2012年，我們在州黨委政府的正確領導和自治區環保廳的大力支持下，緊緊圍繞自治州中心工作，認真開展環境監測、環境監管等工作，以保護環境優化經濟發展，并取得一定成效，現總結如下：
一、全州環境質量狀況
環境監測結果表明：全州環境質量狀況總體良好穩定。
水環境質量。城市飲用水源地水質良好，全州兩縣一市、阿拉山口飲用水均達到國家地下水質量標準三級標準；河流水質保持穩定，博爾塔拉河、精河及庫松木切克河8個斷面中有7個斷面符合國家《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準，達標率為87.5%。
城市空氣質量。全州兩縣一市、阿拉山口，空氣質量均達到國家二級標準；全年空氣質量達到一、二級的天數占99.34%；博樂市城區實施酸雨監測8次，無酸雨現象發生。
城市聲環境質量。全州兩縣一市、阿拉山口城市區域環境噪聲平均等效聲級在62.6dB(A)，城市區域及道路交通聲環境質量等級依然保持在好的范圍內。
農村生態環境質量逐步得到改善。2012年，自治州共實施農村環境連片整治示范項目12個（其中：2011年示范項目5個，2012年示范項目7個），總投資達3025萬元，涉及3個縣市、12個鄉（鎮、場）、48個村莊，受益人口58797人。2011年項目均已完工，并通過驗收；2012年項目屆時可完成建設內容。該項目的實施，使農村生態環境質量不斷得到改善。
二、認真貫徹落實今年自治區生態環境保護工作座談會精神
今年7月份，自治區在阿勒泰召開了全區生態環境保護座談會。我們以此為契機，結合實際，抓好落實。一是7月25日，自治州黨委召開會議學習傳達自治區生態環保工作座談會議精神。會議全文學習了自治區黨委書記張春賢在自治區生態環境保護工作座談會上的講話，環保廳黨組書記、副廳長孫昌華在座談會上的發言。州黨委書記趙青對學習貫徹自治區生態環境保護工作座談會精神提出具體要求，強調必須認真學習，深刻領會，堅決貫徹。并就旅游發展、工業生產、土地開發、礦產資源勘探開發、艾比湖流域綜合治理等涉及環境保護方面的問題提出意見。26日，州環保局組織干部職工學習自治區、自治州主要領導講話精神，提高認識，統一思想，增強進一步做好環境保護工作的信心和決心。二是州環保局根據州黨委、政府要求，組織專人就土地開發對生態環境的影響進行分析研究，為自治州出臺進一步加強生態環境保護措施提供參考依據。三是根據自治區生態環境保護工作座談會精神和自治州黨委、政府的有關要求，7月27日上午，州環保局主持召開博州五臺工業園區內石灰石及水泥加工企業負責人參加的專題會議，研究園區內生產企業環境污染整治和在線監測系統建設等相關問題。制定了《博州五臺工業園區環境整治工作方案》，明確各相關部門及企業責任和集中整治完成時間。對五臺工業園區環境問題進行了拉網式檢查。四是對重點礦山隱患排查。9月初由局領導帶隊會同精河縣環保局組成聯合執法檢查組對3家重點礦產企業進行了現場監察，其中：1家尾礦庫及廠區建設較為規范，環保手續齊全，因國家禁止鉬礦原料的出口，一直處于停產狀態。另2家均存在環保手續不全、“未批先建”環境違法行業，存在環境隱患，檢查組責成企業立即停產整改，補辦環保手續，嚴格按照規范要求建設尾礦庫，消除環境隱患。五是圓滿完成自治州轄區內甘家湖梭梭林國家級自然保護區、艾比湖濕地國家級自然保護區、夏爾希里自然保護區、溫泉縣北鯢自然保護區的基礎數據調查工作。
三、加強環境監測工作，為環境管理服務
