大污水管網擴建力度，提高污水收集率，確保日處理污水達到2萬噸以上。二是秦安縣、甘谷縣污水處理廠要盡快通過環保驗收。秦安縣、甘谷縣政府要切實研究解決制約城市污水處理工程正常運行的有關問題，確保城市污水處理工程7月底前通過環保驗收，發揮減排效益。三是加快武山縣、清水縣、張家川縣污水處理工程建設進度。武山縣、清水縣城市污水處理工程被國家環保部列入省政府2013年度重點減排項目，兩縣政府務必高度重視，加快建設進度，確保達到國家環保部建設進度要求，即:武山縣城市污水處理工程9月底前通過環保驗收并正常穩定運行；清水縣城市污水處理工程10月底前建成并正常達標運行。張家川城市污水處理工程要確保12月底前建成。

（二）進一步加快電廠和水泥廠脫硝設施建設進度

大唐甘谷發電廠1號機組脫硝工程加強運行管理，確保正常穩定運行，發揮減排效益;加快2號機組脫硝工程建設進度，確保11月底前通過環保驗收并正常達標運行；10月底前完成兩臺機組脫硫設施煙氣旁路取消工程。天水中材水泥有限責任公司8月底前完成1號生產線脫硝工程建設，通過環保驗收并正常達標運行；盡快安排2號生產線脫硝工程建設，確保12月底前建成并正常達標運行。甘谷祁連山水泥有限責任公司12月底前建成2號生產線脫硝工程。

（三）努力抓好工業企業污染減排工作

高度重視工業企業污染減排工作，強化污染治理設施的建設和運行管理力度，深挖減排潛力。麥積區和甘谷縣政府要盡快下達關停甘肅麥積酒業有責任公司和甘谷紫城水泥有限公司的有關文件，10月底前完成關停任務。加快天水西聯蜂業中水回用項目、甘谷翔達化工顏料廢水處理改（擴）建設項目、張家川縣伊味思清真食品有有限公司廢水治理工程建設進度，確保10月底前通過驗收并正常達標運行。加強對甘肅新恒達化工有限公司污水處理站、甘谷縣人民醫院污水處理站、天水興國毛紡織有限公司污水處理站、天水銀星毛紡織有限公司污水處理站的運行管理，完善減排臺帳，確保正常穩定達標運行，發揮減排作用。認真落實《甘肅省排污許可證管理辦法》和《甘肅省排污許可證管理辦法實施細則》，市、縣（區）環保局要高度重視，精心組織，有關部門要積極配合，在全市逐步推行排污許可管理制度。

（四）全力推進規模化養殖場和養殖小區污染治理

一是合理制定治理方案。推進規模化畜禽養殖場和養殖小區采用科學的污染治理方式，切實提高污染物去除率。鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，對污染物統一收集和治理。二是要加大資金投入。各縣區政府和養殖企業在積極爭取國家和省上資金扶持的同時，要立足自我，不等不靠，投入必要的資金進行污染治理。

（五）加大機動車污染減排力度

一是嚴格準入標準。公安交警部門在審批新注冊車輛和轉入車輛時要嚴格執行國家要求的排放階段標準，從源頭控制機動車氮氧化物新增量。二是要加大機動車淘汰力度。加快淘汰不達標機動車步伐，逐步淘汰2005年以前注冊的黃標車。三是全面推行機動車環保標志管理制度。加大機動車尾氣檢測工作力度，全面開展機動車環保標志核發工作，2013年，全市機動車環保檢測率達到95%以上，環保標志發放率達到100%。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區政府、各有關部門和企業要把污染減排放在突出位置，作為促進科學發展的硬任務、轉變經濟發展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標，下更大的決心，采取更加有力的措施，強力推進污染減排工作，確保完成年度減排任務。

（二）加大資金投入。建立健全政府引導、企業為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵和引導各類投資主體參與污染減排工程的建設和運營。各級財政部門要將減排專項資金列入財政預算，進一步加大污染減排資金投入力度，各縣區要積極篩選與引導符合條件的重點企業，爭取省上主要污染物減排專項資金項目支持，對按期建成并發揮減排效益的重點項目給予資金補助。各排污企業要主動安排污染減排項目建設資金，確保足額及時籌措到位。

（三）強化調度督查和考核。實行火電、水泥、造紙、紡織印染、城鎮污水處理等行業主要污染物排放量全口徑核查核算。加大污染減排調度、督查、監督性監測和考核力度，嚴格落實重點項目“周調度、月檢查、月通報”和一般項目“月調度、季督查、季通報”的制度，加強對減排項目的管理。健全污染減排目標責任制，完善主要污染物總量減排績效考核辦法，完善污染物減排預警監控機制，對污染減排進展緩慢的縣區和污染減排重點項目進行通報，實行預警監控、掛牌督辦和限期整改。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責任追究制，將年度污染減排目標、主要工作任務和重點減排項目納入市政府年度環保目標責任書，實行嚴格的績效考核，對沒有完成污染減排任務的縣區實行“一票否決”和項目限批。

（四）落實責任分工。各縣區政府對本地區污染減排工作負總責，及時制定實施年度減排計劃和工作方案，定期召開會議，研究解決污染減排工作中存在的困難和問題。要健全污染減排工作責任制，落實責任分工，把減排任務落實到具體項目，把減排進度落實到具體時間，把減排責任落實到具體單位和人員，督促責任單位加快推進減排項目建設。要認真落實城鎮污水處理設施和配套管網建設的主體責任，采取強有力措施，全力推進城鎮污水處理設施和配套管網建設。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強協調，緊密配合，形成合力，主動承擔污染減排任務，共同推進污染減排工作。各企業要嚴格執行環保法律法規和標準，自覺履行污染減排責任，積極籌措資金，加快實施有關污染減排工程，確保按期完成減排任務。

（五）深化宣傳教育。要將污染減排納入全市重大主題宣傳活動，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性，要廣泛動員和組織機關、企事業單位、學校、社區開展以污染減排為主要內容的全民行動，深入開展綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色企業等創建活動，積極倡導綠色生活方式和消費方式。要充分發揮新聞媒體、社會公眾的監督力量，加強社會監督和輿論監督，積極宣傳污染減排先進事例，揭露和曝光嚴重污染環境的反面典型，為污染減排工作營造良好的社會氛圍。（天水市人民政府）