2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年,是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是環境保護和市容管理工作搶抓機遇,創新發展的重要之年。按照區委、區政府決策部署,在認真分析總結2012年工作的基礎上,確定我局2013年環境保護和市容管理工作要點。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導,以加快建設宜居生態新城區為目標,以推進生態文明建設為重點,以市容環境綜合整治和主要污染物總量減排為抓手,創新管理體制,強化管理措施,落實管理責任,全面提升管理效能。達到基礎設施健全、城市功能完善、市容街景美觀、生態環境優美、城市品位高雅,形成獨具新區特色的現代化城區風格,為全力打好“十大戰役”、扎實推進“十大改革”,打好開發開放攻堅戰,實現環境保護和市容管理工作科學發展、創新發展提供良好的環境保障。
二、總體目標
2013年我局的總體工作目標概括為“一二三四六九”。即:明確一個目標,抓住兩個機遇,完善三個體系,實現四個突破,落實六項措施,完成九項工作任務?傮w要求是:強化學習意識,深入群眾,調查研究,努力增強工作的前瞻性、科學性和連續性;強化創新意識,凝心聚力,攻堅克難,建立起符合科學發展觀要求、具有新區特點的環境保護和市容管理的體制機制;強化環境意識,解放思想,開拓創新,精心打造與區域定位相協調的生態環境和市容環境,為建設“美麗濱!碧峁┝己玫沫h境支撐。
明確一個目標:
以加快建設宜居生態新城區為目標,全力推進市容環境綜合整治,顯著改善城區環境面貌。
抓住兩個機遇:
一是緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史機遇,加大管理力度,理順管理體制,實現環境保護和市容管理的創新發展;
二是緊緊抓住黨的十八大勝利召開這個歷史機遇,精心搞好生態環境建設規劃,全力推進生態文明建設;
完善三個體系:
一是建立環境保護和市容管理考評體系,加強監督檢查,提高管理效能;
二是建設環境保護監測預警中心,完善應急保障處置預案,提高應對自然災害和突發事件的快速處置能力;
三是建設城市管理數字化平臺指揮系統,實現城市管理的網格化、規范化、精細化。
實現四個突破:
一是著力構建市容環境綜合整治的常態化機制,在少投入、多辦事、高效益上實現新突破;
二是著力從源頭上解決臟亂差問題,在城鄉一體化建設、提高農村垃圾收運處理方式上實現新突破;
三是著力解決屬地管理中的體制機制問題,在依法行政、依法管理上實現新突破;
四是著力解決基礎設施滯后、建設與管理脫節等問題,在提升規劃編制和環衛基礎設施建設上實現新突破;
落實六項措施:
一是創新管理體制,提高管理實效。學習借鑒國內外城市管理的先進經驗,創新管理體制機制,強化城市經營理念,把重大環境建設公益公共項目列入整體平衡之中,加大環境保護和市容管理的經費投入,整體提升管理水平;
二是加強屬地管理,形成管理合力。落實屬地管理責任,推進管理重心下移,充分發揮各管委會、街道、社區在環境保護和市容管理中的支撐作用,努力提高管理效能;
三是堅持以人為本,保障改善民生。制定完善群眾投訴辦理處置機制,積極搭建聽取群眾意見建議的平臺,不斷改進工作作風,提升服務質量,努力提高群眾的滿意度;
四是加強黨組織和干部隊伍建設,認真落實黨組理論中心組學習、領導干部調研、個人自學等制度,著力提高分析問題、解決問題的能力和水平,推進決策的科學化、民主化、規范化;統籌抓好干部隊伍建設,加強干部隊伍的教育培訓,努力打造一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍,營造團結和諧向上的良好氛圍;深化拓展筑堤行動,筑牢思想防線,確保“一崗雙責”制度落實和權力干凈運行;
