為全面落實(shí)國家污染減排政策措施和目標(biāo)責(zé)任書中的重點(diǎn)減排責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)，推動污染減排工作深入開展，確保完成年度減排工作目標(biāo)任務(wù)，按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于對減排核查問題予以處罰的通知》（環(huán)辦〔2013〕60號）和環(huán)保部西南環(huán)保督查中心《關(guān)于攀枝花市2013年污染減排工作專項(xiàng)督查情況的函》（環(huán)西南督函〔2013〕75號）要求，根據(jù)《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2011〕133號）、《攀枝花市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《攀枝花市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2013〕26號）及《攀枝花市2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》（攀辦函〔2013〕93號），制定本整改實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家總量減排政策，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，完善減排工作機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對減排工作的調(diào)度、跟蹤督辦和考核問責(zé)，全力推進(jìn)總量減排工作深入開展，確保完成省政府下達(dá)的年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展拓展發(fā)展空間、騰出環(huán)境容量。
　　二、工作目標(biāo)
　　（一）全面完成省政府下達(dá)的我市2013年主要污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)：在2012年基礎(chǔ)上，二氧化硫削減4.50%；氮氧化物削減2.01%，其中：機(jī)動車削減4.99%；化學(xué)需氧量削減2.88%，其中：工業(yè)和生活削減3.00%，農(nóng)業(yè)源削減2.35%；氨氮削減2.27%，其中：工業(yè)和生活削減2.00%，農(nóng)業(yè)源削減4.00%。
　　（二）全面完成環(huán)保部《關(guān)于對減排核查問題予以處罰的通知》（環(huán)辦〔2013〕60號）和《關(guān)于攀枝花市2013年污染減排工作專項(xiàng)督查情況的函》（環(huán)西南督函〔2013〕75號）整改要求。
　　（三）全面完成《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《攀枝花市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》中的重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
　　（四）按照《攀枝花市2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》（攀辦函〔2013〕93號）要求，各縣（區(qū)）、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀鋼集團(tuán)公司全面完成2013年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物總量減排
　　按照省政府下達(dá)的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，制定全市年度總量減排實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)減排措施，嚴(yán)格問責(zé)追究，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)及納入目標(biāo)責(zé)任書重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標(biāo)督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局
　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、攀鋼集團(tuán)公司、攀煤集團(tuán)公司、攀枝花三維發(fā)電有限責(zé)任公司、鋼城集團(tuán)公司等大企業(yè)
　　（二）加大攀鋼二氧化硫重點(diǎn)項(xiàng)目治理力度
　　加大攀鋼集團(tuán)公司煙氣脫硫技改力度，優(yōu)化脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。一是2013年5月底前對6號燒結(jié)機(jī)實(shí)施停產(chǎn)治理，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放；二是加快制定新1號燒結(jié)機(jī)全煙氣脫硫治理方案，2014年1月對新1號燒結(jié)機(jī)實(shí)行停產(chǎn)治理，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放；三是優(yōu)化新2號、新3號燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施工藝運(yùn)行管理，提高綜合脫硫效率；四是2013年6月底前啟動攀鋼集團(tuán)公司所有燒結(jié)機(jī)煙氣旁路鉛封工作，確保2014年6月底前完成；五是加大所有燒結(jié)機(jī)脫硫系統(tǒng)的中控系統(tǒng)、在線設(shè)施的維護(hù)和管理力度，確保中控、在線設(shè)施長期正常穩(wěn)定運(yùn)行，真實(shí)客觀反映脫硫效果。六是加快攀鋼發(fā)電廠1×30萬kw矸石發(fā)電機(jī)組建設(shè)步伐，確保新建機(jī)組于2014年10月底完工，同時(shí)按期關(guān)閉現(xiàn)有3×10萬kw機(jī)組。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標(biāo)督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、東區(qū)政府、西區(qū)政府
　　責(zé)任單位：攀鋼集團(tuán)公司
　　（三）加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
　　1．加快電廠脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)程
　　一是加快四川川煤能源股份有限公司矸石發(fā)電廠、攀枝花三維發(fā)電有限責(zé)任公司的生石灰自動投加裝置建設(shè)進(jìn)度，確保2013年8月通過驗(yàn)收；二是加大在線監(jiān)測系統(tǒng)、中控系統(tǒng)的完善改造力度，確保減排設(shè)施按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理、正常穩(wěn)定運(yùn)行，主要污染物達(dá)標(biāo)排放。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：西區(qū)政府、攀煤集團(tuán)公司、攀枝花三維發(fā)電有限責(zé)任公司
