2012年是實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的重要之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、市環(huán)保局的大力支持、關心下，全區(qū)環(huán)保部門緊密圍繞區(qū)委“攻堅3151”工作目標和政府工作報告，立足服務發(fā)展，以“國模”創(chuàng)建為抓手，以節(jié)能減排和蒿枝壩片區(qū)環(huán)境綜合整治工作為重點，全力實施環(huán)保“1387”工作思路，推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)保行動，切實有效地解決了一大批群眾關心的熱點難點環(huán)境問題，較好地完成了各項環(huán)保目標任務，全區(qū)環(huán)境質量在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時實現(xiàn)了穩(wěn)中有升。據(jù)市控監(jiān)測站24小時不間斷監(jiān)測，截止12月27日，城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)已達348天，占監(jiān)測天數(shù)的96%，比去年同期增加15天、4個百分點，提前43天完成了年度藍天目標任務；聲環(huán)境質量較去年有所好轉；長、烏江和次級河流水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準，城區(qū)飲用水源地水質達標率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率96%。1月，我局作為全國十一五環(huán)保先進集體，出席了國務院召開的第七次環(huán)保大會；3月，我區(qū)在2011年全市黨政一把手環(huán)保實績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標考核中均取得了一等獎、第一名的歷史最佳成績；7月，12369環(huán)保投訴中心涪陵分中心還被國家環(huán)保部授予全國環(huán)保系統(tǒng)“為人民服務 創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)質服務窗口”稱號；我局還先后榮獲“全市污染物減排先進集體”、“全區(qū)議提案辦理先進集體”、“全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、“全區(qū)十佳機關黨建示范單位”等稱號。現(xiàn)將全年環(huán)保工作開展情況總結如下：
一、2012年環(huán)保工作主要措施及成效
（一）以污染減排為抓手，強力推進老污染治理
1. 污染減排成績喜人。一是落實責任，強化考核。與責任單位簽署了《2012年涪陵區(qū)主要污染物排放總量削減目標責任書》，將化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等4個減排指標層層分解落實到各重點企業(yè)，并納入黨政一把手環(huán)保實績考核的重要內容。二是加大環(huán)保投入，已完成洪麗食品有限公司廢水治理工程、寶巍食品有限公司廢水治理工程、百勝片區(qū)榨菜廢水集中處理工程、城區(qū)污水處理廠新增水量、李渡大耍壩污水處理廠新增水量、珍溪、新妙、清溪、藺市、青羊、大木等6個污水處理廠修建，建峰電廠和龍橋熱電有限公司脫硫設施穩(wěn)定運行等13個工程減排項目。三是關閉落后產(chǎn)能，完成民興、九妹子、川香、北山、香妃等5個榨菜企業(yè)和長江靖黔、江南、經(jīng)協(xié)、韋太、盛全、百川、金星、叢林、杉樹灣等9個水泥廠的結構減排項目關停。四是積極爭取資金，完成承志、承江、恒洋、林宏、振福、萬壽園、京昌、春裕、東江、海林、鑼家屋基、袁平安、泰升、堡子等14個畜禽養(yǎng)殖治理項目。五是加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，推進管理減排，重點督促建峰電廠和龍橋熱電廠脫硫設施、涪陵榨菜集團榨菜腌制液綜合利用項目、建峰化工和華富榨菜廠廢水治理項目以及涪陵城區(qū)、李渡、大木等已建污水處理廠的穩(wěn)定運行。六是積極推進清潔生產(chǎn)示范項目。督促海陵活塞環(huán)、東升鋁業(yè)、華民榨菜、華富榨菜、華舞榨菜、洪麗食品、龍橋電力、華星水泥等8家清潔生產(chǎn)審核工作。同時，狠抓全區(qū)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設管理，保證在線監(jiān)控正常運行使用，為污染減排核查核算提供科學依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，今年，全區(qū)先后投入減排資金1200多萬元，完成市上下達的減排項目41個，預計削減二氧化硫2369噸、化學需氧量6257噸、氨氮836噸、氮氧化物92噸，項目完成率達100%，有力地確保了“十二五”減排任務開門紅。
2. 排污許可證制度規(guī)范有序。嚴格按照《重慶市環(huán)境保護條例》有關規(guī)定，以核發(fā)和換發(fā)排污許可證為手段，督促企業(yè)按證排污、規(guī)范排污。今年，共對114家企業(yè)排污許可證進行了核發(fā)和換發(fā)，其中工業(yè)企業(yè)34家，非工業(yè)企業(yè)80家。到目前全區(qū)累計共對442家企業(yè)發(fā)放了排污許可證，其中工業(yè)224家，非工業(yè)企業(yè)218家。同時，還定期開展排污許可證制度執(zhí)行情況檢查，對無證或超證排污企業(yè)，嚴格依法進行處罰，同時責令其限期整改，實現(xiàn)了重點工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋。
