一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市環保工作會議精神，以黨的十八大所提出的“大力推進生態文明”思想為契機，以改善環境質量為宗旨，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題為重點，始終秉承“既要金山銀山，更要青山綠水”的發展理念，著力改善民生，打造良好的生態環境和發展環境，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

二、基本思路

爭創一類等次：爭創一流業績，力爭市、區績考進入一類等次。

守住兩條底線：確保全年無重大污染事故發生，確保全體機關干部廉潔自律不出問題。

突出三個重點：污染總量減排、環境監察、農村環保。

加強四項建設：隊伍建設、廉政建設、效能建設、公共責任建設。

實現五大突破：農村環境綜合治理有突破，環境執法有突破，嚴格監管有突破，監察能力建設有突破，鄉、街道環保工作有突破。

取得重大進展：竹埠港地區企業關停及土壤治理修復工程上新臺階。

三、工作目標

加大農村環境綜合整治力度，加強環境監管執法，全面完成2013年的污染物減排工作和排污收費任務。力爭實現“五個突破”，即環境保護工作有突破，環境執法有突破，嚴格監管有突破，監察能力建設有突破，鄉、街道環保工作有突破。認真做好環境信訪維穩工作，著力改善環境民生問題，確保全年無重大環境信訪問題的集體上訪事件發生。“退二進三”工作強勢推進，確保年底之前全面關停竹埠港地區的重污染企業，繼續開展土壤修復工程，積極協調各方力量，確保工作取得重大進展。

四、工作任務

(一) 進一步加強領導，完善各項環保工作機制。

1、強化決策機制。將環境保護作為經濟社會發展和維護穩定大局的重要決策因素，對重大環保問題的決策采取集體研究、集體決策、集體承擔責任的措施，進一步完善決策機制。

2、明確考核機制。嚴格實行環保目標管理，按照環保目標責任制的要求，完成主要污染物總量控制、建設項目環保“三同時”、環境影響評價的審批、新型工業化考核、排污收費等考核指標，將節能減排、新型工業化、農村環保工作等考核指標分解到各鄉、街道，并與各鄉、街道簽訂目標責任書，將目標責任完成情況作為鄉、街道等領導干部選拔任用和獎懲的重要依據，健全環境保護工作的激勵和約束機制。

3、建立投入機制。積極探索，努力爭取省、市、區政府進一步加大對環境保護的投入力度，使環保投入進一步制度化、規范化，建立環保投入的長效機制。

（二）適應形勢任務需要，加強隊伍自身建設。

1、加大環保人才培訓和培養力度，優化環保隊伍的知識結構、年齡結構。進一步加強環保執法隊伍建設，提高環保執法能力。

2、全面加強機關思想、作風、組織、業務、制度五大建設，提高隊伍綜合素質。加強廉政工作，進一步加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。深化“六項禁令”、行風評議、政務公開工作。加強精神文明建設，為環保事業發展提供堅強的政治保證和組織保證。確保全體機關干部廉潔自律不出問題。

（三） 按照節能減排的要求，全面推進大氣污染防治工作。

1、全面推廣使用清潔能源。進一步調整能源結構，防治大氣污染，改善城區空氣質量，繼續在城區范圍內全面開展推廣使用清潔能源的專項行動，重點改造娛樂餐飲業的鍋爐使用情況。

2、監督基建工程文明施工。對隔離欄低于1.8米的工地令其限期治理，采取突擊檢查行動，檢查工地施工情況，監督工地是否出現偷倒、亂倒垃圾現象，防止工地噪聲和灰塵擾民，給人民群眾提供一個宜居的文明社會環境。

3、加強對城市揚塵污染控制及辦公區域和居民區餐館、娛樂場所的整治，確保無油煙污染。繼續開展“油煙凈化一條街”的專項行動，充分利用公安、工商、城管等執法部門力量要求各餐飲店安裝符合環保要求的油煙凈化器，為創建全國文明城區做出貢獻。

（四） 嚴格落實環保產業政策，有效調整控制污染結構和污染源頭。

1、嚴把新建項目環保審批關。根據湖南省建設項目環境準入條件，對不符合環保法律法規、產業政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、群眾反應強烈的項目，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目，一律不予審批。

2、強化對新項目建設和有污染企業運行的全過程監管。對所有新建項目嚴格實行“三同時”保證金制度，并將“三同時”制度與環境影響評價制度結合起來。堅持對高能耗、重污染企業先監測再年審，加強對醫療衛生、診所、藥店廢棄物管理，確保不發生重大環境污染事故。對建設項目從設計開始，到工程進度，竣工驗收，每一個關鍵環節都要監管到位。

3、實行污染物排放總量控制制度。按照我市“十二五”規劃中主要污染物的削減比例統籌好2012年的減排工作，完善對鄉鎮污染減排的目標責任考核評價體系，確保完成總量控制指標任務。

（五）加強農村環境保護工作。

啟動霞城鄉農村環境綜合整治工作，繼續鞏固青山村環境整治工作成效，著力加強農村環境基礎設施的建設，繼續推進畜禽養殖廢水的治理項目，培育一批新興農村環境整治項目，積極爭取項目建設資金，進一步改善村容村貌，建設青山、綜合農場、指方、群力、正江等村的環保清潔工程。

（六）加強環境執法工作。

加強對重點企業的日常監管。對直接排入湘江的工業企業污水排放口進行全面檢查，對不規范的排污口，責令限期整改；對私設排放口或偷排漏排的將堅決予以取締；對超標排污等違法企業依法查處；對存在重大污染隱患的企業，一律停產整治；加強枯水期的環境監察力度，確保飲水安全；加大對相對高污染、高能耗企業做好監測再予以年檢的執法力度；加強對醫療廢棄物管理的執法。認真執行投訴處理工作制度，明確專人負責、專人管理，對群眾舉報堅持有報必查、出動迅速、依法查處、及時反饋。

（七）加大環境保護宣傳力度，使環保意識深入人心。

積極開展“六五”宣傳、環保世紀行宣傳活動，開展創建綠色社區、綠色學校的活動，以街道、社區為平臺，加大環境宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明。

（八）強勢推進竹埠港地區“退二進三”工作。

嚴格按照市政府與省政府所簽訂責任狀的要求，在2013年底，將竹埠港26家企業關停到位。做好竹埠港地區重污染化工企業搬遷及重金屬污染治理項目一期工程的掃尾工作及二期工程的啟動工作。（岳塘區人民政府）