　　2．加快球團(tuán)企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)程
　　一是對攀枝花市廣川冶金有限公司、攀枝花恒弘球團(tuán)有限公司、鹽邊縣天時(shí)利礦業(yè)有限公司、攀枝花一立礦業(yè)股份有限公司現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行深度治理，確保2013年12月底完成深度治理任務(wù)；二是加快研究制定安寧工業(yè)區(qū)球團(tuán)企業(yè)搬遷整合的具體實(shí)施方案，確保2013年12月底前完成搬遷整合方案；三是加快攀枝花市中匯機(jī)械制造有限公司燒結(jié)、球團(tuán)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成；四是對攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司球團(tuán)廠（荷花池球團(tuán)廠）和攀枝花鋼企米易白馬球團(tuán)有限公司球團(tuán)煙氣旁路進(jìn)行鉛封；五是進(jìn)一步完善球團(tuán)企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，確保脫硫設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)減排效果。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責(zé)任部單位：各縣（區(qū)）政府、相關(guān)企業(yè)
　　3．加快水泥廠脫硝項(xiàng)目建設(shè)
　　加快攀枝花鋼城集團(tuán)瑞豐水泥有限公司、攀枝花鋼城集團(tuán)瑞達(dá)水泥有限公司脫硝裝置建設(shè)進(jìn)度，確保2013年8月通過驗(yàn)收。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：西區(qū)政府、米易縣政府、相關(guān)企業(yè)
　　4．開展鈦白行業(yè)酸解煅燒尾氣和廢水深度治理工作
　　一是加快鈦白企業(yè)的酸解、煅燒尾氣治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，廢氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2013年8月底前建成完成廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)；二是進(jìn)一步完善鈦白企業(yè)生產(chǎn)廢水深度治理設(shè)施，對污水處理系統(tǒng)進(jìn)行深度改造，確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)
　　（四）加快城市生活污水處理廠建設(shè)步伐
　　加快馬坎污水處理廠、金江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，確保2014年10月建成投運(yùn)；
　　責(zé)任部門：市住建局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、東區(qū)政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　　（五）加快生活污水處理廠配套支管網(wǎng)建設(shè)
　　1．江南片區(qū)渡口橋至密地橋生活污水收集項(xiàng)目
　　加快推進(jìn)江南片區(qū)渡口橋至密地橋之間入江生活污水收集項(xiàng)目建設(shè)工作、濱江大道6#橋污水提升泵站擴(kuò)能工作，確保2013年8月底前完成，提高全市污水收集處理率；
　　牽頭部門：市水務(wù)局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、東區(qū)政府
　　2．馬坎污水處理廠、金江污水處理廠配套支管網(wǎng)建設(shè)
　　結(jié)合馬坎污水處理廠、金江污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，加快配套支管網(wǎng)建設(shè)，確保與污水處理廠同步建成投用，發(fā)揮減排效益。
　　牽頭部門：市水務(wù)局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：東區(qū)政府、釩鈦園區(qū)管委會、攀鋼集團(tuán)公司、十九冶
　　3．西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)
　　加快西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保2013年10月完工投用。
　　牽頭部門：市水務(wù)局
　　配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：西區(qū)政府
　　4．迷昜污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)
　　加快攀枝花迷昜污水處理廠配套管網(wǎng)完善建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，2013年生活污水收集、處理率達(dá)到85%以上。
　　責(zé)任單位：米易縣政府政府
　　配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市環(huán)保局
　　5．小沙壩污水處理廠
　　加快小沙壩污水處理廠設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行，完善在線監(jiān)測、中控系統(tǒng)，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)減排效益；
　　牽頭部門：市水務(wù)局
　　配合部門：市住建局、市財(cái)政局、市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)、東區(qū)政府
　　（六）加強(qiáng)總量減排項(xiàng)目監(jiān)督管理力度
　　加強(qiáng)對重點(diǎn)減排行業(yè)、重點(diǎn)減排企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和定量化監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，對污染治理設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)施中存在的突出問題開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)在線監(jiān)測監(jiān)督管理，積極推動污染治理設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施和中控系統(tǒng)升級改造，加大對已建減排項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮減排效益。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市目標(biāo)督查辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局