3. 環(huán)境安全防范增強。一是圍繞“落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任”為重點，面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾加大環(huán)境安全宣傳力度，建立了長期、穩(wěn)定、可靠的突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。二是加強日常監(jiān)管力度，強力推進“大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法”專項行動，特別是在國慶、春節(jié)等重大節(jié)日及十八大等敏感期間，進一步強化了環(huán)境安全風險防范監(jiān)控力度，先后修訂完善了環(huán)境應急預案，完成了全區(qū)79家輻射工作單位信息化檔案管理，及時化解30余家基站投訴糾紛，安全轉移安置2個廢輻射源，重新核發(fā)80個輻射培訓合格證，維護了社會的和諧穩(wěn)定。三是針對全國環(huán)境安全事故頻發(fā)的嚴峻環(huán)境形勢，多次對區(qū)內重點污染源、危險源和環(huán)境敏感點可能存在的次生環(huán)境災害隱患進行了全面排查，并督促建峰、化工等責任單位不斷修改完善環(huán)境應急預案，定期開展環(huán)境安全事故應急演練，嚴格執(zhí)行備案管理制度，提高風險防范能力。三是積極開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查、核技術利用與廢舊金屬熔煉輻射安全檢查、持久性有機污染物調查、社會源危險廢物整治等工作，為推進全區(qū)污染防治工作提供了有力的科學數(shù)據(jù)。五是嚴格按照“一廠一冊”的檔案要求，對輻射源使用、危廢產(chǎn)生和經(jīng)營等重點監(jiān)控對象實施了臺賬動態(tài)管理，堅持月季檢查報告制度，實現(xiàn)了全區(qū)Ⅲ射線裝置的輻射安全許可證達100%。
（二）以“藍天、寧靜”行動為抓手，深入開展城市環(huán)境綜合整治
1. 煙塵控制區(qū)建設成果進一步鞏固。一是聯(lián)合相關部門加大執(zhí)法力度，扎實推進基本無煤區(qū)、無煤街道建設，重點拆除中山路、人民西路、客運東站、黎明西路、秋月門、清溪溝燃煤爐子65眼，整治城區(qū)蜂窩煤運輸車5輛，搗毀蜂窩煤12000余個，拆除城區(qū)土灶2眼，申請法院強制拆除燃煤戶1家。二是配合有關部門加大了揚塵污染整治力度，督促建筑施工企業(yè)實行封閉施工作業(yè)，進出口道路實施硬化并完善沖洗設施；督促太極集團等重點工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施正常運行，污染物實現(xiàn)達標排放。三是強力推進城郊蒿枝壩片區(qū)環(huán)境綜合整治，初步完成蒿枝壩片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，全面啟動了片區(qū)內企業(yè)分類整治工作。四是繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙治理，對餐飲單位油煙治理設施運行情況進行了專項檢查，要求有關餐飲單位加強對油煙治理設施的維護保養(yǎng)，提高油煙的凈化處理率。
2. 噪聲達標區(qū)建設成果進一步鞏固。全區(qū)文化娛樂場所和建筑施工噪聲管理日趨規(guī)范，先后督促74家娛樂場所完善了臨時排污許可的核發(fā)和換發(fā)，依法審批夜間延時施工許可證10個；出臺《關于加強高中考期間噪聲管理的通知》，重點對考場和學生集中住宿區(qū)周邊環(huán)境實施24小時監(jiān)控，及時查處并制止了多個固定和偶發(fā)性噪聲源，為廣大考生創(chuàng)造了安靜的休息和考試環(huán)境；加強道路行駛車輛違章鳴號的執(zhí)法監(jiān)管，及時糾正違章鳴笛行為；開展加工企業(yè)和商業(yè)噪聲污染擾民集中專項行動，整治小型加工企業(yè)90余戶，收繳音響器材26件，較好地解決了城區(qū)居民樓院內加工企業(yè)和商業(yè)噪聲污染擾民問題。
3. 醫(yī)療廢物整治進一步加強。一是繼續(xù)加大對醫(yī)療廢物收運處置網(wǎng)絡體系建設，建成投運5噸/天的國家醫(yī)療廢物集中處置場項目，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療廢物無二次污染安全處置率100%，并承接了長壽、墊江、武隆等3個周邊區(qū)縣25家醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物。1至11月，安全收運處置醫(yī)療廢物450噸。二是加大了危險廢物的管理和處置力度，順利完成12584噸歷史遺留鉻渣的清運和資源綜合利用工作。
（三）以碧水行動為抓手，切實加強庫區(qū)水環(huán)境保護
1. 環(huán)保基礎設施建設全面推進。一是精心編制涪陵區(qū)《三峽庫區(qū)后續(xù)工作實施規(guī)劃（2011-2014年）》，獲準實施項目288個，總投資97.72億元，其中，國家、市上資金39.46億元，占項目總投資的40.38%，有效確保了各項民生環(huán)保項目建設有序推進。二是多方籌資，竣工完成2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設。先后在珍溪鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、馬武鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村建成普通垃圾中轉站16座，大型垃圾壓縮中轉站1座，5噸級垃圾轉運車輛4輛，垃圾收運機動三輪車16輛，垃圾桶（箱、點）578個，集中生活污水處理設施11座，總處理規(guī)模800噸/日，畜禽養(yǎng)殖污染治理39個等，總投資3223萬元；順利啟動2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設，涉及義和鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，總投資3067萬元，目前已完成整個工程量的30%，計劃2013年1月完成工程建設并申請驗收。同時，還爭取到18個2013年農(nóng)環(huán)項目和4個2012年第三批連片整治示范項目，預算投資3000多萬元。三是積極協(xié)助涪陵環(huán)建集團順利完成龍橋、李渡、白濤三大園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的接管和營運，并共同探索運行收費和管理機制，促進全區(qū)污水處理廠管理和營運盡快走上科學化、規(guī)范化道路。四是《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》項目建設全面完成。
