發布時間：2013-4-9 9:38:46  中國污水處理工程網

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是環境保護和市容管理工作搶抓機遇，創新發展的重要之年。按照區委、區政府決策部署，在認真分析總結2012年工作的基礎上，確定我局2013年環境保護和市容管理工作要點。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以加快建設宜居生態新城區為目標，以推進生態文明建設為重點，以市容環境綜合整治和主要污染物總量減排為抓手，創新管理體制，強化管理措施，落實管理責任，全面提升管理效能。達到基礎設施健全、城市功能完善、市容街景美觀、生態環境優美、城市品位高雅，形成獨具新區特色的現代化城區風格，為全力打好“十大戰役”、扎實推進“十大改革”，打好開發開放攻堅戰，實現環境保護和市容管理工作科學發展、創新發展提供良好的環境保障。
二、總體目標
2013年我局的總體工作目標概括為“一二三四六九”。即：明確一個目標，抓住兩個機遇，完善三個體系，實現四個突破，落實六項措施，完成九項工作任務�？傮w要求是：強化學習意識，深入群眾，調查研究，努力增強工作的前瞻性、科學性和連續性；強化創新意識，凝心聚力，攻堅克難，建立起符合科學發展觀要求、具有新區特點的環境保護和市容管理的體制機制；強化環境意識，解放思想，開拓創新，精心打造與區域定位相協調的生態環境和市容環境，為建設“美麗濱�！碧峁┝己玫沫h境支撐。
明確一個目標：
以加快建設宜居生態新城區為目標，全力推進市容環境綜合整治，顯著改善城區環境面貌。
抓住兩個機遇：
一是緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史機遇，加大管理力度，理順管理體制，實現環境保護和市容管理的創新發展；
二是緊緊抓住黨的十八大勝利召開這個歷史機遇，精心搞好生態環境建設規劃，全力推進生態文明建設；
完善三個體系：
一是建立環境保護和市容管理考評體系，加強監督檢查，提高管理效能；
二是建設環境保護監測預警中心，完善應急保障處置預案，提高應對自然災害和突發事件的快速處置能力；
三是建設城市管理數字化平臺指揮系統，實現城市管理的網格化、規范化、精細化。
實現四個突破：
一是著力構建市容環境綜合整治的常態化機制，在少投入、多辦事、高效益上實現新突破；
二是著力從源頭上解決臟亂差問題，在城鄉一體化建設、提高農村垃圾收運處理方式上實現新突破；
三是著力解決屬地管理中的體制機制問題，在依法行政、依法管理上實現新突破；
四是著力解決基礎設施滯后、建設與管理脫節等問題，在提升規劃編制和環衛基礎設施建設上實現新突破；
落實六項措施：
一是創新管理體制，提高管理實效。學習借鑒國內外城市管理的先進經驗，創新管理體制機制，強化城市經營理念，把重大環境建設公益公共項目列入整體平衡之中，加大環境保護和市容管理的經費投入，整體提升管理水平；
二是加強屬地管理，形成管理合力。落實屬地管理責任，推進管理重心下移，充分發揮各管委會、街道、社區在環境保護和市容管理中的支撐作用，努力提高管理效能；
三是堅持以人為本，保障改善民生。制定完善群眾投訴辦理處置機制，積極搭建聽取群眾意見建議的平臺，不斷改進工作作風，提升服務質量，努力提高群眾的滿意度；
四是加強黨組織和干部隊伍建設，認真落實黨組理論中心組學習、領導干部調研、個人自學等制度，著力提高分析問題、解決問題的能力和水平，推進決策的科學化、民主化、規范化；統籌抓好干部隊伍建設，加強干部隊伍的教育培訓，努力打造一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍，營造團結和諧向上的良好氛圍；深化拓展筑堤行動，筑牢思想防線，確保“一崗雙責”制度落實和權力干凈運行；
