為全面完成“十二五”期間我縣主要污染物排放總量控制任務，進一步改善環境質量，更好地促進我縣環境保護工作地順利開展，確保實現“十二五”環保目標，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，現就東阿縣“十二五”期間主要污染物排放總量控制工作，制定本實施方案。
一、指導思想和總體思路
(一)指導思想。以科學發展觀為指導，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排，細化工程減排，實施監管減排，全面落實主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，嚴格控制污染物排放，形成以總量控制為主線的環境管理運行機制，確保實現“十二五”期間污染物減排目標，實現經濟社會的平穩較快發展。
(二)總體思路。根據省、市政府要求，以《東阿縣“十二五”期間主要污染物排放總量分配方案》(附后)為總抓手，對全縣的水、氣等項目實行總量控制，有計劃地削減污染物排放總量。
二、主要污染物排放總量控制的主要內容
(一)總量控制項目�！笆濉逼陂g我縣對四類污染物實行總量控制。即：化學需氧量、氨氮，二氧化硫、氮氧化物�；瘜W需氧量、氨氮包括工業、生活及農業源三大領域的排放量；二氧化硫、氮氧化物為全社會排放量。
(二)總量控制目標。到2015年,全縣化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在0.443萬噸、0.044萬噸以內，比2010年分別減少14.3%(其中工業和生活排放量減少17.5%)、16.0%(其中工業和生活排放量減少16.7%)；二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在0.37萬噸和0.28萬噸，比2010年分別減少17.6%和18.6%。
(三)確定分配總量控制計劃指標。全縣總量控制計劃，按照國家環保部、省環保廳、聊城市環保局的要求，由縣環保局根據2007年全國第一次污染源普查及2010年我縣污染源普查動態更新數據庫的基數確定的總量，形成東阿縣“十二五”主要污染物總量分配方案，以企業《建設項目環境影響報告書(表)》為參照，結合企業上報的環境統計數據及治污設施的建設情況、運行情況等檔案資料，確定并分解下達。
三、主要保障措施
(一)提高認識，齊抓共管。為切實加強對轄區內污染物排放總量的控制工作，縣政府將把總量控制計劃指標納入國民經濟與社會發展規劃，采取有效措施，保證總量控制工作的順利實施。各有關部門要各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，確�？偭靠刂朴媱澲笜伺c經濟生產指標同時下達、同時管理�？h水務、農業、畜牧等相關部門要協同環保部門搞好流域斷面、農業源主要污染物總量控制工作，縣統計、經信、發改等有關部門要協同環保部門搞好總量減排工作中污染物新增量的總量控制工作�？h環保部門要加強對總量控制工作的組織協調和業務指導，嚴格依法行政，不斷提高管理水平，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。
(二)嚴肅執法，嚴格監督。縣環保部門要認真貫徹執行國家、和省市有關法律法規規定，切實履行對總量控制實施統一監督管理的職能，加強日常調度和監督，依法查處各類環保違法行為。要加強對達標企業和新建項目的監督管理。達標企業要確保治污設施的正常運轉，堅持達標排放；改擴建項目必須堅持“三同時”制度，實施“以新帶老，總量控制”，確保區域內新老污染源的排放總量符合相應年度的目標限值。要建立總量控制日常監督管理機制，制定總量控制監測方案，健全監測網絡和信息反饋網絡，定期公布監測結果。
(三)健全制度，嚴格程序。一是建立新建項目排污總量審批制度。在環境影響評價和執行“三同時”過程中切實落實總量控制計劃。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，在建設單位取得總量確認后，方可批復環境影響報告書(表)。二是集中控制工程要以總量控制計劃為依據，針對一些重大環境問題，集中財力、物力分期分批進行治理，保證減排目標任務按期完成。三是環境目標責任制和城市環境綜合整治定量考核，要以環境質量目標和總量控制目標為主，以此促進總量控制方案的實施。
(四)嚴格總量控制，推進減排工作。大氣污染要試行燃煤總量控制，本區域內所有新、擴、改項目要按照最嚴格的環保要求建設治污設施。把結構調整、轉變生產方式放在更加突出的位置，全面淘汰各類落后產能。推進城鎮污水處理設施及配套管網建設，擴大再生水利用量，大力推進污泥無害化處理處置。加大重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，加快實施燃煤火電企業脫硫、脫硝和煙(粉)塵深度治理工程。強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放。實施規�；笄蒺B殖場污染治理工程，配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施或實行生態環保養殖模式。
(五)強化環境監管，確保達標排放。加強污染減排統計、監測和考核體系建設，提高農業源減排監管能力。加強對各類排污單位的日常監督檢查和各類減排工程的跟蹤督察，確保污染防治設施穩定運行和污染物穩定達標排放，從嚴查處各類環境違法行為。進一步完善環境統計制度，提高統計質量，維護好污染源動態數據庫。同時強化監測手段，完善和規范監測裝備和技術，保證監測數據的可靠性。
四、嚴格考核
縣政府在“十二五”期間將于每年年底對各單位總量控制計劃進行全面考核。一是考核四種污染物總理控制指標的完成情況。二是總量控制的基礎工作。重點是排污申報登記、變更申報登記和完成及數據質量；總量控制實施方案的制定和落實情況；排污口的規范情況；斷面總量控制的監測情況等。三是總量控制計劃的實施情況。包括各經濟綜合部門、環保部門、行業主管部門履行職責情況等。四是環境質量的改善情況�？h政府將在全面考核的基礎上，嚴格兌現獎懲，對達不到污染總量控制標準要求的，依法進行處罰，并將考核結果通過新聞媒體予以公布。（東阿縣人民政府）