2. 污水處理廠和垃圾處置場運行良好。進一步完善城區(qū)管網(wǎng)建設，完成城區(qū)垃圾處置場二期工程建設。此外，為了保障三峽庫區(qū)水環(huán)境安全，加大了對城區(qū)、南沱、白濤、清溪、青羊、龍?zhí)丁⒋竽镜任鬯幚韽S和城區(qū)、李渡、清溪垃圾處置場的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度和隨機抽樣監(jiān)測頻次，及時準確地掌握其運行狀況，確保正常運行。目前，涪陵污水處理廠通過新建6公里管網(wǎng)，日增處理水量1.43萬噸，實際收集處理量已達8.66萬噸/日，污水收集處理率達93%，出水水質達國家一級排放標準，南沱、白濤、清溪、李渡、青羊、龍?zhí)丁⒋竽尽⒄湎⑻A市、新妙、馬武等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行正常，出水水質達國家一級排放標準；涪陵垃圾處置場實際處理量已達340噸/日，垃圾收集無害化處理率達100%，李渡、清溪垃圾處置場運行正常。
3. 集中式飲用水源地和長烏江水質保護工作扎實。一是開展了對服務人口在1000以上的集中式飲用水水源地基礎信息更新及保護區(qū)劃分工作，制定了《涪陵區(qū)飲用水源保護區(qū)劃分方案》，現(xiàn)劃分保護區(qū)的水源地65個，其中城市級5個，鎮(zhèn)級26個，小型集中供水點31個，企業(yè)自備水廠水源1個。水源地類別共涉及大型河流、小型河流、中型水庫、小型水庫和地下水五類。二是開展了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境安全專項檢查，共檢查飲用水源地18個，督促存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時消除了飲水安全隱患。三是編制了城區(qū)二水廠飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，并報送市環(huán)保局進行了備案。目前，已確認的65個水源地，均編寫飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。四是推進涪陵港區(qū)船舶廢棄物接收處理設施建設、化學品船舶洗艙基地建設和單船一體化污染治理，全面啟動了對城區(qū)飲用水源地有影響的糠殼灣碼頭搬遷工作。三是在三峽工程175米試驗性蓄水期間，我局還加強了對庫區(qū)水質的加密監(jiān)測，重點對李渡、城區(qū)飲用水源地水質，長、烏江干流及碧溪河、渠溪河、清溪河、黎香溪4條次級河流共15個國控和市控斷面水質加密了監(jiān)測頻次，密切關注飲用水源地和長、烏江以及次級河流流域水質變化趨勢，及時向上報送水質變化信息，為上級科學決策提供技術支撐。
（四）以綠色行動為抓手，著力加強生態(tài)環(huán)境保護
1. 畜禽養(yǎng)殖污染防治進展突出。我局按照要求編制了《涪陵區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，實施了畜禽養(yǎng)殖污染治理示范項目，為指導全區(qū)養(yǎng)殖污染治理工作發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全區(qū)養(yǎng)殖污染防治工作的順利進行。今年，重點以實施畜禽養(yǎng)殖減排項目為契機，積極向上爭取資金350萬元，督促京昌等24家規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖場完成了雨污分流、干濕分離、沼液還田還土等畜禽養(yǎng)殖減排工程建設內容和相關環(huán)保驗收手續(xù)，使“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”的生態(tài)養(yǎng)殖模式在全區(qū)進一步得到廣泛推廣。
2. 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有序。一是依法加強自然保護區(qū)、旅游生態(tài)景區(qū)的監(jiān)督管理，全面完成自然保護區(qū)范圍界限以及功能區(qū)劃核查、大木市級自然保護區(qū)總規(guī)修編工作。二是制定了自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)保巡查制度并報市環(huán)保局備案，未發(fā)現(xiàn)違反《自然保護區(qū)管理條例》等法規(guī)的行為。三是強化對資源開發(fā)過程中的生態(tài)監(jiān)管。從加強建設項目環(huán)境管理入手，強化資源開發(fā)過程中的生態(tài)監(jiān)管工作，所有新、擴、改建的礦產(chǎn)資源、水資源等開發(fā)項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，建立了資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機制，將資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作納入?yún)^(qū)政府環(huán)保目標考核內容嚴格考核。在資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作中未發(fā)現(xiàn)失察、失職、遲報、瞞報等現(xiàn)象。四是加大了煤礦及非煤礦山的監(jiān)管力度，使礦山生態(tài)環(huán)境管理走上規(guī)范道路。