㈠ 完成博樂市、精河縣、溫泉縣的城市飲用水及博爾塔拉河、精河、庫松木切克河8個斷面水質常規監測；完成了博樂市道路環境噪聲、功能區噪聲、功能區環境噪聲（1、2季度）的常規監測；完成全州降塵以及博樂市酸雨的監測。共獲取水質常規監測數據1775個，聲常規監測數據2520個（今年道路交通噪聲每天監測2次，晝間一次，夜間一次），酸雨監測數據108個，降塵監測數據108個。
㈡ 做好國控和區控重點污染源的監測工作。2012年博州納入國控企業有10家，其中廢氣監控企業3家、廢水監控企業6家、重金屬監控企業1家。區控企業有6家，其中廢氣監控企業2家、廢水企業3家、重金屬監控企業1家。今年按照自治區環境監測總站工作方案中規定的監測項目和頻次及技術規范，分別對5家和7家重點源的廢水、廢氣進行了監測，共獲得監測數據786個。
㈢ 2012年7月27日至7月29日，自治區質量技術監督審核評價中心評審組一行5人對州環境監測站進行實驗室資質認定到期復查及擴項進行了現場考核。評審組通過現場觀察，查閱文件資料、記錄和檔案，座談及現場提問，實際操作能力考核，理論考核，人員比對試驗及盲樣考核等方式，對環境監測站的組織機構、所建立的質量保證體系運行情況、申請認證項目的技術檢測能力、保證檢測工作公正性的措施及準則中涉及的19個要素逐條進行了評審。評審組對工作給予了充分肯定。按照評審組的要求，8月—9月，根據評審組提出的整改意見，對存在的問題制定整改計劃并認真整改，并于9月底及時將整改結果及相關證明材料報評審組，資質認定到期復審已通過。
㈣ 監督性監測工作。監測各類鍋爐、建筑工地、磚廠、石灰窯、營業性飲服企業、工業污染源以及其它種類污染源等，共獲取噪聲數據2342個、廢氣監測數據1358個。
㈤ 承接建設項目的環境影響評價現狀監測和竣工驗收監測工作。今年共承接了環境影響評價現狀監測32個，獲得了氣、水、聲等4個項目的1130個監測數據；承接竣工驗收4個，獲得252個監測數據。
㈥ 完成“十二五”環境統計軟件的安裝及運行。對全州申報登記的393家單位（工業源281家、單位獨立式燃燒78家、農業源24家、污水處理廠（氧化塘）5家、垃圾填埋場4家、醫療廢物處置場1家）進行了數據填報技術指導數據及數據匯總比對分析，順利通過了審核。
㈦ 完成自治區環境監測站組織的重點污染源比對抽測工作，與伊犁州環境監測站進行了比對抽測，結果較好，各項監測結果均合格。
四、強化環境監管，服務經濟建設
㈠ 加強總量控制，推進污染減排。一是成立總量控制工作領導小組，明確責任。由主管局長擔任組長，業務副局長為副組長，各相關人員為成員，對各部門工作任務進行分工明確，并對縣市、口岸環保部門提出了具體要求。二是制定了《博州2012年主要污染物總量控制計劃》，經報請州人民政府，于4月26日正式下發執行。2012年計劃中：廢水主要污染物化學需氧量、氨氮減排項目16個，二氧化硫、氮氧化物減排項目2個，計劃實現減排化學需氧量10082.81噸，減排氨氮44.95噸。減排二氧化硫167噸，減排氮氧化物17噸，經國家總量核查組核定，完成化學需氧量1204.36噸，氨氮13.46噸。三是實行月報制。對減排項目、新建項目和全口徑管理行業進展情況要求按月上報，及時掌握工作進展，適時通報項目進程。四是建立健全減排項目管理臺賬。對照自治區環保廳下發的工作模板，要求所有減排項目均建立減排項目檔案，減排項目單位同步建立減排管理臺賬。
㈡ 全面開展排污申報登記表，完成了發表、收表、審核、匯總、統計、錄入和上報各階段工作。通過《排污費征收管理系統》軟件，建立更新了申報數據庫，2012年度數據庫中共完成 481 家排污單位申報數據錄入，其中：一般排污單位64家，小型三產382家，建筑工地30家，污水處理3家，固體廢物處置2家，排污申報數據庫已基本形成。對重點污染源企業嚴格實行按季申報征收排污費，全年共征收排污費210萬元。