　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　　（七）加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治力度
　　按照總量減排管理體系要求，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染控制和總量減排工作，2013年10月完成全市27家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)“雨污分流”和“干濕分離”污染治理，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目必須按“雨污分流”和“干濕分離”要求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。
　　牽頭部門：市農(nóng)牧局
　　配合部門：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　　（八）強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動車污染防治工作
　　出臺全市關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車污染防治的實(shí)施意見；全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動車污染檢測，制定機(jī)動車尾氣檢測站（線）建設(shè)實(shí)施工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)限；加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，推進(jìn)油氣回收綜合利用和治理，努力實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動車污染防治監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、法制化。
　　牽頭部門：市環(huán)保局
　　配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商糧局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　（九）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　細(xì)化制訂“十二五”淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)劃，加大球團(tuán)、鈦白等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合力度，采取切實(shí)有效措施加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級改造，降低全市萬元GDP污染物排放強(qiáng)度；通過主要污染物總量減排指標(biāo)預(yù)算制度倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)中的關(guān)停要求；結(jié)合實(shí)際制定年度淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)詳細(xì)計(jì)劃，采取更加有力的措施,有計(jì)劃地關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)；同時(shí)開展淘汰落后產(chǎn)能及計(jì)劃執(zhí)行情況的督查督辦，防止死灰復(fù)燃。
　　牽頭部門：市經(jīng)信委
　　配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局
　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
　　四、工作措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對轄區(qū)主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、明確時(shí)限、確保項(xiàng)目整改到位；相關(guān)企業(yè)是減排工作的責(zé)任主體，對不按要求治污減排和違法排污的企業(yè)依法處罰，并在安排環(huán)保補(bǔ)助資金、年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號方面實(shí)行“一票否決”。
　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)考核。根據(jù)《攀枝花市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《攀枝花市2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施、落實(shí)工作責(zé)任，建立健全目標(biāo)管理、督查督辦、聯(lián)席會議、信息通報(bào)等制度，推行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬。
　　（三）強(qiáng)化資金保障。建立多元化環(huán)境保護(hù)投資融資體系，按政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，加大總量減排資金支持力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取中央、省級專項(xiàng)資金支持；完善有利于污染減排的政策支持，包括污水處理收費(fèi)、工業(yè)降氮脫硝、農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目安排等。
　　（四）建立聯(lián)動機(jī)制。按照《“十二五”總量減排規(guī)劃》，建立和完善總量減排聯(lián)席會議制度，各級政府要明確和落實(shí)發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、農(nóng)水、公安、交通等部門的總量減排職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建完備的總量減排管理體系，有效整合資源，齊抓共管，形成合力。
　　（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施總量減排項(xiàng)目“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)包抓，工作人員駐點(diǎn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，對重點(diǎn)減排項(xiàng)目逐一跟蹤落實(shí)，對運(yùn)行不穩(wěn)定的重點(diǎn)減排項(xiàng)目督促落實(shí)整改措施，對整改不力的采取相應(yīng)的處罰措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（攀枝花市政府）