3. 微型企業(yè)發(fā)展全面推進。為了有效地維護微型企業(yè)的合法權益，我局向微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者們鄭重作出優(yōu)先辦理環(huán)保手續(xù)、無條件提供環(huán)保技術指導、積極爭取資金扶持等“三大承諾”優(yōu)化服務質量和向基層環(huán)保機構下放畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)保審批權，助推微型企業(yè)健康有序發(fā)展。同時，還加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊抽逃、空殼、投機等違法違規(guī)行為。截止目前，共受理微企環(huán)保行政審批案件2000件，其中畜禽養(yǎng)殖項目微企343家，占總數(shù)的17.15%。
（五）以嚴格執(zhí)法為手段，不斷強化環(huán)境監(jiān)督管理
1. 建設項目管理更加規(guī)范。充分發(fā)揮環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的“調控器、控制閘、殺手锏”三大功效，一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。截止11月，共受理環(huán)保行政審批案件573件，辦結率100%，環(huán)評實際執(zhí)行率穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了建設項目無差錯和無違反法規(guī)政策審批的目標。同時，繼續(xù)加強李渡、龍橋、白濤三大工業(yè)園區(qū)執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價和園區(qū)環(huán)境應急風險防范體系建設的指導工作，打造協(xié)同管理平臺，為我區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目和全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展贏得了先機。二是強化過程監(jiān)管工作。充分利用環(huán)境監(jiān)察、污染管理的內部監(jiān)督力量和主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建環(huán)所等延伸機構的外部力量，進一步健全了建設項目綜合監(jiān)管機制，全年暫緩審批項目或拒絕審批項目5個，有效遏制了經(jīng)濟發(fā)展過程中污染物排放總量承受能力加大的趨勢，保持了基本平衡。三是嚴把建設項目試生產(chǎn)、竣工驗收關，新污染得到有效控制。全區(qū)2012年通過試運行、竣工環(huán)保驗收的建設項目156個。四是建立環(huán)保審批快車道，強化環(huán)保窗口管理，嚴格執(zhí)行“兩集中，兩到位”，縮短辦理實效，提升服務質量。先后促使華峰化工、攀華薄板項目等45個重點項目在最短時間內完善了環(huán)保審批手續(xù)，并有環(huán)境容量支撐，有力地助推了“雙百”現(xiàn)代化涪陵建設又好又快發(fā)展。據(jù)行政審批中心的統(tǒng)計，全年我局一事一評滿意率達100%，提前辦結率為90%，群眾反映良好，每季度均被評為“文明窗口”或“紅旗窗口”。
2. 環(huán)境監(jiān)察水平全面提高。
一是環(huán)境監(jiān)察標準化及應急能力建設更加強化。我局以環(huán)境監(jiān)察標準化建設為契機，積極向上爭取資金，加強監(jiān)察支隊硬件建設，建成涪陵區(qū)重點污染源在線監(jiān)控分中心，累計實現(xiàn)13家國控、18家區(qū)控重點污染源和5家污染減排企業(yè)污染物的排放量、排放濃度等詳細數(shù)據(jù)實時掌控，極大地提高了應對日益復雜的環(huán)保形勢的監(jiān)管能力和預警能力。今年，組織和參與了“全市2012年突發(fā)污染事故綜合應急演練”等10次環(huán)境應急演練，增強了企業(yè)與環(huán)保部門之間的互動性、協(xié)作性，進一步提高了環(huán)保隊伍突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。
二是環(huán)保專項行動更加扎實。嚴格國家、重慶市和區(qū)政府有關環(huán)保專項行動的安排部署，我局結合日常環(huán)保監(jiān)管制度，精心組織，集中力量，重點圍繞集中式飲用水源、環(huán)保掛牌督辦案件、長烏江重點排污企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠以及涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬等重金屬污染企業(yè)等開展了環(huán)境安全大執(zhí)法、大整治、大排查等一系列專項執(zhí)法檢查行動，共出動執(zhí)法人員2200余人次，檢查企業(yè)600余家，依法征收排污費2674萬元；依法立案查處各類型環(huán)保違法案件16件，已實施行政處罰16件，發(fā)出聽證通知書16份，舉行聽證會2次，申請強制執(zhí)行1件，罰款入庫金額達217.67萬元。
三是環(huán)境信訪投訴解決更加及時。今年以來，我局加大投入，進一步強化視頻信訪設施和群眾工作信訪接待室等信訪投訴渠道硬件設施建設；嚴格信訪接待、登記、回復一站式服務制度，積極營造“全員信訪”新格局，不斷提升環(huán)境信訪工作水平，切實做到了環(huán)境信訪投訴件件有著落，事事有回音，較好地維護了群眾的環(huán)境權益和社會的和諧穩(wěn)定。截止目前，共受理環(huán)境污染投訴484件，比去年同期下降11%，辦結率達100%，群眾滿意率100%，其中，主要領導帶頭下訪121次，約見企業(yè)業(yè)主100余次，走訪接待群眾2000人，解決問題200個，解決資金3000萬元。此外，我們還將環(huán)保議提案辦理納入重要議程，認真研究，深入調查，高質高效辦結了今年收到的14件人大代表、政協(xié)委員議提案，辦結率和滿意率均為100%。