㈢ 加強重點企業監管力度。加大對全州國控、區控企業檢查力度。同時全州新上項目較多，尤其是石灰園區新上項目較為集中，環境監察任務更加艱巨。我們結合企業的生產運行時間，有計劃開展現場監察，重點企業生產期內做到每月現場監察一次。
㈣ 強化執法，嚴查環境違法行為。博州雪克皮業有限責任公司因現污水處理工藝與生產要求不匹配，無法滿足生產廢水處理要求，加之內部管理不到位，導致污水處理設施運行不正常，超標排污問題時有發生。為徹底根治該公司污水處理問題，我們經請示州人民政府同意，于4月17日依法下達了《限期治理決定書》，責令該公司對污水處理設施進行改擴建，限于2012年10月30日前完成治理任務，實現穩定達標排放。
㈤ 開展環保專項檢查。一是認真開展整治違法排污企業環保專項行動，7月中旬，州環保局組成檢查組對各縣市、口岸進行了專項督查，重點抽查了20家重點企業、3家規模化畜禽養殖場和3家城鎮污水處理再生水利用項目，對檢查中發現的問題，專門下發了《關于自治州環保專項行動督查情況的通報》（博州環領發〔2012〕1號），對17家相關企業和重點減排項目提出了具體整改要求和完成時限，并由各縣市、口岸負責監督落實。二是對危險廢物生產單位專項調查。在全州范圍開展工業危險廢物產生單位進行專項調查，制定了《博州危險廢物污染防治專項檢查工作方案》，重點排查和掌握全州危險廢物的產生、儲存、利用和處置等情況，及其對危險廢物轉移聯單制度和應急預案制度等管理制度的執行情況進行調查。并對所有化學原料及化學制品制造業進行危險廢物產生源專項調查。目前，已完成基礎信息調查，匯總分析工作正在進行中。三是對重金屬污染綜合防治工作專項檢查。制定了《博州環保局2012年重金屬污染綜合防治工作實施方案》，確定重點在生產、貯存和運輸等環節可能造成環境污染或者超過污染物排放標準的企業。博州雪克皮業有限責任公司作為自治區重金屬重點監控企業，于2012年5月11日同新疆危險廢物處置中心簽訂了委托處置協議，6月份，按照危險廢物轉移規定正在辦理轉移聯單交接手續。四是對醫療廢棄物處置專項檢查。根據《關于開展醫療廢物調查工作的通知》（新環固函〔2012〕10號）有關規定和要求，全面掌握醫療廢物生產和處置狀態，對我州20張床位以上醫院的醫療廢物生產和處置情況進行了調查。經檢查，目前12家醫療單位均與博樂市新潔醫療廢棄物集中處置有限責任公司簽定了處置合同，簽約率達到了85%，轉移聯單制度執行情況良好，四聯單保存齊全，都能作到及時處置，在源頭上控制了醫療廢棄物的處置，給廣大居民一個安全的生活環境。五是啟動了環境安全百日大檢查活動。重點對存在環境風險的單位、尾礦庫環境風險隱患整治及管理情況、飲用水水源地環境風險狀況、各類化工及化學品生產和使用單位、危險廢物產生和經營單位、油庫和原油臨時存儲輸送等企業以及其它可能影響環境安全的隱患開展檢查工作。六是開展了核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動，8月份通過了自治區核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動工作督查組的檢查。