五是加強作風建設，提高服務質量。嚴格履職，按職盡責，深入群眾，調查研究，規范辦事程序，提高工作效率，強化依法行政，推進政務公開，扎實推進服務型、效能型機關建設；
六是加強安全生產，落實安全責任。嚴格落實安全生產領導責任制，加強安全生產教育和技能培訓，做到監管零距離，安全零事故；加強社會管理綜合治理，開展社情、輿情調查，確保各項工作健康發展；加強監督檢查，及時跟蹤問效，確保工作落實。
三、主要工作
1、加大市容環境綜合整治力度，努力改善城區環境面貌。按照以人為本，注重群眾受益，整治管理并舉，達到更高標準的要求，拓展整治范圍，延伸整治領域，突出重點道路區域，突出社區里巷，突出精細化管理。綜合整治杭州道、友誼街等21條道路，吉寧里、貴陽里等61個社區，全力推進舊樓區改造，顯著改善城區環境面貌，為市民群眾營造整潔、靚麗的生活環境。
2、加大環境保護工作力度，努力提高生態環境質量。一是加強污染減排，確保完成任務。嚴格落實總量平衡要求，積極推進結構減排、管理減排和工程減排，確保主要污染物新增量為零。二是加強空氣污染治理，確保大氣環境質量。加大對“三堆”及鍋爐除塵脫硫、脫銷設施運行實施監督管理，加強施工揚塵污染和油氣回收治理，推動小型燃煤設施改燃并網，確保環境空氣質量優良天數達到85%以上。三是加強水污染防治，確保水環境質量穩定。加強對工業污染源、特別是重點監控企業的監督管理，確保穩定達標排放；協調推動污水處理廠及配套管網建設，提高污水處理率和中水回用率；加強對直排海企業和涉海企業的執法檢查，提升近岸海域水質；加強對排污口的監管，確保地表水環境質量和飲用水安全。四是推進安靜工程，強化區域噪聲監管。按照市局統一要求，認真落實《天津市安靜工程三年行動計劃》，繼續開展安靜居住小區創建工作，年內創建安靜小區3個；認真做好中高考期間噪聲污染源的監督檢查，確保道路交通干線和區域環境噪聲平均聲波小于70分貝、56分貝。五是加強危險廢物監管，確保區域環境安全。加強對危險廢物產生單位及經營單位的規范管理，加強核技術輻射安全綜合檢查，完善核技術輻射應用企業檔案管理，對生產化學品企業加強監督管理。六是加強生態環境建設，提高生態環境質量。持續推動國家環境保護模范城區整改提高工作，確保通過國家環保部的命名；組織推動2011-2013年天津生態市建設三年行動計劃及重點工程項目的落實；加強農村環境監管，提升農村生產生活質量。以規范畜禽養殖管理為重點，加強對污染治理設施建設及運行的監管；加大綠色創建力度，深入開展綠色社區、綠色家庭、綠色學校（幼兒園）的創建活動，年內創建市級綠色社區3個、區級綠色學校3所、綠色社區3個、綠色家庭20個。
3、加大環衛基礎設施建設力度，努力提高環境衛生質量。加強環衛設施建設，新建改造公廁20座，其中，新建15座，改造提升5座，新建改造生活垃圾轉運站4座，提高垃圾無害化處理水平；建設環衛農民工公寓7棟，解決環衛農民工居住問題。加強廢棄物管理，制定完善生活垃圾處理管理規定，規范垃圾收運體系、收運流程，建設農村生活垃圾收運體系，形成“村收集、鎮運輸、區處理的垃圾收運處置系統；推動餐廚垃圾處理廠建設和大港垃圾焚燒發電廠啟動運行。加強專項治理，對核心城區重點道路、繁華區域、高速公路、以及國道周邊違法設置的廣告及設施依法進行清理規范，營造良好的市容環境秩序。加強環衛保潔作業，積極推動落實相關區域道路環衛保潔責任，提升環衛作業質量。加大城市清融雪力度，推動各管委會和相關部門認真落實清融雪預案，確保雪后迅速恢復道路環境秩序。鞏固提高國家衛生區復審成果。深入開展第25個愛國衛生月活動，認真抓好春季滅鼠、蟑情調查、密度監測及藥物投放工作，適時做好病媒生物防治管理人員和消殺人員的專業技術培訓，組織開展病媒生物防治宣傳，普及全民健康教育，提高全民健康水平。