五是加強作風建設,提高服務質量。嚴格履職,按職盡責,深入群眾,調查研究,規范辦事程序,提高工作效率,強化依法行政,推進政務公開,扎實推進服務型、效能型機關建設;
六是加強安全生產,落實安全責任。嚴格落實安全生產領導責任制,加強安全生產教育和技能培訓,做到監管零距離,安全零事故;加強社會管理綜合治理,開展社情、輿情調查,確保各項工作健康發展;加強監督檢查,及時跟蹤問效,確保工作落實。
三、主要工作
1、加大市容環境綜合整治力度,努力改善城區環境面貌。按照以人為本,注重群眾受益,整治管理并舉,達到更高標準的要求,拓展整治范圍,延伸整治領域,突出重點道路區域,突出社區里巷,突出精細化管理。綜合整治杭州道、友誼街等21條道路,吉寧里、貴陽里等61個社區,全力推進舊樓區改造,顯著改善城區環境面貌,為市民群眾營造整潔、靚麗的生活環境。
2、加大環境保護工作力度,努力提高生態環境質量。一是加強污染減排,確保完成任務。嚴格落實總量平衡要求,積極推進結構減排、管理減排和工程減排,確保主要污染物新增量為零。二是加強空氣污染治理,確保大氣環境質量。加大對“三堆”及鍋爐除塵脫硫、脫銷設施運行實施監督管理,加強施工揚塵污染和油氣回收治理,推動小型燃煤設施改燃并網,確保環境空氣質量優良天數達到85%以上。三是加強水污染防治,確保水環境質量穩定。加強對工業污染源、特別是重點監控企業的監督管理,確保穩定達標排放;協調推動污水處理廠及配套管網建設,提高污水處理率和中水回用率;加強對直排海企業和涉海企業的執法檢查,提升近岸海域水質;加強對排污口的監管,確保地表水環境質量和飲用水安全。四是推進安靜工程,強化區域噪聲監管。按照市局統一要求,認真落實《天津市安靜工程三年行動計劃》,繼續開展安靜居住小區創建工作,年內創建安靜小區3個;認真做好中高考期間噪聲污染源的監督檢查,確保道路交通干線和區域環境噪聲平均聲波小于70分貝、56分貝。五是加強危險廢物監管,確保區域環境安全。加強對危險廢物產生單位及經營單位的規范管理,加強核技術輻射安全綜合檢查,完善核技術輻射應用企業檔案管理,對生產化學品企業加強監督管理。六是加強生態環境建設,提高生態環境質量。持續推動國家環境保護模范城區整改提高工作,確保通過國家環保部的命名;組織推動2011-2013年天津生態市建設三年行動計劃及重點工程項目的落實;加強農村環境監管,提升農村生產生活質量。以規范畜禽養殖管理為重點,加強對污染治理設施建設及運行的監管;加大綠色創建力度,深入開展綠色社區、綠色家庭、綠色學校(幼兒園)的創建活動,年內創建市級綠色社區3個、區級綠色學校3所、綠色社區3個、綠色家庭20個。
3、加大環衛基礎設施建設力度,努力提高環境衛生質量。加強環衛設施建設,新建改造公廁20座,其中,新建15座,改造提升5座,新建改造生活垃圾轉運站4座,提高垃圾無害化處理水平;建設環衛農民工公寓7棟,解決環衛農民工居住問題。加強廢棄物管理,制定完善生活垃圾處理管理規定,規范垃圾收運體系、收運流程,建設農村生活垃圾收運體系,形成“村收集、鎮運輸、區處理的垃圾收運處置系統;推動餐廚垃圾處理廠建設和大港垃圾焚燒發電廠啟動運行。加強專項治理,對核心城區重點道路、繁華區域、高速公路、以及國道周邊違法設置的廣告及設施依法進行清理規范,營造良好的市容環境秩序。加強環衛保潔作業,積極推動落實相關區域道路環衛保潔責任,提升環衛作業質量。加大城市清融雪力度,推動各管委會和相關部門認真落實清融雪預案,確保雪后迅速恢復道路環境秩序。鞏固提高國家衛生區復審成果。深入開展第25個愛國衛生月活動,認真抓好春季滅鼠、蟑情調查、密度監測及藥物投放工作,適時做好病媒生物防治管理人員和消殺人員的專業技術培訓,組織開展病媒生物防治宣傳,普及全民健康教育,提高全民健康水平。