啟動了國家核技術利用輻射安全申報系統填報工作，組織各縣市、口岸輻射環境監督人員展開系統填報工作，建立了州局直接指導填報、縣市負責督促的工作模式，通過建立QQ交流群，系統填報問題檔案及系統填報進度情況表等方式，全面掌控填報工作進度，在不斷摸索和問題排除過程中完成了系統的熟練使用，通過現場、電話、QQ等方式直接指導相關單位填報，累計耗時100余個小時，完成了博州48家單位的填報工作。七是重點對轄區內2008—2011年度審批的環境影響報告書但尚未完成驗收的非生態類建設項目、易燃易爆有毒有害物質的建設項目和環境保護“三同時”執行情況及“未批先建”建設項目基本情況進行了全面檢查，全州環保系統共出動環境監察人員168人次，檢查企業103家。經查，全州2008—2011年度自治區環保廳審批的環境影響報告書但尚未完成驗收的非生態類建設項目15個，2008—2011年度地州環保局審批的環境影響報告書但尚未完成驗收的非生態類建設項目4個，“未批先建”項目有2個，無地州審批涉易燃、易爆、有毒有害物質建設項目。對于檢查中發現的問題，我局按照《建設項目環境保護管理條例》的有關要求，責成相關企業立即整改。全州各級環保部門認真梳理近年來審批的建設項目，對轄區內2008年1月1日以后審批、驗收的可能引發環境風險和社會關注度較高的建設項目開展環境風險排查。全州共排查重點企業28家，其中25家企業環境影響評價手續齊全，20家企業都設置了環境風險評價專章，18家企業環境風險防范設施和應急措施的相關要求完善，7家企業建立了日常和應急監測系統，9家企業編制了日常和應急監測方案，23家企業有應急車、通訊設備等應急物質。
㈥ 積極開展高考期間噪聲污染整治工作。一是對各類噪聲源提前送達整治通知，限定了作業時間。二是組織執法人員加大了對噪聲污染的檢查力度和巡查頻次，高考期間并實施晝夜巡查，做到不留死角、不留隱患，特別是對建筑施工工地管理，嚴格控制施工作業時間，考試期間全天24小時禁止施工。三是考試期間組織執法人員在各考點進行巡視，防止發生噪聲干擾考場的現象，及時了解各考場動態和處置環保突發事件。高考期間共出動執法人員150余人次。
㈦ 認真處理群眾環境投訴。安排專人負責受理舉報投訴電話和來信、來訪。對群眾環境污染舉報，按照轄區負責制原則，做到及時轉辦、限時辦理。截止10月10日，全州共受理各類環境信訪投訴40件，辦結40件，處理率達到100%。
㈧ 開展生態環境監管工作。一是加強自然保護區管理，確保環境安全。在今年5月收到自治區環保廳《關于對西北督查中心檢查中發現的突出環境問題督促整改的函》后，針對函中反映艾比湖濕地國家級自然保護區內存在建設項目未批先建、功能區劃與環保部公布的不一致等問題，立即與艾比湖濕地國家自然保護區管理局進行調查核實，實地查看，調取有關資料。經過核實所反映的問題主要是指精河鹽場區域建設項目，鹽場四至與保護區接壤，面積不在保護區范圍內，及時將調查情況和文件資料上報自治區環保廳。并針對艾比湖濕地國家級自然保護區準備開展的《羅布麻拯救、恢復及研究應用項目》中所涉的脆弱、敏感生態環保問題，局領導帶領執法人員于7月10日在該項目區范圍內進行了實地檢查，提出五條環保意見，作為該項目日常監管重點要求。二是加強景區環境監察，確保“三同時”制度落實到位。對重要生態功能的區域進行監督檢查，今年6月全程對畜牧部門在賽里木湖核心區實施的15萬畝草原生態補償禁牧工程進行監督，為確保牲畜在6月25日轉場之前完成75公里的圍欄、近15公里的引水工程，環保執法人員提前介入并提出嚴格的環保要求，沒有因為工程時間緊而降低環保要求。對景區旅游資源開發工程進行監督，今年賽里木湖旅游服務基礎設施一期建設項目中的停車場、木棧道等工程紛紛上馬，均在核心區內，生態壓力驟增，為此每月定期進行督察“三同時”制度的落實情況，發現問題及時整改。