2013年是宿遷市“十二五”環境保護和生態建設深入推進之年，也是創建國家環保模范城市攻堅之年，全市要深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持加強環境保護與服務經濟發展、促進社會穩定相結合，進一步理清思路，明確責任，攻堅克難，務實奮進，積極實施“十二五”環境保護與生態建設規劃，開啟宿遷生態文明和更高水平小康社會建設新征程。
一、總體目標
（一）市區和縣城鎮空氣環境質量達到國家二級標準要求，良好率達86%以上。
（二）水環境質量明顯改善。城市集中式飲用水源地水質達標率達100%；淮河流域、南水北調目標控制斷面水質達標率均達100％；市轄區及市域跨界河流水質基本達到功能區要求；駱馬湖、洪澤湖水質穩中有升。
（三）生態環境質量保持良好。全市小康社會環境質量綜合指數達80以上，生態文明程度不斷提升，生態環境安全保障體系更加完善。
（四）完成省下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四個約束性指標年度總量減排任務。
（五）國家環保模范城市創建工作通過省級考核驗收。鞏固22項達標成果，攻堅4項未達標指標，6月底前實現達標，并申請省級考核驗收，第三季度申請國家環保部技術評估。
二、重點任務
（一）以放大宿遷生態品牌為目標，全面推進生態文明建設
——推進生態文明建設。按照《關于推進生態文明建設工程的行動計劃》（宿發〔2012〕8號）和《宿遷市生態文明建設工程目標任務書（2011-2015年）》確定的總體目標和重點任務，大力實施生態文明建設工程，推進生態市建設。
——推進生態示范創建。按照《全市國家級省級生態鄉鎮創建五年（2012—2016年）行動計劃》（宿政辦發〔2012〕54號）要求，全面推進鄉鎮環境基礎設施建設，加快創建步伐。泗陽縣在全市率先實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋，申報創建省級生態鄉鎮達80%以上，申請省級生態縣驗收；沭陽縣、泗洪縣、宿豫區和宿城區全面完成年度生態鄉鎮、生態村（居）創建任務。
——推進綠色增長低碳發展。發展循環經濟，推進工業園區生態化建設與改造，力爭新建1家省級生態工業園區，泗洪、宿城經濟開發區上半年完成生態工業園區建設規劃編制及報批工作，正式啟動創建。
——開展生態文明宣傳教育。鞏固和深化全民環境教育，加強政務信息報送，拓展宣教工作載體，打造公眾參與平臺，廣泛宣傳生態文明、綠色生產、綠色消費理念，豐富群眾環境科技知識，增強社會公眾環保意識和生態意識。
——加強綠色創建工作。開展綠色創建業務知識培訓，進一步提高綠色創建質量和規模，大力創建省、市級“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色賓館”和“環境教育基地”。
——著力推進農村環境綜合整治行動。按照國家和省下達的“十二五”期間農村環境連片整治任務，積極推進農村生活垃圾轉運體系和農村集中居住點、康居示范村污水集中處理設施建設。規模化畜禽養殖場全部落實污染防治措施。
——繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。總結經驗，深入調研，形成秸稈禁燒與綜合利用工作宿遷模式。完善監督管理機制，強化禁燒督查，力爭實現全面禁燒目標。
——加強生態功能保護區和自然保護區管理。對限制開發區域堅持保護優先、適度開發，加強生態修復；對禁止開發區域實施強制性保護，嚴守“生態紅線”，確保受保護地占全市國土面積達20%以上。以生態恢復為重點，嚴格建管標準，規范生態功能保護區和自然保護區管理工作。
（二）以構建環境支撐體系為重點，大力實施污染物總量減排行動
——加快經濟結構轉型升級。全面執行最嚴格的環境保護制度，倒逼、推動企業強化治污。把好環保門檻，發揮好環評調控作用，把污染總量控制作為環評審批前置條件，加快產業結構調整和經濟轉型升級，持續降低污染物排放。
——加快重點減排工程建設進度。督促各地加快施工進度，確保沭陽城東污水處理廠二期工程、張家港宿豫工業園區污水處理廠、耿車污水處理廠上半年建成投運；市城北污水處理廠、宿豫區陸集新城污水處理廠要上半年完成工程建設。借鑒泗陽縣鄉鎮污水處理廠建設模式與機制，推進鄉鎮污水處理廠建設。
——管網建設全面配套跟進。督促各地6月底前實現污水干、支管道聯網、暢通、無漏損，污水應收盡收。督促各地同步做好在建和擬建污水處理廠的污水收集管網建設，切實做到“管網先行”或“廠網同步”。