3. 環(huán)境監(jiān)測工作成效顯著。
一是環(huán)境監(jiān)測及應急能力建設進一步加強。今年，圍繞區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心站建設目標，將中心現(xiàn)有的大型儀器設備加入重慶市科技資源共享平臺，建立了污染源長效管理機制, 拓寬了環(huán)境監(jiān)測范圍，提高了應急監(jiān)測能力，并通過成功組織實施本片區(qū)（包括涪陵區(qū)、南川區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、忠縣、墊江縣七個區(qū)縣）的環(huán)境應急監(jiān)測演習和蓬威石化廠的聯(lián)合應急演練，檢驗了環(huán)境監(jiān)測站在應急實戰(zhàn)中的應變能力；2座環(huán)境質量自動站運行正常，實驗室改造達標，成為全市首個通過重慶市環(huán)境監(jiān)測二級二類站達標驗收單位。同時，多方籌資，積極推進涪陵監(jiān)控中心大樓建設項目，目前，該項目建設進展順利。
二是區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心站輻射范圍更加全面。今年，為切實履行片區(qū)中心站的職責，根據(jù)市上要求，先后分兩次組織武隆、彭水、豐都等區(qū)縣開展了重點次級河流的跨界斷面水質抽樣比對監(jiān)測工作；啟動了本片區(qū)（包括豐都縣、南川區(qū)、武隆縣、忠縣、石柱縣、墊江縣等六個區(qū)縣）內的環(huán)境監(jiān)測質量專項督察工作；同時，順利通過重慶市質量技術監(jiān)督局組織的實驗室資質認定評審，新增了47個項目的監(jiān)測資質，至此，已取得了共六大類，186個項目的監(jiān)測資質，其監(jiān)測能力位居全市六大區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測中心之首。
三是環(huán)保科研工作上新臺階。圍繞“助推涪陵經(jīng)濟發(fā)展”為中心，完成了對本轄區(qū)內的地表水、大氣、噪聲環(huán)境質量和600多家企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測；扎實開展了污染減排監(jiān)測、移民環(huán)境監(jiān)測和三峽工程2012年試驗性蓄水期間水質加密監(jiān)測等專項監(jiān)測工作，共獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)5.75萬個；撰寫了亞行貸款重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設二期項目涪陵羅大路改造工程、綠地海域二期工程建設等共計30個項目的環(huán)評環(huán)境影響報告書、表以及涪陵監(jiān)獄、澤勝洗艙基地書、重慶市天譽粉磨建材有限公司年產(chǎn)60萬噸自備水泥粉磨站等共計45個項目的驗收報告。
（六）以提高全民環(huán)保意識為抓手，大力開展環(huán)境宣傳教育
一是廣泛開展環(huán)保宣傳活動。今年以來，我區(qū)結合重大環(huán)境節(jié)日紀念活動和“創(chuàng)模”工作等，在全區(qū)范圍內廣泛開展了系列環(huán)境宣傳教育活動，全區(qū)共投入資金150余萬元，出動宣傳車120余臺次，印發(fā)宣傳資料62余萬份，書寫“創(chuàng)模”標語19800余幅，設立大型“創(chuàng)模”廣告宣傳牌4塊，舉辦專題講座35余期次。區(qū)環(huán)保局與涪陵人民廣播電臺聯(lián)辦的“環(huán)保之聲”專題欄目，共編稿180組，播出540次。“中國環(huán)境報”、“重慶日報”、“巴渝都市報”等刊載我區(qū)環(huán)保工作動態(tài)文章190余篇；“重慶電視臺”、“涪陵電視臺”播放涪陵環(huán)保專題新聞60余期次。通過宣傳活動，較好地在領導干部和公民中樹立起了以人為本的環(huán)境保護理念，有力地推動了經(jīng)濟與環(huán)境保護工作的協(xié)調發(fā)展。
二是深入開展“創(chuàng)綠”工作。今年，創(chuàng)新計算機學校、龍橋鎮(zhèn)中心小學等9所中小學被評為區(qū)級綠色學校；敦仁街道北門口、崇義街道青龍、清溪鎮(zhèn)祥和等3個社區(qū)被評為區(qū)級綠色社區(qū)；涪陵信息技術學校、涪陵十一中、涪陵十七中等3個市級綠色學校工作創(chuàng)建以及敦仁街道望州小區(qū)、崇義街道龍王沱社區(qū)等2個市級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作均通過了專家組的考核評估驗收。
三是繼續(xù)參與《陽光涪陵》直播熱線欄目。通過《陽光涪陵》直播熱線欄目，建立了環(huán)保局長與廣大市民交流的平臺，及時將環(huán)保政策、形勢和工作情況傳遞給廣大市民，同時，認真聽取市民呼聲，及時解決市民反映的江東磨盤溝水質變異等突出環(huán)境問題。
四是積極開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和輿論引導工作。重點圍繞全區(qū)環(huán)境保護中心工作，結合社會關注熱點、難點環(huán)境問題和新聞事件，熱情邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員等各界人士召開座談會共商環(huán)保服務發(fā)展大計，同時還以網(wǎng)民的口吻、正確的事實、客觀的態(tài)度，在兩江論壇、涪風在線、人民網(wǎng)、大渝網(wǎng)、涪陵環(huán)保網(wǎng)等網(wǎng)站論壇上，積極開展網(wǎng)絡宣傳輿情監(jiān)控及輿論引導工作，還印發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護網(wǎng)絡宣傳輿情監(jiān)控和輿論引導工作實施方案》，組織發(fā)表了各類網(wǎng)評文章64篇，環(huán)保網(wǎng)絡新聞58余條，微博信息820條，及時開展輿論引導跟帖300余次；定期向市局報送網(wǎng)絡專題輿論引導工作進展情況4次，定期組織專題研判及通報會10次，及時掌握輿論主導權，確保了至今未發(fā)生過突發(fā)事件和監(jiān)督性報道遲報、漏報、瞞報、誤報等現(xiàn)象。