同時，今年我們與賽管委、財政局聯合上報了賽里木湖湖泊生態保護項目，投資1500萬元。三是對賽湖環湖公路全程監管，防止破壞生態環境。2012年4月24日，由州交通局牽頭，召集施工單位、監理單位及相關部門召開了環湖公路第一次工地例會，對施工中環保工作提出了具體要求，明確了各施工單位環保責任。7月4日，對連霍國家高速公路烏蘇—賽里木湖段一級改高速公路、賽里木湖環湖公路等重點項目進行了環境監察，每到一處均對施工規程按照環評報告提出了嚴格的環保要求，并現場糾正了不正確的環保施工規程，強化了施工方的環保意識，提高了生態類項目“三同時”的執行率，確保工程在賽里木湖的脆弱生態區域不出現環境破壞事件。
㈨ 加強環保準入，嚴格建設項目環境管理。我局加快建設項目環評審批，推進重點民生工程建設，確保自治州“快起步”目標順利實現。一是把總量控制作為項目審批前置條件，堅持“以新帶老”的原則，嚴把環保準入關，堅持做到把好“選址關”、“審批關”和“驗收關”，把住環境門檻，有效控制新增污染源。二是暢通環評審批“綠色通道”。將列入“十二五”發展規劃的重點項目、老污染治理減排項目、基礎設施建設項目、公益及民生等項目納入“綠色通道”，及早介入，全程跟蹤服務，簡化審批手續，加快審批進程。三是落實AB崗零缺位制度。建設項目在環保手續齊全的前提下，不論節假日，環境影響登記表即來即辦，爭取資金的項目即來即辦，環境影響報告表和報告書5個工作日內辦結。2012年1—9月，全州共審批建設項目409個（其中：報告表81個，報告書2個）。
㈩ 環境應急管理工作。印發了《關于進一步規范突發環境事件信息報告的通知》，按時向自治區環保廳上報了全州突發環境事件信息報表。完成了《博州環保局防汛應急預案》的制定、汛期應急值班的安排工作。按照自治區環保廳的要求，9月底完成了環保部門應急管理系統數據采集摸底調查和網上錄入工作。共采集我州境內2條干流、六條支流交匯點坐標23處，對各常規監測斷面（點位）名稱、流域范圍主要地標建筑名稱、排污企業、主要河流（支流）基本情況進行了全面排查，完成了《新疆維吾爾自治區應急管理系統流域基礎資料調查表》。
五、加強環保能力建設，不斷提升環保效能
㈠ 業務用房建設。博州環保監測執法業務用房建設項目總投資預計1600萬元，資金到位495萬元，其中中央補助資金300萬元，自治區財政廳補助資金95萬元，湖北省環保廳援疆項目資金100萬元。目前該項目已開工建設。
㈡ 加強業務能力培訓，提高干部職工綜合素質。為進一步提高我局干部職工的依法履職能力，更好地做好本職工作，今年，參加國家環保部培訓4人，自治區業務培訓18人，自治州黨校培訓5人。同時，發揮中組部、環保部安排的2名援博技術干部優勢，結合實際工作對局技術干部進行業務培訓和指導。
㈢ 在線監控平臺建設。今年投入13萬多元對在線信息平臺進行建設和維護，目前運行狀況良好；上半年3家國控企業在線監測補助資金56萬元已到位，下半年將13家國控、區控企業2012年在線監測設施安裝納入自治區項目申請計劃中，申請資金500余萬元。國控、區控及五臺工業園區企業中共有11家安裝了20套自動監測設備（2012年新安裝的11套正在調試階段，未聯網）。其中，污水企業5家6套，廢氣企業6家14套。目前有5家企業7套設備正常向州環保局污染源監控中心傳輸自動監測數據，州環保局監控中心能夠實時監控。