——推進重金屬減排工作。配合經信部門，嚴格執行《鉛蓄電池行業準入標準》，關閉淘汰一批產量低、污染嚴重的鉛蓄電池企業。
——規范減排監測體系建設。污染源自動監控數據傳輸有效率達75%以上，自行監測結果公布率達80%以上，監督性監測結果公布率達95%以上。
——加強減排督查考核。定期開展專項督查工作，進展一周一公示、半月一通報。嚴格落實效能問責、責任追究和一票否決制度。
（三）以保障生態環境安全為核心，嚴格環境執法監管
——加強環境執法監管。加強重點污染源現場監管，深入開展整治違法排污環保專項行動，以污染治理設施運行監管、重點行業和重點區域污染防治為主要內容，集中整治突出環境問題，筑牢生態環境監控體系。
——加強環境信訪查處。落實局長接訪、帶案下訪、環境信訪糾紛定期排查等制度，進一步完善接辦、調查、處理、反饋機制，控制信訪總量，降低越級及重復信訪量，提高結案率和滿意率。
——加強輻射環境監管。加強核技術利用單位監管，對放射源實行在線監控，會同公安、衛生部門對涉源單位、醫用射線裝置開展聯合檢查行動。確保輻射安全許可證發證率100%、輻射工作單位監督檢查率100%、整改達標率100%，預防輻射安全事故。
——嚴守環境安全底線。全面排查環境風險源和環境隱患，對集中式飲用水源地和重點行業、重點區域強化應急管理，進一步完善區域和部門聯動機制，加強聯動平臺建設，提高環境應急處置能力，積極防范環境風險。
——開展全市環境執法檢查和監督工作。組織專項執法檢查，對重特大案件實施掛牌督辦，鞏固執法效果，規范執法行為。
（四）以環保模范城市創建為主攻方向，深化環境綜合整治
——加快流域水污染防治。推進淮河流域水污染防治重點項目建設，實施重點河流“一河一策”方案，確保國控、省控斷面水質穩定達標。
——深入推進藍天工程。加強油氣回收工作，配合市商務、交通運輸等部門全力推進油氣回收改造，上半年完成所有加油站、油罐車的油氣回收工作。深入推進機動車區域限行措施，強化檢測機構監督管理，穩步推進環保標志電子卡系統建設工作，提高環保檢測率和發標率。
——推進重點企業穩定達標排放。強化排污申報、總量核定和排污許可證頒發管理工作，規范企業排污口整治，建立“一廠一檔”。完成45家重點企業清潔生產審核工作，加強重點工業企業自動監控運行監管，聯網率達100%，完好率達95%以上，100%實現持許可證排污，確保重點污染源穩定達標排放。
——強化危險廢物規范化管理。落實污泥規范化處置項目，光大垃圾焚燒廠6月完成生活污泥焚燒工程和滲濾液處置工程；6月底前完成柯林固廢危險廢物焚燒處置擴建工程。加強涉廢企業的業務培訓、日常監察及規范化管理。對危險化學品生產使用企業進行登記，加強日常監管。
（五）以積極履職為關鍵，服務經濟社會科學發展促進 “五位一體”融合
——優化環評審批服務。嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，實行審批、驗收前公示和審批后公告。新改擴建設項目環評執行率100％，“三同時”執行率100％，規劃環評執行率100％。
——深化“環保直通車”服務。對符合國家產業政策規定、符合環保準入條件的重點工程，開辟“綠色通道”。對重點企業和上市企業，加大技術指導力度。
——繼續推行陽光政務。深化行政權力網上運行和政務信息公開工作，行政權力網上運行率達100%。
——推進企業評級與綠色信貸工作。嚴格企業環境行為等級評定工作，不斷擴大評級范圍，有效共享評級信息。繼續開展環境污染責任保險試點工作，推進綠色金融改革創新。
——積極策應扶持。建立市、縣（區）環保專項資金項目庫，提高項目儲備能力，規范環保專項資金管理，確保資金安全和項目績效。
（六）以提高監管水平為著力點，加強環保隊伍能力建設
——能力建設再提高。全面開展環境監察、監測、宣教、輻射、信息、應急、固廢管理等標準化建設。啟動市環境監察移動執法平臺建設；市、縣（宿豫區）環境監察機構標準化建設通過二級驗收。縣城區增配灰霾監測設備，年內開展PM2.5監測分析；對飲用水源地水質開展61項指標月度監測分析和年度全分析；市、縣（宿豫區）環境監測機構通過標準化創建驗收。
——隊伍素質教育再深化。加強思想、組織、作風、制度建設，強化學習，分類開辦培訓班，培育環保領軍人物和骨干力量，全面提高環保從業人員的業務素質。
——行業文化建設再推進。將政行風、黨風廉政和精神文明建設貫穿于環保工作全過程，培育“三寬四有”型環保干部隊伍，精塑務實高效、勤廉為民環保形象。（宿遷市環保局）