4、加大城市管理考核力度,努力提高精細化管理水平。加強屬地管理,提高管理效能。嚴格落實《天津市城市管理規定》,明確責任主體,落實管理責任,嚴格依法管理,推進管理重心下移,充分發揮各管委會、街道、社區在城市管理中的支撐作用,切實形成管理合力。建設城市管理數字化平臺指揮系統,實現城市管理的網格化、規范化、精細化。加強城市管理考核,完善城市管理考核標準、辦法和實施細則,協調推動新建功能區納入城市管理考核和“以獎代補”范圍;探索創新城市管理考核委托第三方外包服務工作,使考核評價更加客觀、公正、公平。加強城市管理法規的宣傳,努力營造全社會支持、參與城市管理的良好氛圍。
5、加大園林綠化建設力度,努力提高宜居生態水平。加強園林綠化規劃建設,提升園林綠化建設水平。全年新建提升綠化面積821萬平方米;新建改造50條道路綠化工程,面積633萬平方米。其中,新建綠化面積580萬平方米,改造綠化面積53萬平方米;新建改造大港人民公園、北三河郊野公園等8個公園,面積188萬平方米。其中,新建公園面積157萬平方米,改造提升公園面積31萬平方米,形成獨具新區特色的園林綠化系統。加強綠化養護管理,確保植物成活率達到95%以上。廣泛開展全民義務植樹活動,努力增強全社會愛綠護綠意識。
6、加大規劃編制建設力度,努力提高聚集發展后勁。堅持低碳環保規劃理念,加大規劃編制力度,全面提升規劃編制的引領作用,完善提升《濱海新區環衛基礎設施建設“十二五”規劃》、《濱海新區“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《濱海新區生態城區建設規劃》,為推進生態文明建設奠定堅實基礎。
7、加強行政審批改革,努力提高工作效率。嚴格貫徹執行《環評法》、《規劃環評條例》,認真落實環境影響評價、“三同時”管理制度,依托規劃環評,從生態、經濟等宏觀角度統籌產業布局、環境容量,促進環境優化經濟發展轉變,提高環境保護參與宏觀決策的科學性。嚴格貫徹執行國家產業政策,嚴把環境準入關,避免重復建設和新污染源產生,促進產業升級和經濟結構優化。嚴格規范審批程序,簡化工作流程,積極爭取市級部門進一步下放審批權限,嚴格履行“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批程序,積極為企業提供保姆式服務,努力提升服務質量。
8、加強應急指揮系統建設,努力提高應急保障和處置能力。建立快速、高效的應急指揮系統,完善相關管理制度,深入開展環境污染事故應急監測、污染物判別、事故跟蹤調查、信息發布等工作。嚴格執行預案,指導推動各管委會健全環境應急指揮體系。加強屬地管理,建立完善環境風險預警體系和隱患排查長效機制,構建全防全控環境安全系統。加強與新區應急辦、公安局、安監局、綜合執法局、消防支隊、交警支隊等有關部門的協調聯動,積極應對突發環境事件,確保區域環境安全。
9、加強輿論宣傳引導,努力提高市民文明素質。把環境保護和城市管理的法律法規納入公民道德教育體系,納入“六.五”普法宣傳范疇,融入到創建文明城區、文明社區、文明村鎮活動之中,加強與新聞媒體的協調聯動,廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動,引導市民群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,使輿論宣傳與加強管理有機結合、良性互動,形成共建共管、共建共享的良好氛圍。(濱海新區環境保護和市容管理局辦公室)
濱海新區2013年環境保護和市容管理工作要點
發布時間:2013-4-9 9:38:46 中國污水處理工程網






