發布時間：2013-1-24 9:31:10  中國污水處理工程網

今年來，我區環保工作以污染減排為主線，扎實推進區長環保目標責任書、“創模”迎復檢、生態區創建等各項工作任務，強化環境監管和服務，持續改善環境質量，服務企業二次創業，促進鯉城經濟、社會、環境的可持續發展。
一、2012年主要工作情況
（一）落實責任，生態文明建設步入新軌道
一是生態區創建工作全面推進。編制完成《鯉城區生態區專項規劃（修編）》，制定《鯉城區建設國家級生態區工作方案》，落實責任分解，按照省級生態區6個基本條件和22項考核指標，國家級生態區5個基本條件和22項考核指標A\B\C三個檔案資料，收集整理相關檔案支撐材料，基本完成指標檔案體系構建；進行多形式的宣傳活動，制作生態創建宣傳畫冊和專題片，營造全民參與創建的良發氛圍；指導轄區街道、社區開展創建工作，改善人居環境，今年以來2個省級生態街道創建和6個市級生態社區建設通過驗收。二是創模迎復檢工作持續展開。對照國家環保模范城市6大類26小項考核指標，持續認真做好各項準備工作，營造良好迎檢氛圍，落實各項整改措施，順利通過國家環保部對我市國家環保模范城市建設工作的復核評估現場檢查。
（二）多措并舉，污染減排取得階段性成效
一是強化產業結構調整，落實結構減排。結合“禁止銷售使用高污染燃料區”工作，對全區鍋爐情況進行全面清查、逐一函告、加強監管、按期淘汰，同時大力督促減排重點企業加快整改進度，今年以來已淘汰10家高污染、低產出的樹脂企業落后生產線和1家能耗高、污染重的落后鍋爐企業，完成全區燃煤、油工業鍋爐的淘汰和清潔能源替代工作，超額完成NOX、SO2減排任務；二是加快污水管網及配套設施建設，推進工程減排。基本完成市、區下達的污水管網建設任務，并做好3號泵站日常監督工作，確保日平均水量在18000噸以上，增加了城市污水收集率和收集量，增強減排能力；三是立足職能工作，加強監管減排。嚴格審批，今年來共依法辦理建設項目環評審批155個，竣工驗收122個，發放排污許可證151家，從源頭杜絕污染隱患。積極開展機動車尾氣污染防治工作，做好機動車環保標志管理和宣傳工作，落實機動車檢測或報廢注銷以及環保標志的申領、更換工作，切實加強對車輛的管理，嚴格控制機動車NOX排放量。
經市環保局初步核算，截至11月30日，我區COD、NH3N、SO2、NOx四項指標分別削減629噸、98.1噸、146.6噸、29噸，完成比例分別達87.5%、90.4%、385.9%、263.9%，基本完成市下達的重點減排項目，超額完成SO2和NOX年度削減任務。
（三）嚴格執法，切實維護群眾環境權益
切實加強排污企業的監管。一是嚴查環境違法行為，截至目前，出動執法人員315人次，檢查轄區內34家配套水污染治理設施污染企業設施運行情況105家次，完成每季度的污染治理設施運行檢查。二是加大處罰力度，今年來，依法取締“十五小”、“新五小”企業3家，發出責令改正違法行為17份，立案處罰企業1家，處罰金額為2萬元，責令8家企業登報承諾，改正違法行為。三是從征收排污費入手建立規范化、精細化、專業化的企業檔案信息管理，加大對排污企業督促檢查，促進排污單位達標排放。辦理排污申報登記441家，開征排污費156家合計154.2656萬元，（加上2011年催繳入庫金額）解繳入庫158.9514萬元，完成了年度任務指標的158%。四是加強環境信訪調處，實行領導接訪日，帶案下訪，加大查處、跟蹤督察力度，妥善處置信訪案件，截至目前，共接到各級各類投訴件322件，均已如期辦結并反饋，做到件件有落實、事事有回音。
（四）全面監管，全區環境安全形勢基本穩定