（七）以整治發(fā)展環(huán)境為抓手，不斷加強隊伍建設
1. 切實增強服務發(fā)展的能力。我局緊密圍繞“兩升兩降兩改善”的整體目標，深入開展“基層組織建設年”、“爭創(chuàng)人民好公仆 ”、“三項活動”、“百企萬人評科室、中干”等實踐活動。通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，深入基層，深入群眾，認真開展學習調研、專題民主生活會等活動，廣聚民智，在多渠道收集群眾意見和建議的基礎上，組織全體干部職工認真查找痛點和難點,切實糾正工作作風，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，提高服務能力，督促蓬威石化加大環(huán)保投入，攻克技術難關，順利通過PTA項目環(huán)保驗收；著力解決了綠洲食品榨菜廢水直排長期擾民等一批老大難問題。同時,還積極組織全局黨員干部分批次入駐馬武鎮(zhèn)興隆村開展“對口幫扶”活動，幫助該村實施村莊環(huán)境綜合整治項目，切切實實讓人民群眾得到實惠。
2. 切實增強行政執(zhí)法能力。一是加大機關作風紀律整頓力度，嚴格執(zhí)行上下班考勤簽到和不定期抽查制度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)一評二述三公示活動，在全局營造了一種積極向上、高效高質的機關工作作風，為順利完成各項目標任務提供了有力的紀律保障。二是加大政務公開力度，進一步建立完善局內外政務公開監(jiān)督機制，豐富政務公開內容，環(huán)保行政審批行為得到有效規(guī)范，環(huán)保行政權力透明度得到進一步增強，社會評議的滿意度大幅上升。三是加大學習培訓力度。一方面堅持分期分批安排環(huán)保工作人員參加國家、市、區(qū)各級各類技能培訓102余人次，不斷提高環(huán)保業(yè)務水平；另一方面積極引進10名環(huán)保研究生，招聘13名具有本科學歷以上的環(huán)保助理監(jiān)察員，充實到環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察工作基層一線，打造了一支高素質、高技能的環(huán)保隊伍，全區(qū)環(huán)保服務執(zhí)政能力明顯增強。
3. 切實加強黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設與環(huán)保工作一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。建立了一把手負總責，其他副職各司其責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面，有效地促進黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的深入開展。在此基礎上，積極組織參加各類征文競賽活動，先后有4名同志分別獲獎；強化機關內部管理，嚴格執(zhí)行“七不準”工作紀律和環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”，深入開展“三項治理”活動，增強了全局領導干部和職工的自律意識和清廉從政、服務發(fā)展意識，在區(qū)級各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核中排名大幅度上升。此外，我們還著力抓了社會治安綜合治理、計劃生育、愛國衛(wèi)生等工作，目前，這些工作均通過了達標驗收。
二、存在的主要問題
僅管我區(qū)環(huán)境保護工作取得了一定的成績，但從當前環(huán)境形勢看，一些突出環(huán)境問題依然嚴峻。一是庫區(qū)水環(huán)境安全壓力較大。涪陵處在三峽庫區(qū)腹心，擔負著保護庫區(qū)水環(huán)境安全的重要責任，加上又是一個化工基地，三大園區(qū)的污水處理設施尚在完善之中，還有近40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏污水處理設施，環(huán)境風險防范能力還不足。二是總量減排形勢嚴峻。國家在總量減排方面要求越來越嚴，特別是新增了氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，我區(qū)的總量減排的潛力挖掘更有限，一些新上項目的污染物控制排放更艱難，減排任務十分艱巨。三是城區(qū)環(huán)境質量改善難度大。四是環(huán)保能力建設有待進一步加強，環(huán)境監(jiān)管能力和水平還不能完全適應當前環(huán)保形勢的需要，特別是區(qū)域性中心的輻射影響能力還需要進一步提升。
三、2013年環(huán)保工作思路及要點
2013年是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃承上啟下之年。我區(qū)環(huán)境保護工作要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和市、區(qū)第四次黨代會精神，扎實推進我區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市建設，努力把涪陵建設成為長江上游經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的“雙百”現(xiàn)代化大城市。