㈣ 環保宣傳。我們開展形式多樣、內容豐富的環保宣傳活動，如6月5日世界環境日，州、市環保局聯合開展環保宣傳活動，在市體育中心門前隆重舉行博樂市紀念第41個世界環境日活動啟動儀式，儀式上人民政府領導作動員講話，學生代表宣讀環保行動倡議書，州市有關領導、各鄉鎮場、街道、16個市直環保成員單位及12家市直重點企業共計500余人參加了啟動儀式，共展出環保宣傳板報60余塊、環保繪畫作品400余幅，發放環保宣傳資料1000余份、環保購物袋500余個。結合工作實際，在企業中宣傳了自治區生態保護座談會精神，并就進一步宣傳落實精神制定方案。
㈤ 黨風廉政、黨建、行政效能、精神文明、綜合治理、環保檔案、統計等工作扎實推進。
我們認真貫徹落實中紀委及自治州紀委十一屆二次全會精神，按照國家環保部召開的黨風廉政建設電視電話要求，扎實做好黨風廉政工作，修訂和完善各項規章制度，以好的制度管權、管事、管人。建立健全黨風廉政建設工作臺賬，按時上報《州環保局2008年以來懲治和預防腐敗體系建設工作總結》，黨風廉政、黨建、行政效能、精神文明、綜合治理、環保檔案、統計等工作扎實推進。
六、存在的主要問題
在看到環保工作進展和成效的同時，我們清醒地認識到存在一些問題和薄弱的環節，主要表現在：一是《關于印發博爾塔拉蒙古自治州環境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（博州政辦發〔2012〕30號）中增加了業務科、信息中心人員尚未到位，這對工作的有效開展有一定的影響；二是環保執法有待進一步加強；三是有些建設項目未經環評擅自開工建設、未經環保竣工驗收擅自投入運行的違法行為仍然存在，對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
七、2013年主要工作
㈠ 全力做好環境監測工作。
⒈做好污染源監督性監測工作。按照自治區環境監測總站《新疆重點污染源監督性監測工作方案》的規定，重點做好在線監測的比對監測工作和監測現場信息調查工作。
⒉切實做好各項常規監測工作。一是做好博樂市空氣自動監測系統的巡檢工作及噪聲監測巡檢工作；二是做好飲用水源地水質、三河兩湖常規監測工作；三是做好環境影響評價及竣工驗收監測工作，為環境管理服務；四是做好生態環境監測工作中的沙塵暴、酸雨及降塵的監測；五是做好環境統計工作，確保完成各類常規及重點污染源監測數據的審核、匯總上報工作。
㈡ 進一步加大環保監管力度。
⒈做好總量控制各項工作。要把結構減排放在更加突出的位置，提高并嚴格執行行業的主要污染物排放標準、產業政策以及國家、自治區和自治州下達的落后產能關停計劃。
⒉進一步強化建設項目環境監管。加強建設項目管理，提高環評和“三同時”執行率。繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。
⒊嚴厲打擊違法排污行為。開展違法超標排污企業的專項整治，加強信訪工作，保證12369環保熱線等信訪渠道的暢通，加大典型案件的查處力度，堅決維護群眾的合法權益。
⒋加強環境風險防范，保障環境安全。認真抓好環境應急管理工作，全面落實飲用水水源地保護各項制度，毫不松懈地抓好飲水安全保障工作。
⒌強化生態環境保護和農村環保工作。加強礦產資源開發、重點基礎設施建設項目施工中的環境監管，認真實施農村環境連片整治示范項目，努力完成農村環境綜合整治目標責任制任務。
㈢ 切實加強環保信息、統計等基礎性工作。著重完善環境在線監測信息平臺，推進環境監測執法業務用房項目建設、環保信訪、宣傳、檔案、精神文明、黨風廉政、行政效能、綜合治理等基礎性工作。
㈣ 加強自身建設。一是加強人員學習培訓力度，不斷提高綜合素質；二是加大環境監測執法能力建設力度。（博州環保局）