一是加強水環境綜合整治。加強飲用水源保護日常巡查和執法監管，開展集中式飲用水水源保護區內風險源調查，督促烏石社區至赤土社區段的截污工程，確保南高渠全面截污；落實重點流域（含近海水域）水環境綜合治理，列入2012年度重點流域計劃的鯉城區截污管道清淤工程、石崎社區排澇排污渠整治工程（第二批小流域整治項目）和池峰路七支路管網工程3個項目已基本完工。二是組織開展環境安全百日大檢查、輻射安全大檢查、重金屬污染企業環境風險隱患排查、廢塑料加工利用行業污染專項整治等環保專項行動，檢查企業105家次，出動執法人員315人次，有效消除環境安全隱患。三是規范危險廢物管理。制定《鯉城區工業企業危險廢物管理工作的方案》，并于2012年7月起全面開展第一批危險廢物規范管理試點工作，今年以來已有26家企業按照規范設立危險廢物貯存場所并張掛危廢標識牌，13家企業與有資質的公司簽訂危廢處置協議。四是做好環境應急預案的修訂和備案工作，積極參與6月26目的突發公共安全重大事故應急救援演練，切實提高污染事故的應急處置能力，保障全區環境安全。
（五）強化宣傳，全民環保意識進一步提升
一是開展各類宣教活動。今年環保宣教主要圍繞“創模”、污染減排等工作為宣傳重點，結合“六•五”世界環境日、創模宣傳、機動車環保標志宣傳、生態創建先后組織環保宣傳活動24場次，動員全區機關、學校、社區廣泛參與。編制印發《法治視界》環保普法專刊5000份，發放環保宣傳單、紀念冊1800余份，環保宣傳撲克等紀念品1200余份，營造了良好的環保輿論氛圍。二是推動環保知識宣傳。創辦《鯉城環保》簡刊，已編印分發10期。注重運用媒體宣傳，及時在門戶網站更新環保政策、工作動態和普及環保知識。公眾參與環保、關注環保的氛圍越來越濃。三是組織各項綠色創建。組織開展區級“環境友好型社區”創建與復評審工作，23家社區（小區）通過區復查評審，新培育1家市級環境友好型社區、1家市級環境教育基地，均已獲得命名，推薦并指導2家社區參評省級“環境友好型社區”，進一步促進轄區環境友好型社區（小區）創建工作晉級提檔。
（六）注重建設，環境監測能力水平不斷提高
要求按規范要求，積極對轄區內環境質量進行常規性監測，堅持兩月對重點排污企業監測一次，獲得80個有效數據；完成水質調查監測6期，獲得有效數據576個，前三個季度地表水水質達標率均為100%；開展企業竣工驗收、環境信訪監測189家次，為全區環境管理、案件查處提供了科學依據。同時，加快標準化建設步伐。一是完成監測用房改造。積極爭取中央、省、市環保專項資金，嚴格按照標準化建設驗收的要求開展用房裝修設計工作，并于12月搬遷進駐新址。二是做好儀器設備選型。根據標準化建設要求及監測站現狀，進行儀器設備清點統計及價格、性能比對，做好購置前期準備工作。三是加強人員技術培訓。選派技術人員25人次學習新監測項目，掌握先進的環境監測技術、監測手段，為標準化建設提供技術支持。
（七）創新舉措，服務全區經濟發展提效增速
一是深入開展主題服務活動。以“同謀發展模式、同商解難對策、同促工作發展”的“三同模式”深化“下基層、解民憂、辦實事、促發展”實踐活動，深入社區、企業服務群眾，記錄《民情日記》、建立民情臺帳，服務企業二次創業活動，切實解決群眾環境困擾，今年來共出動人員286人次，共辦結案件69件。同時，開展“強素質、提效能、塑形象”12369效能主題實踐和“馬上就辦”促效能活動，不斷提高環保服務水平。
二是推進行政審批制度改革。①按照“能放則放”原則，進一步推進簡政放權。根據我區街道辦事處機構設置現狀及環保工作的特點，將“夜間或午間建筑施工許可”以服務前移方式下放給街道辦事處，使群眾辦事少跑路、跑近路，同時強化監管，建立電話回訪制度，提高服務質量；②按照“能快則快”原則，對我局行使的13項行政許可事項進行梳理，共精簡申報材料14項，縮短時限9個工作日，1個審批項目改為即辦件，進一步提高審批效率。