1. 主要目標：城區(qū)空氣質量滿足優(yōu)良的天數(shù)達到315天以上，長江、烏江干流和黎香溪等次級河流水質控制在國家地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準以內。城區(qū)集中式飲用水源水質達標率達100%，建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水源水質達標率達到85%以上，城區(qū)污水收集處理率達89%以上，垃圾無害化處置率達100%。重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以內，交通干線噪聲平均值控制在68分貝以內。全面完成化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物總量減排任務。
2. “ 1344”總體工作思路，即：圍繞一個目標，即創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，推進涪陵“雙百”現(xiàn)代化宜居宜業(yè)大城市建設，全面提升城市品質和形象的目標；處理好三大關系，即正確處理好保護與發(fā)展、總量與容量、執(zhí)法與服務；著力解決好四個方面的環(huán)境問題，即，工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎設施建設、蒿枝壩及城區(qū)環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及榨菜污染、重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全等四大環(huán)境問題；做到四個確保，即重點區(qū)域環(huán)境質量有明顯改善、落戶涪陵的重點項目有環(huán)境容量支撐、群眾反映的突出環(huán)境問題得到及時處理、區(qū)內重特大環(huán)境污染事件零發(fā)生。
3. 主要措施：
第一，大力實施總量減排和 “十二五”規(guī)劃，加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
一是深挖減排項目，強化減排措施。 完成渝揚、國色食品等2個廢水治理和雙福、泰升、何朝剛豬場等10個養(yǎng)殖場的污染治理項目；大力實施華康榨菜廠、祥通食品公司、龍橋熱電有限公司循環(huán)流化床機組、中恒實業(yè)等企業(yè)的關停，促進吉祥食品公司搬遷入園；推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，提升李渡大耍壩、龍橋園區(qū)、百勝榨菜廢水集中處理等3個污水處理廠污水處理能力分別達到5000噸/天、2500噸/天、400噸/天；力爭鳳娃子和志賢食品廢水治理工程開工建設；推進華新水泥廠綜合脫硝效率達60%以上，為重點項目上馬提供足夠的環(huán)境容量支撐。二是嚴格環(huán)境準入，控制污染物增量。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，深化“批項目、核總量”制度，尤其是對新、擴、改建項目，嚴格核算污染物新增量，對沒有總量替代的項目，堅決不予審批。三是加強環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)污染治理設施正常運行，主要污染物穩(wěn)定達標排放。四是完成東鋁、川東、建峰化工（三聚氰胺）、天原化工、長捷醫(yī)藥等6家強制性清潔生產(chǎn)審核任務，大力實施重金屬深度治污，重點重金屬污染物排放量削減目標，嚴防重金屬污染事件的發(fā)生。
第二，加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力推進宜居涪陵建設。
一方面強力實施藍天行動，穩(wěn)步改善空氣環(huán)境質量。按照大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案要求，進一步加大燃煤污染整治力度，強化對現(xiàn)有燃煤設施的排污監(jiān)管，推進煤改氣工作，提高控煤區(qū)內的清潔能源使用率，健全長效監(jiān)管機制，鞏固基本無煤街道建設成果。加大蒿枝壩片區(qū)采石場整治力度，深入開展車輛帶泥、冒裝撒漏、施工揚塵整治，加大道路清掃和柔性瀝青路面改造力度，減少揚塵污染；加大餐飲業(yè)油煙治理，減少油煙污染及投訴；建成機動車簡易工況法檢測站并投入運行，提高機動車環(huán)保定期檢測率。另一方面，扎實推進寧靜行動，防止噪聲擾民。繼續(xù)深化環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果，力爭創(chuàng)建安靜居住小區(qū)1個，嚴格文化娛樂場所排污許可證管理制度，加強夜間建筑施工噪聲、機動車違章鳴號和社會生活噪聲污染整治，重點開展中高考期間環(huán)境噪聲專項整治。
第三，推進環(huán)保項目建設，保護庫區(qū)水環(huán)境安全。
一是推進污水垃圾處理項目及配套管網(wǎng)工程建設。進一步完善城區(qū)、三大園區(qū)和已建成污水處理設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套管網(wǎng)，提高污水處理集中處理率，確保污水處理設施正常運行，達標排放，建成百勝、義和、石沱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，開工建設增福、同樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)項目建設。二是推進城鄉(xiāng)飲水工程。全面取締全區(qū)公共集中式飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內市政污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和工業(yè)及船舶排污口等工作，切實解決農(nóng)村及城區(qū)飲水安全問題。三是全面啟動《三峽工程后期扶持規(guī)劃》項目的實施。