4、加大城市管理考核力度，努力提高精細化管理水平。加強屬地管理，提高管理效能。嚴格落實《天津市城市管理規定》，明確責任主體，落實管理責任，嚴格依法管理，推進管理重心下移，充分發揮各管委會、街道、社區在城市管理中的支撐作用，切實形成管理合力。建設城市管理數字化平臺指揮系統，實現城市管理的網格化、規范化、精細化。加強城市管理考核，完善城市管理考核標準、辦法和實施細則，協調推動新建功能區納入城市管理考核和“以獎代補”范圍；探索創新城市管理考核委托第三方外包服務工作，使考核評價更加客觀、公正、公平。加強城市管理法規的宣傳，努力營造全社會支持、參與城市管理的良好氛圍。
5、加大園林綠化建設力度，努力提高宜居生態水平。加強園林綠化規劃建設，提升園林綠化建設水平。全年新建提升綠化面積821萬平方米；新建改造50條道路綠化工程，面積633萬平方米。其中，新建綠化面積580萬平方米，改造綠化面積53萬平方米；新建改造大港人民公園、北三河郊野公園等8個公園，面積188萬平方米。其中，新建公園面積157萬平方米，改造提升公園面積31萬平方米，形成獨具新區特色的園林綠化系統。加強綠化養護管理，確保植物成活率達到95%以上。廣泛開展全民義務植樹活動，努力增強全社會愛綠護綠意識。
6、加大規劃編制建設力度，努力提高聚集發展后勁。堅持低碳環保規劃理念，加大規劃編制力度，全面提升規劃編制的引領作用，完善提升《濱海新區環衛基礎設施建設“十二五”規劃》、《濱海新區“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《濱海新區生態城區建設規劃》，為推進生態文明建設奠定堅實基礎。
7、加強行政審批改革，努力提高工作效率。嚴格貫徹執行《環評法》、《規劃環評條例》，認真落實環境影響評價、“三同時”管理制度，依托規劃環評，從生態、經濟等宏觀角度統籌產業布局、環境容量，促進環境優化經濟發展轉變，提高環境保護參與宏觀決策的科學性。嚴格貫徹執行國家產業政策，嚴把環境準入關，避免重復建設和新污染源產生，促進產業升級和經濟結構優化。嚴格規范審批程序，簡化工作流程，積極爭取市級部門進一步下放審批權限，嚴格履行“一次性”告知、“一站式”服務、“一條龍”審批程序，積極為企業提供保姆式服務，努力提升服務質量。
8、加強應急指揮系統建設，努力提高應急保障和處置能力。建立快速、高效的應急指揮系統，完善相關管理制度，深入開展環境污染事故應急監測、污染物判別、事故跟蹤調查、信息發布等工作。嚴格執行預案，指導推動各管委會健全環境應急指揮體系。加強屬地管理，建立完善環境風險預警體系和隱患排查長效機制，構建全防全控環境安全系統。加強與新區應急辦、公安局、安監局、綜合執法局、消防支隊、交警支隊等有關部門的協調聯動，積極應對突發環境事件，確保區域環境安全。
9、加強輿論宣傳引導，努力提高市民文明素質。把環境保護和城市管理的法律法規納入公民道德教育體系，納入“六.五”普法宣傳范疇，融入到創建文明城區、文明社區、文明村鎮活動之中，加強與新聞媒體的協調聯動，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，引導市民群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，使輿論宣傳與加強管理有機結合、良性互動，形成共建共管、共建共享的良好氛圍。（濱海新區環境保護和市容管理局辦公室）