三是完善便企便民措施，①建立環保審批服務“直通車”制度。根據企業所需，通過設立“直通車”服務專窗、開通“綠色通道”審批服務、推行“容缺預審”、全程推行行政指導等工作，優化審批流程，縮短審批時限。今年來，辦理容缺預審項目47個，提前辦結率98.7%，為企業、重點項目的環評、驗收和上市環保核查提供便捷服務。②推出四項便民措施服務企業排污繳費。增設11個排污費繳費網點，使用非稅收入收繳管理系統向各繳費單位送達使用說明，設立“18906093267”24小時繳費咨詢熱線，提供專業技術指導，陪同業主全程跑辦等措施，為企業、群眾提供周到的服務。
通過全局上下共同努力，2012年，在全市對2011年度區長環保目標責任書考核中成績位居全市第一，減排任務整體進展與目標完成情況、排污費征繳完成率均位居全市前列全市第一，生態區建設、監測與監察執法標準化建設等工作按時序進度順利推進。環保局窗口2008-2011年連續四年獲得“紅旗窗口”榮譽稱號，各項業務工作取得明顯成效。
二、2013年工作思路
2013年，我區環保工作要繼續以污染減排為主線，全面加強環境監管，同時抓好機關黨建、行風評議、效能建設、檔案管理等基礎性工作，采取更有力的措施，服務發展和改善環境，努力提升我區環保工作水平，著重要抓好以下幾項工作：
（一）全力以赴，確保生態區創建通過國家驗收
按照市政府的工作部署，對照生態區建設目標，加快推進生態區22項考核指標建設。一方面，持續開展生態區創建宣傳，繼續營造濃厚的生態宣傳氛圍，另一方面，鞏固、提升我區生態街道、生態社區的創建工作成果，逐項逐條抓好整改任務的分解落實，提升全區生態創建工作水平，確保指標項目達標，2013年底前順利通過國家級驗收。
（二）精心組織，確保環保責任落實
認真組織落實年度《鯉城區區長環保目標責任書》項目和街道年度環保績效考核，對照責任書內容，逐項梳理指標任務，積極組織協調各部門，采取有效措施，確保目標任務全面完成，年度區長環保目標責任書考核結果保持在全市前三名。
（三）攻堅克難，扎實推進污染減排
認真制定主要污染物總量削減計劃，積極推進工程、結構、管理減排，2013年逐步關閉產能較小的樹脂生產企業，逐步淘汰爐窯等高污染燃料設施，推行企業清潔性生產審核，加大力度推進各項減排項目的落實，確保年度削減目標實現，促進區域經濟發展方式轉變。
（四）全面監管，改善生態環境質量
一是進一步深化環境監督管理，加強執法監察力度，以群眾重復投訴為重點，加強涉重金屬污染企業的監管，嚴查重罰各類環境案件，確保環境安全；二是深度治理，積極開展重點流域（含近海水域）水環境綜合治理、機動車尾氣監管、環保專項行動等多項行動，全方位改善環境質量。
（五）廣泛宣傳，提升生態文明水平
結合世界環境日和生態區創建工作主題，組織主題宣傳活動，進一步深化環境宣傳教育工作，積極引導社會輿論，樹立全社會環境憂患意識，加強與新聞媒體及有關部門的聯系合作，努力提高群眾環保意識。同時，深化轄區綠色系列創建與復評審活動內涵，發揮良好生態創建的載體作用。
（六）提高能力，增強環保隊伍整體素質
根據《鯉城區區長環境保護目標責任書》（2011～2015年）的要求，進行內部梳理，查缺補漏，努力改善環境監測和監察人員結構、工作經費、監測用房、儀器裝備等工作條件，逐步推進標準化建設。一是加快推進環境監測軟硬件設施升級，拓寬監測領域，提升環境監測能力，確保2013年前區環境監測站達到《全國環境監測站建設標準》中東部地區三級站標準并通過省級環保部門驗收；二是加大對監察機構的投入力度，提高環保監察人員執法能力和綜合素質，2014年前區全面完成環境監察大隊標準化建設，達到國家東部地區標準。（鯉城區環保局）