第四，深入開展生態(tài)保護行動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
一是大力實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，完成義和鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村的連片污染整治項目。二是以養(yǎng)殖減排為抓手，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，完成一批規(guī)模化養(yǎng)殖項目的污染治理，結合豬→沼→果（草、菜、林）的生態(tài)養(yǎng)殖技術，探索小規(guī)模移動式豬場發(fā)展模式，并取得較好效果。三是繼續(xù)推進榨菜集中池建設，推廣榨菜廢水集中治理示范項目建設，關停一批小榨菜企業(yè)。四是大力開展綠色創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)活動，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建區(qū)級綠色學校2所、區(qū)級綠色社區(qū)1個、市級生態(tài)村1個。五是全面推進森林工程建設，著力打造環(huán)境優(yōu)美宜居的生態(tài)家園。
第五，強化環(huán)境風險防范，嚴防環(huán)境污染事故發(fā)生。
一是加強輻射環(huán)境監(jiān)管，預防輻射安全事故；二是加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，確保區(qū)內工業(yè)危險廢物安全轉運處置率100%，醫(yī)療廢物集中收集處置率100%；三是加強環(huán)境安全防范，進一步完善政府-部門-企業(yè)（園區(qū)）多級防范體系，加大尾礦庫、危化品企業(yè)等環(huán)境風險隱患排查與整治力度，建立環(huán)境風險隱患排查與整治長效機制，開工建設龍橋、白濤兩大化工園區(qū)環(huán)境應急指揮中心，開展環(huán)境應急演練，提高環(huán)境風險防范能力。
第六，完善監(jiān)管機制，提升環(huán)境管理水平。
一是建立和完善環(huán)保四大行動和總量減排日常監(jiān)管及后督查機制，強力開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，加強對國控重點污染源在線監(jiān)控設備安裝建設，加大排污費稽征力度，依法核定征收排污費，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污費征收工作的稽查。二是加快項目審批程序的創(chuàng)新，健全建設項目全過程跟蹤管理服務制度，創(chuàng)新重點項目環(huán)保審批綠色通道，切實提高審批效率，努力為重點項目落地涪陵創(chuàng)造寬松快捷的服務環(huán)境；推行區(qū)域限批制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三是嚴格黨政一把手環(huán)保實績考核，進一步落實環(huán)保齊抓共管機制，堅持環(huán)委會調度會和專題會，強化部門聯(lián)動執(zhí)法、溝通協(xié)調、責任追究等督查機制。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，加強各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和企業(yè)的環(huán)保機構建設的指導和環(huán)保人員業(yè)務素質及水平的培訓工作。
第七，加強環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。
結合學習貫徹落實黨的十八大精神，加大環(huán)保宣傳力度，重點圍繞污染減排、庫區(qū)水環(huán)境保護等中心工作以及“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重大環(huán)境節(jié)日，扎實開展環(huán)保進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭等內容豐富、形式多樣的宣傳活動。進一步鞏固和深化全民環(huán)境教育，提升中小學環(huán)境教育普及率，加大黨政干部環(huán)境教育力度。推進環(huán)境文化的建設和繁榮。加強環(huán)境保護志愿者隊伍的建設和管理。大力開展環(huán)境保護網(wǎng)絡宣傳輿情監(jiān)控和輿論引導工作，強化公眾環(huán)保知情權和參與權，為“雙百”大城市建設提供強有力的輿論支持。
第八，夯實環(huán)保工作基礎，扎實做好環(huán)境監(jiān)測工作。
一是抓好空氣自動站管理，認真做好環(huán)境空氣質量的自動監(jiān)測和日報發(fā)布。二是抓好總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應急、飲用水源水質等監(jiān)測，為總量減排、排污申報核定、環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管工作提供技術支撐。三是加強環(huán)評隊伍建設，拓展環(huán)評業(yè)務范圍，助推涪陵建設項目健康、快速發(fā)展。四是加強三峽工程175米蓄水后長、烏江及珍溪河、黎香溪等次級河流水質現(xiàn)狀監(jiān)測，為政府科學決策提供技術支撐。
第九，加強內部管理，提高隊伍素質。
進一步完善各項工作管理制度，深化思想、作風、組織、業(yè)務和制度五大建設，打造一支素質過硬的環(huán)保隊伍，提升環(huán)保隊伍整體形象和素質，增強服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。（重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護局）
