一、工作指導思想

2013年，我們將在市委、市政府的領導下，在上級環保部門的監督指導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設美麗喀什和新特區為目標，以提升全市環境質量為主線，強化治污減排措施，嚴格環保監管執法，增強環境監測能力，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，促進全市經濟政治社會文化和生態文明建設又好又快的發展。

二、工作目標及主要指標

2013年是喀什市加快美麗喀什新特區建設起步年，也是全面推進我市東部新城建設的關鍵年。環保工作將努力實現以下目標：一是推進十二五規劃實施，完善基礎設施，提升治污能力，加強綜合整治，提升環境監管能力，改善環境質量。二是繼續開展藍天工程為主的大氣污染治理專項行動。提高環境質量。三是是全面落實完成減排和總量控制指標。確保二氧化硫，氮氧化物，COD，氨氮四項指標完成。四是加強重點企業的污染監督管理，確保達標排放。五是加強環境監測，為喀什市經濟發展提供環境容量依據。六是加強農村的環境保護工作，全面開展農村環境連片集中整治，申報環境治理項目，爭取資金，加大農村的環境投入力度。推進生態農業的發展。七是加強環境保護宣傳，提高干部群眾生態文明建設的理念，開展生態市，環境優美鄉村，環境友好型學校的創建活動。八是加強環保能力建設，按照監察監測標準化建設的要求，加大環保投入力度，提高環保裝備水平，加大環保人員的培訓，全面提高環保隊伍的素質。為喀什市的環境保護工作作出努力。

（一）全面實施“十二五”環境保護規劃。

根據喀什市“十二五”環境保護規劃的總體要求和環境保護部提出的建設“美麗中國”的環境保護的新思路，“規劃”的總體目標是堅持全面協調可持續的發展觀，建立與地區經濟跨越式發展相適應的環境保護管理體系。提高環境監管能力，實施環境保護工程，建立完善的污染物排放總量控制管理機制，建立完善的城鄉環境保護基礎設施，生態環境，生態功能區，自然保護區等功能基本穩定，環境質量明顯改善，實現經濟社會與環境的協調發展。

（二）2013年環境保護目標：

（1）城市空氣質量

喀什市區空氣質量優良天數達到226天。占全年總天數的62％，（環境空氣質量標準二級標準）

（2）城市水環境質量

市區水源地水質達到Ⅲ類的占80％。（喀什市飲用水源地硫酸鹽、總硬度除外 ）。克孜河、吐曼河水質達到Ⅲ類水質。

（3）城市聲環境質量

城市區域環境噪聲平均小于等于55db。交通干線噪聲平均值小于等于70db。

（4）核與輻射安全

（三）主要污染物總量控制指標

（1）COD排放量6896.46   噸。削減量3306.177   噸。排放強度控制在4.63  kg/萬元。（2012年6.06kg/萬元）

（2）氨氮排放量在 844.08  噸。削減量 364.858 噸。排放強度控制在 0.62   kg/萬元。（2012年0.78 kg/萬元）

（3）二氧化硫排放量10914.49 噸。削減量3447.012   噸。排放強度控制在 9.63  kg/萬元。（2012年11.12 kg/萬元）

（4）氮氧化物排放量6941.71 噸。削減量1172.44   噸。排放強度控制在  7.44 kg/萬元。（2012年7.94 kg/萬元）

（四）2013年主要措施

一是深入學習貫徹十八大精神，以科學發展觀為指導，以建設生態文明和美麗中國為目標，堅持生態文明建設為統領，堅持節約資源和環境保護基本國策，堅持節約優先保護優先自然恢復為主的方針，注重增加公眾的經濟福利和環境權益。促進社會和諧。積極探索在發展中保護在保護中發展的環境保護新道路。形成節約資源和環境保護的空間結構、產業結構、生產方式、生活方式、推進環境保護和經濟方發展的協調融合。著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題，加快建立生態文明制度。以綠色發展、循環發展、低碳發展，促進喀什經濟特區又好又快的發展。

二是落實好污染減排和總量控制計劃。制定污染減排和總量控制方案，把COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分解到企業，制定企業減排和總量控制項目，9月要完成驗收多浪、飛龍、紅旗水泥廠的脫硫脫銷項目。加強污水 廠和垃圾處理廠的監管。確保減排任務完成。

三是加強《環境影響評價法》和《三同時》制度的落實。新建項目要按照代價小、效益好、排放低可持續的基本要求和國務院關于加快喀什和霍爾果斯經濟開發區的產業發展戰略，把好環境影響評價關口，杜絕污染企業在開發區落戶，按照企業的生產性質合理布局，堅持把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力布局，以環境容量優化區域布局，以環境監管優化經濟結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準優化產業升級，推進經濟發展方式的綠色轉型。

四是加強環境執法，開展以重點解決群眾健康的環境問題為重點的環保專項行動，加強以“藍天工程”為主的大氣污染治理，對水源地實施最嚴格的環境保護措施，整治超標排放的污染企業，嚴肅查處環境違法行為，對污染投訴案件要及時處理，保障群眾的環境權益。

五是加強農村的環境保護工作，按照十八建設生態文明的要求，“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。大力開展農村環境集中連片整治，加強環境整治項目資金使用管理，加快農村的環境基礎設施建設，大力開展環境優美鄉村的創建活動，確實提高農村環境質量。

六是加強環境保護宣傳教育工作，積極開展6.5世界環境日的宣傳活動，開展以廣播電視報紙為主的環保宣傳活動，大力宣傳建設“美麗中國”生態文明的理念，要是大家更加自覺的珍愛自然，更加積極的保護生態。建設“美麗中國”要構建全社會共同參與的大格局，通過加強生態環境的宣傳教育和開展生態市、環境優美鄉村、環境友好型學校、社區、醫院等創建活動，形成全社會共同推進美麗中國建設的良好局面。

七是加強環保基礎能力和隊伍建設，2013年根據自治區環保廳在地市環保能力建設進行整合試點的文件精神，喀什地市要積極的推進試點工作，地市環保監察監測大樓項目要在8月份完成主體工程。盡快建成投入使用，整合地市環保隊伍，形成合力。加大環境監測監察能力投入。提高環保裝備水平，積極開展環保業務培訓，強化黨的五大建設、既思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設。提高環保隊伍的整體素質。

2013年，在市委、政府的正確領導下，在上級部門的指導幫助下，我們將深入貫徹落實黨的十八精神，以科學發展觀為指導，圍繞市委政府的中心工作，堅持努力就能改變，只要努力就能改變的思想，增強信心，攻堅克難，為推動我市經濟和社會可持續發展，把喀什市建設成為西部明珠城市而奮斗。（喀什市環境保護局）